Encontro Nacional de Consumidores Livres Ambiente de Contratação Livre - Ontem, hoje e amanhã A atuação da CCEE em defesa do mercado de energia 22 de outubro de 2012 Ricardo Lima Conselho de Administração
Agenda O Ambiente de Contratação Livre ACL Quem é, onde está, para onde vai O ACL e a CCEE O posicionamento da CCEE no atual contexto O ACL na CCEE Ações da CCEE para o aperfeiçoamento do ACL
O AMBIENTE DE CONTRATAÇÃO LIVRE Quem é, onde está, para onde vai
O Ambiente de Contratação Livre Quem é Criado pela Lei 9.074/1995 Irmão pobre (vítima direta das ineficiências) do ACR Regulamentação incipiente e superficial A estrutura do atual modelo não previu a relevância e a magnitude potencial do ACL
O Ambiente de Contratação Livre Onde está Cresceu muito mais do que era previsto Cresceu solto e desenvolveu diversos maus hábitos Dificuldade de correção de rumos Jabuticaba Há entendimento de que livre = sem lei Resultado: vigência na prática de duas leis: a lei do mais forte e a lei de Murici (cada um cuida de si)
O Ambiente de Contratação Livre Onde está Lei do mais forte Desequilíbrio generalizado nas relações comerciais Assimetria de informação Pouco conhecimento conceitual de agentes e instituições do setor Grandes ineficiências que aumentam o custo final da energia Lei de Murici Cada segmento faz lobby intenso para resolver seus problemas específicos, induzindo o caos regulatório O fator crítico de sucesso deixa de ser a competência empresarial e passa ser a estratégia de lobby
O Ambiente de Contratação Livre Onde está Sistematicamente abalado por sucessivas intervenções regulatórias (Dec. 5.249, MP 579, Res. CNPE 03) Não é autossustentável = não consegue viabilizar expansão da oferta para atender seu crescimento Depende das sobras do ACR O ritmo de crescimento é ditado pelas sobras Em suma: NÃO ESTÁ ONDE DEVERIA ESTAR
Onde está O Ambiente de Contratação Livre
O Ambiente de Contratação Livre Haverá mercado livre no futuro? A quem interessa a atual situação?
O Ambiente de Contratação Livre Para onde vai Depende de que mercado livre queremos Qualidades desejadas para um mercado eficiente: Maduro Equilíbrio nas relações entre vendedores e compradores Simetria de informação Liquidez bolsas de energia em operação Baixo custo de transação Seguro Baixo risco financeiro ambientes de liquidação garantidos Baixo risco de contraparte Regulamentação equilibrada e estável Sustentável Capaz de financiar a expansão para atender seu crescimento
O Ambiente de Contratação Livre Para onde vai O que temos no ACL atual ( a parte cheia do copo ) Porte Penetração na economia Grande quantidade de players O que falta no ACL atual ( a parte vazia do copo ) BOA REGULAMENTAÇÃO SUSTENTÁVEL ESTÁVEL SINAIS ECONÔMICOS CORRETOS
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O ACL E A CCEE Posicionamento da CCEE no atual contexto
O ACL e a CCEE A CCEE tem contribuído para fortalecer o ACL Melhoria da interlocução com ANEEL e MME Propostas de regulação para aumento da segurança das transações no MCP Garantias financeiras Comercializador varejista Processo de desligamento de Agentes Monitoramento de mercado Regulação para equilíbrio de forças entre vendedores e compradores Cessão de montantes Registro ex-ante
O ACL e a CCEE Proposta CCEE Garantias Financeiras do MCP com instituição financeira garantidora Minimização da inadimplência Dimensionamento adequado do risco de cada agente Seleção de agentes o risco financeiro é avaliado por quem entende O custo global das garantias bancárias será menor do que os custos diretos e indiretos da inadimplência Bancos que assinaram protocolo de intenções com a CCEE: Safra Bradesco BTG Pactual Santander Itaú Unibanco Deutsche Bank
