A Experiência Portuguesa E- Gov e Modernização Administrativa em Portugal Maria Pulquéria Lúcio Abril 2009 www.ama.pt
OBJECTIVOS 1. Menos Estado -Reduzir funções do Estado e o número de organismos -Reduzir o número de funcionários -Aumentar a qualificação e a mobilidade dos funcionários 2. Melhor Estado - Fortalecer as políticas de modernização administrativa Aumentar a eficiência; Reduzir os custos administarivos;
Modernização Administrativa um novo tipo de organizações ONTEM Administrativa Departamentalisada e lenta Mudanças identificadas como tecnologia HOJE Inovadora Ágil e transversal Tecnologias encorajam a mudança
N O VA S R G Aempresas N I Z A Ç Õ Epúblicas: S Serviços Partilhados O duas Agência Nacional de Compras Públicas GERAP Empresa para a Gestão dos Recursos Humanos Duas Agências com funções no domínio das tecnologias de informação: AMA- Agência para a Modernização Administrativa UMIC Agência para o Conhecimento e a Sociedade da Informação 18.12.2008
Um novo tipo de relacionamento com os cidadãos e as empresas Uma estratégia centrada nos CIDADÃOS e nos PROCESSOS, suportada nas tecnologias de informação, materializada numa arquitectura centrada no cidadão: Conhecer as expectativas do cidadão Encontrar a forma de as satisfazer Monitorizar a qualidade dos serviços Melhorar a distribuição dos serviços PLATAFORMA MULTICANAL DE SERVIÇOS PÚBLICOS 5
Simplex = Administração Electrónica (egov) + Simplificação (Reengenharia de Processos) Não basta colocar a tecnologia (TIC) dentro da velha Administração É preciso usá-la para a TRANSFORMAR!
Simplificação & Administração Electrónica Programa Simplex 2006: 333 medidas. 90% de execução 2007: 235 medidas. 85% de execução 2008: 189 medidas: Reforço dos conceitos acontecimento de vida e do princípio de balcão único Programa Simplex Autárquico 2008/2009: Medidas intersectoriais (AP central e local) e medidas intermunicipais www.simplex.gov.pt
Algumas orientações do programa Simplex Eliminar procedimentos, etapas e formulários que não servem para mais nada Eliminar duplicação de pedidos de informação Desenvolver serviços públicos transaccionais online Concentrar os serviços num mesmo espaço e organizar o serviço de forma integrada e em balcão único
Eliminar procedimentos, etapas e formulários que não servem para mais nada Eliminação da obrigatoriedade de escrituras públicas Menos 65.000 por ano Simplificação do recenseamento militar Menos 125.000 folhas de papel Menos 50.000 deslocações Diário da República Electrónico Menos 1.400 toneladas de papel/ano
Eliminar duplicação de controlos e de pedidos de informação Até 2012, reduzir em 25% os custos administrativos, para as empresas 1.077.428 pedidos de certidões permanentes 1.286.400 publicações on-line 405.000 entregas online, Informação Empresarial Simplificada (IES) Menos 6.000.000 páginas no registo de prestação de contas Menos 500.000 fotocópias em papel na consulta das contas das empresas Dispensa de apresentação de certidão de não dívida à Segurança Social e Finanças Menos 500.000 certidões de não dívida em papel
Desenvolver serviços públicos transaccionais online Portal do Cidadão Melhor para si, melhor para todos 945 serviços disponibilizados por 163 entidades 402.000 utilizadores registados 256.000 subscritores da newsletter 3.325.000 page views/mês 17.378 pedidos de certidões online/ mês http://www.portaldocidadao.ptc 410 pedidos alteração morada/mês
Desenvolver serviços públicos transaccionais online Portal da Empresa Tudo, em menos de nada 480 serviços disponibilizados 60.984 empresas em menos de uma hora 101 balcões atendimento 2.173 empresas criadas online 14 empresas, por dia http://www.portaldaempresa.ptc «Balcão único para a criação de empresas poupou 230 mil dias por ano Diáriode Económico de 10/09/2008 em tempo espera»
Desenvolver serviços públicos transaccionais online Consulta a Tempo e Horas Sistema integrado de referenciação e gestão do acesso à primeira consulta de especialidade hospitalar. 466.000 pedidos 1ª consulta de especialidade efectuados por via electrónica a partir do Centro de Saúde 88 Hospitais e 318 Centros de Saúde
Desenvolver serviços públicos transaccionais online As Finanças e a relação com os 15.519.971 Declarações submetidas em 2008 (IRS, IRC, contribuintes: Outras) Pré-preenchimento Menos 3 milhões de declarações IRS em papel Formulários on-line Simuladores http://www.e-financas.gov.pt/de/jsp-dgci/main.jsp
Desenvolver serviços públicos transaccionais online Segurança Social Directa Cidadão e Empresas 275.000 utilizadores 580.000 empresas registadas Mais de 1 milhão de visitas 62 serviços transaccionais http://www2.seg-social.pt/
Concentrar os serviços num mesmo espaço e organizar o serviço de forma integrada e em balcão único Uma das grandes prioridades da Administração Electrónica Em 2010 cada cidadão será capaz de utilizar serviços públicos electrónicos através do canal mais adequado. Fractura digital População idosa Satisfação cidadão Dignificação da função
