A NOVA PLANILHA DE FORMAÇÃO DE PREÇOS DA IN Nº 05/17 E AS PRINCIPAIS ALTERAÇÕES NO PLANEJAMENTO E NO JULGAMENTO DA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS CONTÍNUOS Como elaborar a planilha de formação de preços da nova IN nº 05/17 e como julgar a licitação Passo a passo da elaboração da planilha com memorial de cálculo Aspectos trabalhistas, previdenciários e tributários 7 A 10 AGOSTO 2017 SALVADOR/BA SEMINÁRIO Foi editada uma nova Instrução Normativa que regulamenta a contratação de serviços e revoga a IN nº 02/08. A IN nº 05/17 do MPDG traz importantes alterações, especialmente na fase de planejamento da contratação, com detalhamento de providências e documentos a serem elaborados. Há novidades relevantes também na fase de julgamento e na fase de fiscalização do contrato. A estrutura da planilha de custos foi modificada, com novos módulos e outra composição de custos dentro deles. Neste Seminário, haverá dois enfoques centrais: as principais novidades do planejamento e do julgamento da licitação; e a planilha de custos e formação de preços de acordo com a nova estrutura. Nos dois primeiros dias, vamos tratar das alterações da IN nº 05/17, com destaque para aspectos fundamentais do regime das licitações que precisam ser conhecidos para a elaboração e para o julgamento da planilha de custos. No terceiro e quarto dias, a planilha será aberta, e apresentaremos sua composição passo a passo, com memorial de cálculo e boas práticas a serem adotadas. São importantes as alterações promovidas pela nova IN, o que exigirá capacitação e atualização dos agentes públicos para dar conta do desafio de aplicar essa norma e resolver os impasses que certamente irão surgir. Esperamos você no Seminário para essa fundamental troca de experiências! 1
Esta capacitação permitirá a você: Conhecer as principais novidades e repercussões no planejamento, no julgamento da licitação e na fiscalização dos contratos promovidas pela IN nº 05/17, que revogou a IN nº 02/08. Analisar a formação dos custos da planilha de preços e os encargos previdenciários, trabalhistas e tributários de acordo com a nova estrutura da IN nº 05/17. Aplicar o novo regime jurídico e solucionar dúvidas e polêmicas sobre esses temas. Exercitar o memorial de cálculo da planilha de custos da IN nº 05/17 do MPDG. Compreender os principais entendimentos do TCU e dos tribunais trabalhistas que impactam no estudo da formação de preços dos serviços comuns e contínuos. Objetivos: Conhecer as principais alterações da IN nº 05/17 nas contratações de terceirização de serviços com alocação exclusiva de mão de obra, especialmente aquelas relacionadas ao planejamento e ao julgamento da licitação, com foco na composição dos preços, na elaboração e no julgamento da planilha de custos. Exercitar o memorial de cálculo com o preenchimento da planilha de custos e formação de preços da nova IN, observando os aspectos previdenciários, trabalhistas e tributários. Público-alvo: Pregoeiros e membros de equipes de apoio, membros de comissões de licitação, agentes do departamento de serviços gerais, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, fiscais e gestores de contratos, profissionais de controles interno e externo e demais agentes públicos envolvidos nos procedimentos de terceirização de serviços da Administração Pública. PROGRAMAÇÃO DIAS 7 E 8 DE AGOSTO Segunda e terça-feira Professora Anadricea Vicente de Almeida Advogada. Especialista em Direito Administrativo pela Faculdade de Direito de Curitiba. MBA em Gestão Estratégica de Empresas na ISAE/FGV. Atua na Coordenação e Revisão Geral da Revista ILC Informativo de Licitações e Contratos e na Supervisão do Serviço de Consultoria Zênite. Vice-Presidente Executiva da Zênite. Autora de diversos artigos jurídicos. 2