O ACL e a CCEE Proposta CCEE Comercializador Varejista Simplificação da participação do consumidor no ACL Aumento da competição na oferta Transferência do risco de preço final da energia para o vendedor, pois este assume todos os custos perante a CCEE (ESS, EER, etc.) Transferência da avaliação de risco de cada consumidor para o vendedor e não mais para uma instituição financeira positivo para consumidores menores Equivalente a um distribuidor sem fio ACL Comercializador Varejista MC1 MC2 MC3 MC4... MCn MG1 MG2... MGn C1 C2 C3 Consumidores Especiais C4 Cn (Adesão Simplificada) ~ G1 ~ G2 Geradores de Pequeno Porte (Adesão Simplificada) ~ Gn
O ACL e a CCEE Propostas CCEE Processo de desligamento de agentes Agilização do rito formal de desligamento Induz os agentes à prudência nas operações Monitoramento de mercado Identificação rápida e eficaz de comportamentos inadequados Ação preventiva suporte ao aprimoramento da regulamentação
O ACL e a CCEE Regulamentações recentes Cessão de montantes Eliminação de restrições Simplificação do processo Registro ex-ante Primeira regulamentação específica para o ACL Coloca o ACL na direção dos mercados mais desenvolvidos Resgata princípios conceituais do modelo original
O ACL e a CCEE A Portaria 455/2012 é benéfica para o ACL Separa efetivamente os dois mercados Mercado de contratação de curto prazo Mercado de atendimento à carga (comprador: ONS) Mitiga exercício de poder de mercado No registro ex-post o gerador pode declarar ou redeclarar disponibilidade antes de vender possibilidade de interferir no PLD No registro ex-ante o gerador precisa vender antes de declarar disponibilidade ao ONS perde sentido a interferência no PLD
O ACL e a CCEE A Portaria 455/2012 é benéfica para o ACL Cria a incerteza de preço Registro ex-post = o preço é sempre maior do que o PLD Registro ex-ante = o preço é baseado na relação entre oferta e demanda por contratos A incerteza de preço causará maior necessidade de simetria de informação Os índices de preços publicados pela CCEE servirão como medidores do balanço entre oferta e demanda
O ACL e a CCEE A Portaria 455/2012 é benéfica para o ACL Cria a incerteza de volume Requer competências de análise de risco Registro ex-post: as partes nunca erram menos trading, menos competição na oferta Registro ex-ante: as partes podem errar mais trading, mais instrumentos de gestão de risco, mais competição A incerteza de volume cria custo? Não, a incerteza de volume cria oportunidades
O ACL e a CCEE A Portaria 455/2012 é benéfica para o ACL A incerteza de volume causará maior necessidade de agilidade nas transações As bolsas de energia trarão rapidez, diversidade de ofertas e segurança aos participantes
O ACL e a CCEE A Portaria 455/2012 é benéfica para o ACL A CCEE apresentou à ANEEL propostas de flexibilização da penalidade de lastro Cobrança trimestral; ou Redução da multa se a insuficiência for menor do que 5% Mudança no mercado: Registro ex-post O vendedor nunca perde Registro ex-ante O vendedor pode perder
O ACL e a CCEE
O ACL NA CCEE Ações para aperfeiçoamento
O ACL na CCEE A CCEE tem atuado no aperfeiçoamento do ACL InfoPLD InfoMercado InfoLiquidez Portal de Aprendizado Treinamentos para órgãos e instituições governamentais Treinamentos para o Poder Judiciário
O ACL na CCEE A CCEE tem atuado no aperfeiçoamento do ACL Reestruturação do Atendimento Ações de Monitoramento Gestão interna por indicadores rumo à ISO 9001 Implantação da gestão de custo ABC Modernização tecnológica Plataforma de Integração
Ambiente de Contratação Livre A CCEE tem a competência e a neutralidade necessárias para atuar na direção do que é melhor para o mercado
Obrigado Ricardo Lima Conselho de Administração