Evolução dos Contratos de Energia nas últimas décadas e os Recursos Naturais

Transcrição

1 Evolução dos Contratos de Energia nas últimas décadas e os Recursos Naturais 6º Painel - Direito da Concorrência e a Regulação Setorial harmonização e discordâncias Visão da Comercialização de Energia Élbia Melo Conselho de Administração da CCEE

2 Agenda O Setor Elétrico Brasileiro Instituições do Setor Elétrico Brasileiro Regulação e Defesa da Concorrência no SEB Agentes do Mercado de Energia Leilões de Energia Elétrica

3 Sistema Interligado Nacional A capacidade instalada do Brasil: aproximadamente 107 GW (2010), com predominância das hidrelétricas acima de 30 MW, correspondendo a 75% Sistemas Isolados 3% do mercado Pedominância: Termelétricas Acre Rondônia Sistema Interligado 97% do mercado Pedominância: Hidrelétricas Referências ANEEL

4 Sistema Elétrico Brasileiro Carga esparsa e longas linhas de conexão Transferência de grandes blocos de energia integração regional

5 Capacidade Instalada no S Capacidade Instalada no SIN Março de 2010 (MW) Tipo Nucelar [2.007] Termelétricas 2% [25.854] 24% PCHs e Eólicas [3.761] 3% Capacidade Instalada - % MW Hidrelétrica ,59% Termelétricas ,04% Nuclear ,87% PCHs ,81% Eólica 741 0,69% Total ,00% Hidrelétrica [75.908] 71% Total Mar/2010: MW Fonte ANEEL: Março

6 Geração do SIN Geração do SIN 2008 e 2009 (MW médio) Total Redução 0,3% Fonte CCEE: (Dados até dezembro de 2009)

7 Agenda O Setor Elétrico Brasileiro Instituições do Setor Elétrico Brasileiro Regulação e Defesa da Concorrência no SEB Agentes do Mercado de Energia Leilões de Energia Elétrica

8 Modelo Institucional do Setor Elétrico CNPE Conselho Nacional de Política Energética Homologação da política energética, em articulação com as demais políticas públicas. MME Ministério de Minas e Energia Formulação e implementação de políticas para o setor energético, de acordo com as diretrizes do CNPE. CMSE Comitê de Monitoramento do Setor Elétrico Monitoramento das condições de atendimento e recomendação de ações preventivas para garantir a segurança do suprimento. EPE Empresa de Pesquisa Energética Execução de estudos para definição da Matriz Energética e planejamento da expansão do setor elétrico (geração e transmissão). ANEEL Agência Nacional de Energia Elétrica Regulação e fiscalização do setor de elétrico, zelando pela qualidade dos serviços prestados, universalização do atendimento e pelo estabelecimento de tarifas para consumidores finais, preservando a viabilidade econômica e financeira dos Agentes. ONS Operador Nacional do Sistema Elétrico Coordenação e controle da operação da geração e da transmissão no sistema elétrico interligado. CCEE Câmara de Comercialização de Energia Elétrica Administração de contratos, liquidação do mercado de curto prazo, Leilões de Energia. CNPE CMSE MME EPE ANEEL CCEE ONS Agentes

9 A CCEE A Câmara de Comercialização de Energia Elétrica (CCEE) foi autorizada pela Lei nº , de 15/03/2004 e instituída pelo Decreto nº de 12/08/2004, como pessoa jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, sob regulação e fiscalização da ANEEL sem fins lucrativos, tendo como principais atribuições: Implantar e divulgar Regras e Procedimentos de Comercialização Administrar o Ambiente de Contratação Regulada (ACR) e o Ambiente de Contratação Livre (ACL) Manter o registro dos dados de energia gerada e consumida pelos Agentes da CCEE Manter o registro dos contratos firmados entre os Agentes da CCEE Contabilizar e liquidar as transações realizadas no mercado de curto prazo Realizar Leilões de Energia sob delegação da ANEEL

10 Agenda O Setor Elétrico Brasileiro Instituições do Setor Elétrico Brasileiro Regulação e Defesa da Concorrência no SEB Agentes do Mercado de Energia Leilões de Energia Elétrica

11 Fronteiras entre Regulação e Defesa da Concorrência Atuação / Concorrência Competitivas Não Estruturas Perfeita Competitivas Defesa da Não atuam Atuam Atuam Concorrência levemente fortemente Regulação Não atuam Não atuam Atuam levemente Monopólio Atuam levemente Atuam fortemente