Concentração de serviços num mesmo espaço. Integração, por evento de vida, em balcão único Lojas do Cidadão de 2ª Geração 68 milhões atendimentos Balcões Especializados Balcão Multiserviços Balcão Perdi a Carteira
Concentração de serviços num mesmo espaço. Integração, por evento de vida, em balcão único Junta de Freguesia de Alquerubim (Albergaria-aVelha) Junta de Freguesia de Padronelo (Amarante) Junta de Freguesia de São Teotónio (Odemira) Serviços da Segurança Social - Acção Social
Concentração de serviços num mesmo espaço. Integração, por evento de vida, em balcão único Balcão Casa Pronta 155 balcões + 16.000 procedimentos (jul07jan09) Casa Pronta no seu Banco. Piloto em 2 balcões da CGD www.casapronta.pt
Concentração de serviços num mesmo espaço. Integração, por evento de vida, em balcão único Balcão RAPID (Reconhecimento Automático de Passageiros Identificados Documentalmente) Redução do processo de passagem de fronteira para uma duração média inferior a 20 segundos, Aeroportos de Faro, Lisboa e Funchal
TECNOLOGIA O s drivers fundamentais Interoperabilidad e
Interoperabilidad e Assegurar que os sistemas de informação trabalham uns com os outros, independentemente da aplicação, tecnologia ou fornecedor
Princípios orientadores Interoperabilidade Integração de serviços - o cidadão terá uma visão integrada dos serviços disponibilizados pela AP Identificação única e universal - o cidadão só se identificará uma única vez perante os serviços da AP Privacidade e segurança - o cidadão e a AP verão garantidas a sua privacidade, confidencialidade e segurança dos dados Imutabilidade dos actuais sistemas de informação o s sistemas de informação da AP continuarão a existir, sem que sejam necessárias alterações ou reestruturações que ponham em causa o seu funcionamento e operação
Níveis de Interoperabilidade Técnica (Como) - sistemas e dispositivos trocarem dados com fiabilidade e sem custo acrescido Semântica (O quê) - significado da informação, taxionomias e esquemas de dados Organizacional (Para quê) compatibilização de processos, cooperação entre organizações Legal (Porquê) simplificação e adequação legislativa e regulatória
Interoperabilidade na AP - Plataforma Tecnológica (Arquitectura SOA) Citizen Other portals and information Citizen Portal systems Toolkit Centra Toolkit Public body Local FSC central component FSC central Internet/ Public Admin component Network Internal Systems public body Public Body Local Toolkit Internal Systems - Suporta as aplicações do cartão de cidadão, os portais do cidadão e da empresa e a plataforma de pagamentos electrónicos. - Está em fase final de desenvolvimento a plataforma multicanal de atendimento - Rede Interministerial para as TIC
Rede Comum do Conhecimento Boas Práticas. SubRedes de interesse e definição de standards tecnológicos Administrações públicas Empresas Universidades Cidadãos Associações www.rcc.gov.pt 26 Rede Social. Alargar horizontes. Talentos. Partilha. Reconhecimento Integra a Rede TIC
TEMAS MAIS QUENTES Interoperabilidade técnica Identificação e assinatura electrónica Interoperabilidade semântica Gestão documental Segurança e partilha de dados do Cidadão Políticas de software de base
Identificação Electrónica Cartão de Cidadão Autenticação e Assinatura electrónica Substitui 5 cartões: 370 balcões 710 000 cartões entregues 70% com activação da assinatura electrónica. Bilhete de Identidade Cartão de Contribuinte Cartão da Segurança Social Cartão do serviço Nacional de Saúde Cartão de Eleitor
Cartão de Cidadão - Funcionalidades - Autenticação forte (PKI) Assinatura electrónica qualificada EMV-CAP autenticação telefónica Transferência off-line de dados electrónicos Documento de viagem no espaço Schengen
Cartão de Cidadão Arquitectura Tecnológica Interoperability Technological Platform
Vantagens do Cartão de Cidadão Acesso aos serviços electrónicos (e-gov) de uma forma prática, simples, flexível, confortável e segura Promove a simplificação, rapidez e redução de custos menos burocracia, menos tempo Reduz a possibilidade de fraude por apropriação indevida de identidade Contribui para o aumento da confiança no comércio electrónico Maior flexibilidade nas
Em Síntese, Os caminhos da AP Ontem Papel Silos Hierarquizada Poucos canais Passiva Massificada Hoje Digital Janela única Integrada qualquer canal Participativa Personalizada
Em Síntese, Os caminhos da AP Amanhã janelas únicas móveis e interactivas Novos eco-sistemas: Integração intra e entre governos Identidade Electrónica Interoperabilidade Participativa Co-produção If you want to go fast, walk alone. If you want to go far, walk together Inovação, Talento, Criatividade Living Labs
É cada vez mais importante