AS PRINCIPAIS NOVIDADES DA IN Nº 05/17 DO MPDG NO PLANEJAMENTO E JULGAMENTO DA LICITAÇÃO E OS ASPECTOS FUNDAMENTAIS E POLÊMICOS DA COMPOSIÇÃO DOS CUSTOS NOS SERVIÇOS CONTÍNUOS 1. Quem está vinculado à nova IN nº 05/17 do MPDG? 2. Quando entra em vigor a nova IN? Como serão regidos os contratos em andamento e formalizados de acordo com a IN nº 02/08? Esses contratos poderão ser prorrogados ou devem ser realizadas novas licitações, adequadas à IN nº 05/17? 3. Quais atividades podem e quais não podem ser terceirizadas pela Administração Pública? 4. Há alguma alteração em relação à responsabilidade subsidiária trabalhista da Administração tendo em vista recente entendimento do STF com repercussão geral? 5. Qual é a distinção importante em relação às características dos serviços e o modelo de execução contratual previstas na IN nº 05/17? 6. Qual a importância da fase de planejamento e qual a relação com o planejamento e o sucesso da contratação? O detalhamento conferido à fase de planejamento na nova IN é positivo e trará vantagens e eficiência às contratações? 7. Quais agentes devem compor a equipe de planejamento? Quais os procedimentos sobre a indicação e a nomeação dos integrantes da equipe de planejamento? 8. Quais as fases da contratação e as etapas do planejamento previstas na IN nº 05/17? Qual a estrutura do planejamento e quais as principais providências e os documentos dessa fase? 9. Na contratação de serviços com alocação exclusiva de mão de obra, quais as opções para o tratamento do risco trabalhista previstas na nova IN? 10. Tendo em vista as novas produtividades previstas para os serviços de limpeza e a criação de faixas referenciais de produtividades, quais as alterações na definição de produtividade e na elaboração do edital. Quais as repercussões no julgamento da licitação? 11. Como deve ser realizada a pesquisa de preços, quais as orientações do TCU e quais as últimas alterações da IN nº 05/14 (que regulamenta a pesquisa), especialmente em relação a: fontes aceitáveis, fontes prioritárias e fontes vedadas; quantidade de preços necessários para a instrução do processo, procedimento e prazos; métodos para a obtenção do resultado da pesquisa; procedimento diante de resultados discrepantes? 12. A Administração deve elaborar a planilha na fase de planejamento? Em quais casos? Qual a disciplina da nova IN sobre esse tema? 13. É importante conhecer o documento laboral que rege a categoria profissional envolvida no contrato? 3
14. A planilha preenchida pela Administração deve ser anexada ao edital? 15. Quais as planilhas que devem instruir o processo de contratação? 16. Qual a diferença entre preço estimado e preço máximo? Como definir os preços estimado e máximo? De acordo com a IN nº 05/17, deve ser previsto preço máximo? 17. Qual a natureza dos custos que formam a composição da planilha de custos e formação de preços? Quais as repercussões na fase de planejamento e de julgamento da licitação em função da natureza dos custos? 18. Em relação à formação dos preços dos serviços contínuos com alocação exclusiva de mão de obra, pergunta-se: a) A Administração pode indicar no edital o sindicato a que as licitantes devem ser filiadas para que todos tenham como base um mesmo documento laboral na formação de seus preços? b) É possível prever custos mínimos a serem cumpridos pelos licitantes? c) Os licitantes podem inserir novos encargos/custos em suas planilhas? d) Pode ser definido o salário dos empregados envolvidos na prestação dos serviços acima do piso da categoria? E se a categoria não tiver um sindicato e, assim, um piso a ser seguido, como elaborar e julgar a planilha? e) É possível estabelecer em edital benefícios aos empregados e seus valores? f) Quais disposições de acordos ou convenções coletivas vinculam e quais não vinculam a Administração na elaboração e no julgamento da planilha? Qual a novidade prevista na IN nº 05/17? 19. Em qual momento do procedimento do pregão deve ser apresentada e analisada a planilha do licitante? 20. Quais custos podem ser alterados pelo licitante e quais não podem variar? Custos que decorrem de determinação legal podem variar? Quais as cautelas na análise da planilha do licitante, especialmente em relação às regras trabalhistas e tributárias? 21. O que é exequível ou inexequível? Se o licitante cotar zero para um custo unitário, como uniforme, a proposta deve ser desclassificada? 22. Qual a nova tratativa prevista na IN nº 05/17 em relação a equívoco no dimensionamento de custos variáveis decorrentes de eventos futuros e incertos? 23. Qual o cuidado a ser adotado no julgamento da licitação quando previsto o pagamento pelo fato gerador? 4
24. Quando o pregoeiro pode e deve realizar diligências? 25. Quando a proposta deve ser desclassificada? 26. Diante de erros no conteúdo das planilhas, qual procedimento deve ser adotado pelo pregoeiro? Quais os cuidados e as polêmicas envolvidos no saneamento e quais as orientações do TCU? DIAS 9 E 10 DE AGOSTO Quarta e quinta-feira Professora Isis Chamma Doetzer Mestre pela FAE Centro Universitário. Pós-graduada pela Academia Paranaense de Estudos Jurídicos. Advogada. Consultora e instrutora de cursos. Professora da FAE Centro Universitário, da Escola Superior de Advocacia, da Pós-graduação da UniCuritiba e da ESIC do Paraná e de Santa Catarina. Autora de diversos artigos jurídicos. Professor Reinaldo Luiz Lunelli Contador formado pela FAE Business School (UNIFAE). Auditor contábil. Consultor de empresas nas áreas contábil e tributária. Professor universitário de diversas disciplinas da área contábil. Autor de livros técnicos e artigos de matérias contábil e tributária. Membro ativo da redação dos sites www.portaltributario.com.br e www.portaldecontabilidade.com.br. ASPECTOS TRABALHISTAS, PREVIDENCIÁRIOS E TRIBUTÁRIOS NA ELABORAÇÃO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAÇÃO DE PREÇOS Contextualização Relação entre Direito do Trabalho e elaboração/julgamento da planilha de preços Provisionamento de verbas trabalhistas Criação da conta vinculada específica e seus impactos na elaboração da planilha Dever de criação da conta vinculada X Portaria nº 409/16 Repercussões 5
Elaboração da planilha de custos e formação de preços Apresentaremos o memorial dos cálculos por meio de exercício com preenchimento da planilha de custos e formação de preços da IN nº 05/17, compreendendo mão de obra, encargos sociais, insumos, tributos e outros componentes de formação dos preços de acordo com os regimes de tributação Lucro Real, Lucro Presumido e Simples Nacional. Módulo 1 Composição da remuneração Salário-base Adicional de periculosidade Adicional de insalubridade Adicional noturno Adicional de hora noturna reduzida Adicional de hora extra no feriado trabalhado Outros (especificar) Módulo 2 Encargos e benefícios anuais, mensais e diários Submódulo 2.1-13º (décimo terceiro) salário, férias e adicional de férias 13º (décimo terceiro) salário Férias e adicional de férias Submódulo 2.2 - Encargos previdenciários (GPS), Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS) e outras contribuições INSS Salário educação SAT SESC ou SESI SENAI - SENAC SEBRAE INCRA FGTS 6
Submódulo 2.3 - Benefícios mensais e diários Transporte Auxílio-refeição/alimentação Assistência médica e familiar Outros (especificar) Módulo 3 Provisão para rescisão Aviso-prévio indenizado Incidência do FGTS sobre o aviso-prévio indenizado Multa do FGTS e contribuição social sobre o aviso-prévio indenizado Aviso-prévio trabalhado Incidência dos encargos do Submódulo 2.2 sobre o aviso-prévio trabalhado Multa do FGTS e contribuição social sobre o aviso-prévio trabalhado Módulo 4 Custo de reposição do profissional ausente Submódulo 4.1 Ausências legais Férias Ausências legais Licença-paternidade Ausência por acidente de trabalho Afastamento maternidade Outros (especificar) Submódulo 4.2 Intrajornada Intervalo para repouso ou alimentação Módulo 5 Insumos diversos Uniformes Materiais 7
