Capitalização das boas práticas no âmbito do Programa Brasil Próximo

Capitalização das boas práticas no âmbito do Programa Brasil Próximo

Projetos Projeto Observatório do Turismo da Região da Mantiqueira Projeto Apoio ao Desenvolvimento Econômico Integrado da Região do Alto Solimões Projeto Valorização Turística da Região da Serra das Confusões (PI) Projeto Criação de uma rede de Apoio às Micro e Pequenas Empresas da Região Centro Paulista Projeto Valorização da Cadeia de Azeite Extra Virgem Projeto Apoio à Promoção dos Processos de Democracia Participativa e às Políticas Públicas na Baixada Fluminense (RJ) e Serra das Confusões (PI) Apoio à construção do marco jurídico e dos instrumentos operacionais para o cooperativismo no Brasil e ações pilotos Municípios Campos do Jordão, Santo Antônio do Pinhal, São Bento do Sapucaí, Sapucaí Mirim, Piranguinho, Piranguçu, Itajubá, Maria da Fé, Cristina, Carmo de Minas, São Lourenço e Caxambu Tabatinga, Benjamim Constant, Atalaia do Norte e Ilha de Caramaçan (AM). Alvorada do Gurguéia, Anísio de Abreu, Bom Jesus, Canto do Buriti, Caracol, Cristino Castro, Curimatá, Guaribas, Jurema, Redenção do Gurguéia, Santa Luz e Tamboril do Piauí Araraquara, São Carlos, Rio Claro, Descalvado, Ribeirão Bonito, Itirapina. Gavião Peixoto e Jahu Aceguá, Bagé, Dom Pedrito, Santana do Livramento, Candiota, Ulha Negra Nova Iguaçu, Mesquita, Japeri, Queimados, São João de Meriti, favela Santa Marta e bairro Campo Grande da cidade do Rio de Janeiro. Paraná /Curitiba.

CAPITALIZAÇÃO DAS BOAS PRÁTICAS NO ÂMBITO DO PROGRAMA BRASIL PRÓXIMO Programa de apoio à promoção do desenvolvimento local em territórios brasileiros e que proporcionaram por meio de equipes técnicas : um conjunto de ações orientadas ao fortalecimento econômico, melhora nas condições sociais de vida e preservação ambiental nos territórios brasileiros; disparidade entre regiões exigiu uso de vários instrumentos e estratégias; princípios orientadores presentes em todos os projetos e que são convergentes com os pilares do desenvolvimento local: - Fortalecimento dos micro e pequenas empresas; - Reforço das competências e das capacidades das instituições locais - Apoio à construção de redes institucionais; - Capacitação técnica dos agentes; - Incentivo à organização e à participação popular Presença da cooperação horizontal: busca de laços com as comunidades locais para a formulação das propostas.

Arranjos institucionais que permitiram o desenvolvimento dos projetos Agentes internacionais: Representantes da Região Ligúria/ Úmbria/ Toscana/ Emília Romagna/ Marche responsáveis pela sensibilização, financiamento, transferência de conhecimentos, negociações com o Governo Federal Brasileiro e governos dos Estados, organização de visitas e missões técnicas. ONGs internacionais COSPE, Cooperação para o Desenvolvimento de Países Emergentes. Região Toscana. CISP - Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli. Agentes do Governo Federal Brasileiro: Secretaria Geral da Presidência da República e Agência Brasileira de Cooperação responsáveis pela intermediação, negociação e gestão da cooperação com as regiões italianas e do Programa Brasil Próximo e, sobretudo, pelas interações com o Governos dos Estados e municípios. Ministérios MDIC/ Turismo/ Agentes e Secretarias do Governo de Estados: Amazonas, Piauí, Rio de Janeiro, principalmente. Municípios/ Agentes e instituições nas Regiões: Municípios/ secretarias Universidades (UFP,UNESP,UNIARA)/ Associações Comerciais e industriais; SEBRAE; Embrapa/ IMCBio

OBJETIVOS Estudo das melhores práticas realizadas no âmbito dos diversos projetos implementados pelo Programa Brasil Próximo com vistas a torná-las acessíveis e replicáveis (capitalizáveis). Buscou proporcionar uma visão geral dos principais resultados dos projetos, tratados como boas práticas e oferecer recomendações para melhorar o desempenho de futuras iniciativas. Adicionalmente, buscou identificar os legados do Programa Brasil Próximo nos termos da cooperação internacional descentralizada. METODOLOGIA Para a realização do estudo foram distribuídos, preliminarmente, as principais lideranças de cada um dos sete projetos, um roteiro de questionário para ser auto preenchido. Realizadas visitas in loco, para a complementação da coleta de dados, sobretudo relativos à qualidade das ações empreendidas em cada um dos territórios e aos seus respectivos resultados. Participação de docentes pesquisadores e alunos das universidades envolvidas.

Conceitos e fundamentos Prática de sucesso : iniciativa metodologia, experiência, ou atividade que tenha produzido resultados positivos em um território e que possua as seguintes características: a) responde a uma demanda prioritária do território; b) resolve de uma forma significativa e duradoura, o problema que aborda. Boa prática: a) a demanda para a qual responde é também prioritária em outros territórios; b) seu sucesso não depende de condições extraordinárias ao longo do tempo (ou seja, de condições que se apresentaram de um modo extraordinário uma vez e não se apresentaram nunca mais) ou de um espaço (ou seja, condições que surgem em apenas em um território e em nenhum outro); c) podem ser reproduzidas com certa facilidade em outros territórios com recursos humanos, financeiros e instrumentais normalmente disponíveis.

Práticas Categorias de práticas 1 Assistência técnica às instituições nacionais intermediárias e locais para a elaboração de políticas inovadoras 2 Ativação de balcões de informações para o público e o sistema empresarial 3 Visitas para conhecimento e intercâmbio entre Itália e Brasil 4 Formação e assistência técnica aos produtores 5 Capacitação de técnicos 3 Promoção de pactos territoriais público-privados para o desenvolvimento territorial 7 Comunicação com fim de informar e mobilizar a participação cívica. 8 Observatórios de políticas territoriais 9 Rede de serviços para pequenas e médias empresas 10 Reforço das competências e das capacidades das instituições locais 11 Construção de redes intermunicipais.

Apresentação dos resultados Arranjos institucionais Práticas de sucesso Boas práticas Resultados e legados

Práticas de Sucesso ALTO SOLIMÕES Criação da Associação Igapó Turismo Instalação do Centro de Acolhimento e Orientação ao Turismo Ativação do Consórcio Intermunicipal Fortalecimento do Fórum de Desenvolvimento do Alto Solimões Inserção da região na agenda do Governo do Estado BAGÉ Implantação de 11 (onze hectares) de pomares de oliveiras. Mobilização dos agentes públicos, em conjunto com os produtores rurais da região, para adquirirem equipamentos para moagem e extração do azeite. Pacto territorial entre municípios gaúchos para o desenvolvimento de política agrícola comum em torno da olivicultura. Bolsa de estudo para realização de curso de Mestrado em Olivicultura pela Universidade de Perugia. Missão técnica na região da Úmbria, visando a capacitação técnica dos brasileiros em colheita e processamento da oliva com visitas a várias unidades de extração.

Projeto de valorização turística do Parque Nacional da Serra das Confusões Criação de infraestrutura na portaria do parque Capacitação de guias em percursos no Parque Nacional da Serra das Confusões. Mudança do modo de entender o turismo como elemento integrador do desenvolvimento do território. Envolvimento do Governo do Estado, por meio da Secretaria de Assistência Social e da Secretaria de Administração, com os problemas da região. Assistência técnica italiana da ONG COSPE em questões de turismo e organização e formação de articulação entre municípios. Piauí Projeto Apoio à Promoção dos Processos de Democracia Participativa e às Políticas Públicas na Serra das Confusões Mobilização de grupos sociais dos municípios para o planejamento participativo Vivencias de construção em redes de experiências, debates e planos de ação Instalação do Observatório de Políticas Sociais no município de Canto do Buriti Realização de três oficinas com participação de todos os municípios

BAIXADA FLUMINENSE Articulação entre os 13 municípios da Baixada Fluminense em torno da realização do mapeamento dos Grupos Criativos da Baixada Fluminense. Lançamento da publicação Mapeamento dos Grupos Criativos da Baixada Fluminense. Realização do Fórum de Gestores de Cultura da Baixada Fluminense. Lançamento da Revista de Cultura e Juventude da Baixada Fluminense PARANÁ/ CURITIBA Assistência de técnicos italianos para a capacitação em cadeias agroalimentares de pequeno porte. Assistência técnica realizada por consultores do SEBRAE-PR Criação do Selo Alimentos do Paraná. Boletins para Divulgação do projeto, aproveitando principalmente o mailing do SEBRAE-PR. Realização de três edições da feira: Hortifruti & Foods Brasil Show 2015.

CENTRO PAULISTA Diagnósticos socioeconômicos dos municípios envolvidos e de micro e pequenas empresas. Metodologia de intervenção e gestão da incubadora de Araraquara 2010-2014. Rede de atores locais organizados para o atendimento de MPEs : Incubadora de Araraquara/ SIRT/SBRT/UNESP/Universidades. Assistência técnica italiana para a capacitação de 37 produtores agrícolas da Região de Rio Claro. Parceria e atuação na criação da Cooperativa de Agricultores Familiares de Rio Claro e região. Elaboração do documento: Protocolo Sócio Ambiental e Boas Práticas Agrícolas. Incentivo e apoio à criação do Selo Brasil Próximo para produtos da Agricultura Familiar de Rio Claro e região e da Logomarca da Cooperativa. - Certificação de produtos com praticas agroecológicas. Capacitação em gestão e formalização de MEIs de 400 produtores da agricultura familiar dos municípios da região. Apoio à prefeitura de Jau (diagnostico do setor calçadista e montagem da incubadora de Jau) Articulação entre Universidades/ SIRT/SBRT/UNESP / Incubadora de Araraquara/ SEBRAE/ Prefeituras /Sindicato de calçados. Diagnósticos sobre as potencialidades de segmentos produtivos: apicultura e cachaça. Cartilhas e Boletins para divulgação das atividades do projeto Elaboração do site do Centro Paulista http://www.brasilproximocentropaulist.com.br/ MANTIQUEIRA Assistência de técnicos italianos para a capacitação em turismo. Realização de três visitas técnicas na Itália Região da Toscana (ADITM). Realização de pacto entre municípios dos estados de São Paulo e Minas Gerais para a formalização da ADITIM. EDITIM/Produção de vídeo institucional Instalação do Observatório do Turismo em Campos do Jordão. Criação de Conselhos Municipais de Turismo nos municípios de Cristina, Piranguinho e Piraguaçu. Capacitação dos municípios da região no sistema SICONV.

Boas práticas Praticas de sucesso replicáveis em dois ou mais projetos; Praticas dinamizadoras nas regiões; Práticas ou ainda experiências de interesse que poderiam resolver um ou mais problemas de seus respectivos territórios: 1) assistência técnica prestada por técnicos e especialistas italianos e brasileiros; 2) redes e pactos intermunicipais; 3) inserção dos territórios em agendas dos governos federais, estaduais ou municipais.