12 Atuação e perspectivas das Agências reguladoras e de defesa da concorrência Agências de Regulação Defesa da Concorrência Abrangência Setor específico da economia Todos os setores da economia Objetivos Mais amplos: universalização de serviços, integração regional, etc Mais restritos: eficiência alocativa Método Básico Substituição dos mecanismos de mercado Utilização dos mecanismos de mercado Intervenção Ex-ante e contínua Informação Disponível Validação das Decisões Detalhada em relação ao setor regulado Menor ação no judiciário Ex-post (exceto atos de concentração) e eventual Específica ao caso Necessidade de validar decisões no judiciário Conhecimentos Engenharia, economia, direito Economia e direito Básicos e contabilidade Propensão à Maior probabilidade Menor probabilidade captura

13 Outras Políticas Leis antitruste Regulação A defesa da concorrência não se limita necessariamente às leis antitruste, envolvendo um escopo mais amplo, seja do ponto de vista da regulação, seja do ponto de vista de outras políticas.

14 Regulação e Defesa da Concorrência no SEB No tocante aos oligopólios e monopólios, as configurações das estruturas de mercado encontradas na economia capitalista apontam para a necessidade da intervenção estatal, seja sob a forma de regulação ou de defesa da concorrência O SEB, em seu processo de reestruturação e mudança, sinaliza para tal intervenção, que deve ocorrer, em maior grau, no âmbito da regulação para os segmentos não considerados competitivos. Entretanto, não se deve descartar alguns aspectos da defesa da concorrência, uma vez que certas condutas das empresas não podem ser prevenidas

15 Regulação e Defesa da Concorrência no SEB Da mesma forma, nos segmentos competitivos, a intervenção deve ocorrer, em maior grau, sobre os aspectos da defesa da concorrência, embora, com vistas a se evitar pro-ativamente condutas anti-competitivas, a regulação não deva ser totalmente descartada Lei 8884/11/06/11994 art. 54 atos de concentração Lei 9427/1996 Lei 9648/1998 Resolução ANEEL 378/10/11/2009 A resolução 378/2009 revoga estabelecia limites de participação a resolução 278/2000 que

16 Regulação e Defesa da Concorrência no SEB Geração ACR competição pelo mercado (leilões) ACL- competição no mercado (contestabilidade) Transmissão competição pelo mercado nos leilões de concessão riscos: externalidades e poder de monopólio Distribuição regulado e suprimento no leilão (Assimetria de informação) Comercialização competição no mercado

17 Modelo de Comercialização utilizado no Brasil Aspectos Gerais Os contratos registrados na CCEE são puramente financeiros, o SIN se responsabiliza pela entrega física O registro dos Contratos Bilaterais pode ocorrer ex-post à verificação da medição Exigência de contratação de 100% da demanda Exigência de comprovação de Lastro de Venda Vendedores e consumidores estão sujeito à penalidade por falta de lastro e insuficiência de contratação apurados ao longo de 12 meses

18 Mecanismos de Comercialização no SEB Gerador Gerador Leilões Regulados Modelo Comprador Único Distribuidor Distribuidor Tarifas Reguladas Consumidor Cativo Consumidor Cativo Gerador Gerador de Energia Incentivada Mercado Livre Comercializador Preço de Mercado Consumidor Livre Consumidor Livre/Especial

19 Ambiente de Contratação Regulada - A Participam do ACR: Vendedores: Geradores de Serviço Público Produtores Independentes de Energia Autoprodutores Comercializadores de Energia Compradores Distribuidores Os Agentes de Distribuição adquirem principalmente, através de leilões do ACR: Leilões de empreendimentos existentes Leilões de novos empreendimentos Leilões de fontes alternativas Leilões de ajuste Leilões de energia de reserva energia,

20 Ambiente de Contratação Livre- ACL Vendedores do ACL Geradores de serviço público Produtores Independentes de Energia Autoprodutores Comercializadores Compradores do ACL Consumidores livres (demanda contratada mínima de 3 MW) Consumidores Especiais: Consumidores (Grupo A4 ou superior) com demanda igual ou superior a 500 kw Consumidores (Grupo A4 ou superior) reunidos em comunhões de interesse de fato ou de direito, com demanda total igual ou superior a 500 kw Desconto na TUSD/TUST Para os Agentes que comercializam energia incentivada está previsto desconto nas tarifas do transporte (TUSD/TUST) O montante final de desconto é apurado mensalmente pela CCEE a