Equipamentos Outros (especificar) Módulo 6 Custos indiretos, tributos e lucro Custos indiretos Lucro Tributos C.1. Tributos Federais (especificar) C.2. Tributos Estaduais (especificar) C.3. Tributos Municipais (especificar) TEMAS POLÊMICOS A SEREM ANALISADOS NO DECORRER DA EXPOSIÇÃO Documento coletivo de trabalho Documento coletivo de trabalho (acordo, convenção ou dissídio) a ser adotado pela Administração para a elaboração da planilha Categoria diferenciada e documento coletivo a ser adotado Prestação dos serviços em localidade diferente da contratação e documento coletivo de trabalho a ser adotado Jornada de 12 x 36 Adoção de jornada de 12 X 36 Previsão em documento coletivo Cautelas Súmula nº 444 do TST Quando aplicar e como calcular? Jornada de 12 X 36 que ocorre parcialmente em período noturno Inclusão de adicional noturno na planilha Forma de cálculo Intervalos legais inter e intrajornada Intervalos legais para repouso e alimentação Forma de cálculo
Aviso-prévio Estrutura do aviso-prévio na planilha Lógica e adequação Vale-transporte Vale-transporte e custo efetivo a ser cotado na planilha Trabalho noturno Adicional noturno e hora noturna adicional Forma de cálculo e cotação na planilha Provisão para rescisão Forma de cotação na planilha Indenizações Adequação da estrutura do aviso-prévio (trabalhado e indenizado) com as demais indenizações Insumos diversos Cálculo da depreciação de máquinas e equipamentos Como aportar esse custo na planilha? Regimes tributários Opção do regime tributário e impacto na formação dos preços Valores para enquadramento na condição de microempresa e empresa de pequeno porte Alterações da Lei Complementar nº 139/11 na Lei Complementar nº 123/06 Reflexos da retenção prevista na IN nº 1.234/12 na elaboração da planilha Regime não cumulativo para apuração do PIS e da COFINS e impactos na elaboração da planilha Cautelas no julgamento da proposta 9
PERÍODO 32 horas Carga horária 07/08 Credenciamento Horário 8h30 às 12h30 e 13h30 às 17h30 Coffee break às 10h e 15h45 Almoço às 12h30 7h30 às 8h30 LOCAL DEVILLE PRIME SALVADOR Rua Passárgada, s/n Itapuã Salvador/BA Telefone: (71) 2106-8500 Apto. SGL/LUXO R$ 258,00* + 10% tx. serviço + 5% ISS Apto. DBL/LUXO R$ 298,00* + 10% tx. serviço + 5% ISS * O hotel trabalha com tarifas flutuantes, o que poderá implicar tarifário menor na época da realização do Seminário. 10
INVESTIMENTO R$ 4.345,00 04 almoços; 08 coffee breaks; Obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2016; Apostila específica do Seminário; Material de apoio (mochila, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca-texto e bloco de anotações); Certificado.* A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. * O percentual de frequência constará no certificado de acordo com as listas de presença assinadas no Seminário. PAGAMENTO O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ 86.781.069/0001-15, em um dos seguintes bancos credenciados: Ag. 3041-4 c/c 84229-X Ag. 1525-3 c/c 1566-2 Ag. 2101-6 c/c 1824-4 Ag. 3837 c/c 130017258 11
INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES (41) 2109-8660 evento@zenite.com.br www.zenite.com.br/ea0260 A ZÊNITE reserva-se o direito de cancelar unilateralmente a realização do curso, comprometendo-se a informar antecipadamente os inscritos, o que não caracterizará infração administrativa ou civil, ficando isenta de qualquer sanção, indenização ou reparação (material e moral). 12