ASSISTÊNCIA TÉCNICA PRESTADA POR TÉCNICOS E ESPECIALISTAS ITALIANOS Presente em todos os projetos e reconhecida por todos como de elevado interesse para o alcance dos objetivos. Visitas técnicas à Itália, foram reconhecidas por todos como importante prática de formação e sensibilização para o desenvolvimento dos projetos. BOAS PRÁTICAS FORMAÇÃO DE REDES E DE PACTOS INTERMUNICIPAIS Presente e reconhecido por todos, como importante ferramenta para assegurar os objetivos imediatos e os de longo prazo, bem como assegurar a sustentabilidade dos projetos. Formação de associações, de consórcios, de conselhos municipais, de fóruns, rede para o fortalecimento de pequenas agroindústrias e pequenos produtores, e mesmo de pactos informais que se expressaram ou manifestaram em vários projetos. Relacionadas a um potencial de integração entre os diferentes atores sociais revelando a existência das dimensões horizontal e transversal nos projetos. INSERÇÃO DOS TERRITÓRIOS EM AGENDAS DOS GOVERNOS FEDERAIS, ESTADUAIS OU MUNICIPAIS Alto Solimões e o Parque Nacional da Serra das Confusões : importante em razão das fragilidades e dos enormes desafios a serem enfrentados por aquelas regiões brasileiras. Mantiqueira e Bagé : a inserção dos projetos nas agendas dos governos municipais levou à institucionalização de várias ações, como a participação dos municípios na ADITIM, e a mobilização de agentes públicos na aquisição de equipamentos e de apoio aos pequenos produtores de oliveiras. Baixada Fluminense: apoio dos 13 municípios foi essencial ao sucesso do projeto. Centro Paulista: não se observou a presença dessa boa prática.

RESULTADOS E LEGADOS VALORIZAÇÃO E VISIBILIDADE DOS TERRITÓRIOS GANHOS INSTITUCIONAIS FORTALECIMENTO DE MICRO E PEQUENOS EMPREENDIMENTOS CAPACITAÇÃO E QUALIFICAÇÃO TÉCNICA Categorias de práticas 6- promoção de pactos territoriais público-privados para o desenvolvimento territorial; 19- reforço das competências e das capacidades das instituições locais; 10- Reforço das competências e das capacidades das instituições locais ; 11- construção de redes intermunicipais 9 -Rede de serviços para micro e pequenas empresas. 4- Formação e assistência técnica aos produtores ; 5- Capacitação de técnicos 11- construção de redes intermunicipais) Territórios com experiências Mantiqueira, Bagé, Alto Solimões, Baixada Fluminense, Piauí. Bagé, Mantiqueira, Serra das Confusões, Alto Solimões, Centro Paulista, Bagé, Curitiba Alto Solimões, Bagé, Centro Paulista, Mantiqueira, Piauí

CONSIDERAÇÕES FINAIS Expressar duas opiniões ouvidas nas entrevistas: Foi uma experiência extraordinária de cultura econômica, desenvolvimento social e comunitário Difícil socializar todos os resultados do projeto A experiência do programa Brasil Próximo, enquanto Programa de Cooperação internacional Descentralizada, pode ser considerada horizontal. Contudo, cabe destacar que as ações implementadas pelos projetos nas regiões dependeram bastante das articulações locais, as quais nem sempre se apresentaram tal como suposto no pacto inicial do projeto. Não existem receitas de desenvolvimento local, contudo a exemplo das experiências da Itália Central o projeto buscou promover a pactuação politica, institucional e social. Com todos os limites das especificidades locais das regiões e dos projetos, buscou promover o fortalecimento das capacidades nacionais e coletivas, no sentido de adquirir condições para resolver, eles próprios, seus problemas de desenvolvimento. Os resultados positivos dos projetos e os seus legados para as regiões revelam efetivos ganhos institucionais e de visibilidade dos territórios, assegurados por várias ações que, para além de suas práticas de sucesso, buscaram assegurar a sustentabilidade e perenidade dos valores como espaço de sociabilidade e cidadania. Desafios: As comunidades brasileiras entenderem a importância do território Desenvolvimento,planejamento e território Ganhar institucionalidade nas comunidades. Escolha dos territórios.

Trabalho realizado em parceria Sviluppumbria SPA Programa de Pos graduação em Desenvolvimento Territorial e Meio Ambiente- UNIARA/Araraquara FCL/UNESP/ Araraquara Equipe brasileira: Helena Carvalho De Lorenzo Sergio Azevedo Fonseca Ricardo Bonotto Barboza Eduardo Roes Morales alves