21 Agenda O Setor Elétrico Brasileiro Instituições do Setor Elétrico Brasileiro Regulação e Defesa da Concorrência no SEB Agentes do Mercado de Energia Leilões de Energia Elétrica

22 Desverticalização - Econômica x Financeira HOLDING PRODUÇÃO TRANSMISSÃO CONSUMO DISTRIBUIÇÃO COMERCIALIZAÇÃO

23 Geração de Energia

24 Agentes do Mercado de Energia Total: (MW) Fonte: ANEEL Dez empresas respondem por 70% da capacidade instalada no SIN

25 Agentes do Mercado de Energia Total: (MW) Fonte: ANEEL As estatais respondem por 86% da capacidade instalada das dez maiores empresas de geração do país

26 Agentes do Mercado de Energia Total: (MW Médios) Fonte: CCEE Dez empresas respondem por 64% da Garantia Física do SIN OBS: ITAIPU foi alocada no segmento Demais

27 Agentes do Mercado de Energia Total: (MW Médios) Fonte: CCEE Contratação no ACL dos Agentes de Geração em 2009

28 Agentes do Mercado de Energia Total: (MW Médios) Fonte: CCEE Registro Ex-post dos Agentes de Geração em 2009

29 Transmissão de Energia

30 Agentes de Transmissão Fontes: ABRATE e ALUPAR dados de Dez/2009

31 Agentes de Transmissão Total: (km) Fontes: ABRATE e ALUPAR dados de Dez/2009 Dez empresas respondem por 89% das Linhas de Transmissão do SIN

32 Agentes de Transmissão Total: (km) Fontes: ABRATE e ALUPAR dados de Dez/2009 As dez maiores transmissoras do país têm 71% de malha de transmissão sob controle estatal

33 Agentes de Transmissão Fontes: ABRATE e ALUPAR dados de Dez/2009 Embora haja predominância estatal no segmento de transmissão de energia, há uma tendência de maior participação privada

34 Distribuição de Energia

35 Agentes do Mercado de Energia Total: 271,39 (TWh) Fontes: ANEEL dados de 2000 Em 2000, as dez maiores distribuidoras do país respondiam por 73% do mercado

36 Agentes do Mercado de Energia Total: 336,72 (TWh) Fontes: CCEE - dados de 2009 Em 2009, as dez maiores distribuidoras do país responderam por 73% do mercado

37 Comercialização de Energia

38 Agentes do Mercado de Energia Total: (MW Médios) Fonte: CCEE Contratação dos Agentes de Comercialização em 2009

39 Agentes do Mercado de Energia Total: (MW Médios) Fonte: CCEE Registro Ex-post dos Agentes de Comercialização em 2009

40 Consumidores Livres

41 Agentes do Mercado de Energia Total: (MW Médios) Fonte: CCEE Consumo dos Consumidores Livres em 2009

42 Evolução do Mercado Livre Fonte: CCEE - dados de janeiro/2010

43 Evolução do Mercado Livre Fonte: CCEE - dados até janeiro/2010

44 Evolução do Mercado Livre Fonte: CCEE - dados de janeiro/2010

45 Evolução do Mercado Livre Fonte: CCEE - dados de janeiro/2010

46 Agenda O Setor Elétrico Brasileiro Instituições do Setor Elétrico Brasileiro Regulação e Defesa da Concorrência no SEB Agentes do Mercado de Energia Leilões de Energia Elétrica

47 Total Negociado nos Leilões do Novo Modelo Valores atualizados pelo IPCA até fevereiro de 2010 Fonte: CCEE

48 Evolução dos Resultados dos Leilões de Energia Valores atualizados pelo IPCA até Fevereiro de 2010 Fonte: CCEE

49 Total de Energia Negociado nos Leilões de Novos Empreendimentos Total Negociado: [MW Médios] Fonte: CCEE considerou-se o montante de energia agregada ao ACR pelas Usinas de Santo Antônio e Jirau

50 Os Leilões e a Promoção da Competição

51 Os Leilões e a Promoção da Competição Os leilões se mostraram eficientes instrumentos na promoção da competição Fonte: CCEE

52 Canais de Comunicação com a CC Obrigada! Telefone Fax atendimento@ccee.org.br Site: