Seminario sobre Reparación de Daños por Productos Defectuosos Bogotá, 15 e 16 de novembro de 2011. MINISTÉRIO DA JUSTIÇA DEPARTAMENTO DE PROTEÇÃO E DEFESA DO CONSUMIDOR
Representantes do Brasil: Antonia Eliana Pinto Neilton Araujo de Oliveira Albanita Maria Bezerra Stela Candioto Melchior Maxiliano DAvila Candido de Souza Nízia Martins Sousa Karine Murad MINISTÉRIO DA JUSTIÇA DEPARTAMENTO DE PROTEÇÃO E DEFESA DO CONSUMIDOR
Contexto Brasileiro Proteção à Saúde e Segurança - A proteção contra os riscos à saúde e a segurança dos consumidores é uma questão de Estado (proteção constitucional e infraconstitucional); - A análise da segurança dos produtos é descentralizada. Vários órgãos governamentais se articulam para o eficaz tratamento do tema.
Proteção à Saúde e Segurança O Ministério da Justiça, a Anvisa e o Inmetro, em sua respectivas áreas de atuação; exercem a regulamentação e a fiscalização do padrão de segurança dos produtos e serviços colocados no mercado de consumo.
Diversidade de atuação da Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa) Alimentos Cosméticos Saneantes Tabaco Toxicologia Serviços de saúde Medicamentos Produtos para saúde Laboratórios Sangue, tecidos e órgãos Vigilância Pós-Uso Propaganda Portos, aeroportos e fronteiras Internacional Coordenação SNVS
Proteção à Saúde e Segurança Os órgãos de proteção e defesa do consumidor monitoram reclamações, recebem denúncias, exigem a comunicação imediata de recall pelos fornecedores, acompanham a eficácia das campanhas e a eliminação do risco no mercado de consumo.
Arcabouço Legal Constituição Federal 1988: - Cidadania e dignidade da pessoa humana; - Estado promoverá a defesa do consumidor (art. 5º, XXXII); - Direitos sociais: direito à saúde e à segurança (art. 6º); - Articulação e descentralização da atuação estatal (União, Estados e Municípios)
Arcabouço Legal Código Civil (Lei nº. 10.406/2002); Código de Defesa do Consumidor (8.078/90): - Regras e princípios para a proteção e defesa do cidadão vulnerável; Art. 6º. Sa o direitos básicos do consumidor: I a proteção da vida, saúde e segurança contra os riscos provocados por práticas no fornecimento de produtos e serviços considerados perigosos ou nocivos VI a efetiva prevenção e reparação de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos - Criação do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor, integrando Procons, Ministério Público, Defensoria Pública, Delegacias do Consumidor e Entidades Civis de Defesa do Consumidor.
Arcabouço Legal Lei de criação da Anvisa (9.782/99): - Vigilância, regulação e controle do mercado; - Criação do Sistema Nacional de Vigilância Sanitária. Lei de criação do Inmetro (5.966/73): - Regulamentação, metrologia e avaliação da conformidade; - Fiscalização e monitoramento de mercado; - Criação do Sistema Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial.
Responsabilização Código Civil (Lei nº. 10.406/2002) Art. 186. Aquele que, por ação ou omissão voluntária, negligência ou imprudência, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilícito. Art. 927. Aquele que, por ato ilícito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repará-lo. Parágrafo único. Haverá obrigação de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem.
Responsabilização Código de Defesa do Consumidor Art. 10. O fornecedor não poderá colocar no mercado de consumo produto ou serviço que sabe ou deveria saber apresentar alto grau de nocividade ou periculosidade à saúde ou segurança. 1º - O fornecedor de produtos e serviços que, posteriormente à sua introdução no mercado de consumo, tiver conhecimento da periculosidade que apresentem, deverá comunicar o fato imediatamente às autoridades competentes e aos consumidores, mediante anúncios publicitários. 2º - Os anúncios publicitários a que se refere o parágrafo anterior serão veiculados na imprensa, rádio e televisão, às expensas do fornecedor do produto ou serviço.
Responsabilização Lei 6437/1977 - configura infrações à legislação sanitária federal, estabelece as sanções respectivas, e dá outras providências; Lei 9933/1999 institui poder de polícia administrativa e penalidades ao infratores;
Responsabilização: desafios - Resistência de empresas; - Imagem ao consumidor; - Concentração no setor automobilístico; - Dificuldades na avaliação do risco; - Comunicação com a sociedade; - Efetividade das campanhas; - Cultura em construção.
Avanços Grupo Técnico RCSS.GT.Brasil(DPDC, Anvisa e Inmetro); Grupo Trabalho RCSS-GT.Anvisa; Grupo de Estudos Permanentes de Acidentes de Consumo GEPAC (DPDC; MP/SP; MP/DF; MPF/SP; Procon/SP; Inmetro; Idec; Anvisa; Denatran; entre outros); Portal www.oas.org/es/sla/rcss/; Capacitações ( oficinas, cursos, seminários; painel...)
Futuros Passos - Fortalecimento dos Sistemas Estaduais integrados e articulados (defesa do consumidor, vigilância sanitária, metrologia) para facilitar o acesso e identificação de problemas relacionados à segurança de produtos; - Formação e capacitação continuadas de agentes e autoridades; - Comunicação e difusão de informações; - Maior visibilidade da dimensão sanitária na construção da RCSS e na ampliação do debate sobre Segurança de Produtos, no contexto da globalização.
Vivemos numa economia global, mas necessitamos de respostas regionais. Sem conhecimento, sem articulação e cooperação, enfrentaremos isolados os múltiplos desafios de um mundo global.
Obrigado! GT BRASIL - RCSS: Ministério da Justiça/Departamento de Proteção do Consumidor (MJ/DPDC) www.mj.gov.br Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa) www.anvisa.gov.br Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (Inmetro) www.inmetro.gov.br