Governo eletrônico e promoção da cidadania. José Carlos Vaz

Transcrição

1 Governo eletrônico e promoção da cidadania José Carlos Vaz

2 As questões de hoje: O que significa promover a cidadania através do governo eletrônico? Qual é o real alcance das possibilidades de utilização do governo eletrônico para a promoção da cidadania? Que serviços podem ser prestados, que tipo de informação pode ser oferecida? Quais são os limites, restrições e condicionantes para a eficácia do governo eletrônico para a promoção da cidadania?

3 Cidadania e direitos A noção de cidadania está fortemente relacionada à noção de direitos. Os direitos de cidadania não são exclusivos de um determinado grupo social, mas pertencem a qualquer cidadão. O Estado é um instrumento central da sociedade para a promoção dos direitos. 3

4 O que significa promover a cidadania através do governo eletrônico? Promover direitos: Direito à informação de interesse particular; Direito aos serviços públicos; Direito ao próprio tempo; Direito a ser ouvido pelo governo; Direito ao controle social do governo; Direito à participação na gestão.

5 Quais são os limites e possibilidades da promoção desses direitos? Como podem ser fortalecidos pelo uso do governo eletrônico? Como esses novos instrumentos de atendimento podem prejudicar o exercício dos direitos?

6 DIREITOS APLICAÇÕES EXEMPLOS Fornecimento de informação Consulta a multas via internet. individualizada. Consulta de FGTS/PIS em Fornecimento de informação geral terminais bancários. de interesse particular. Direito à informação de interesse particular Direito aos serviços públicos Prestação de serviços públicos. Fornecimento de informação para acesso aos serviços públicos. Solicitação de manutenção urbana via centrais de atendimento e-poupatempo Direito ao próprio tempo Direito a ser ouvido pelo governo Direito ao controle social do governo Direito à participação na gestão Prestação de serviços públicos. Fornecimento de informação. Centrais de atendimento ao cidadão Prestação de contas. Divulgação de atividades de governo. Interação com cidadãos nos processos de elaboração e implantação de políticas. Divulgação de informações para facilitar o acesso de cidadãos a processos participativos. Emissão de certidões via internet. Declaração IR de isento via telefone. Ouvidorias. Portal da Transparência. Orçamento Participativo Digital (Belo Horizonte)

7 Nem tudo o que reluz é ouro... DIREITOS BENEFÍCIOS PARA O CIDADÃO RISCOS ASSOCIADOS Atendimento de necessidades de Privilégio no acesso à informação aos informação. que têm acesso à internet. Facilitação do acesso a serviços públicos. Direito à informação de interesse particular Direito aos serviços públicos Acesso aos serviços públicos. Desigualdade no acesso aos serviços públicos. Direito ao próprio tempo Direito a ser ouvido pelo governo Direito ao controle social do governo Direito à participação na gestão Economia de tempo. Economia de deslocamento. Ampliação das possibilidades de relacionamento e solução de problemas. Criação de instrumentos complementares para acompanhamento das ações de governo pela sociedade. Ampliação das possibilidades de participação cidadã na gestão municipal. Redução de deslocamentos maior para quem já tem mais mobilidade. Criação de canais interativos sem efetividade. Utilização apenas pro forma dos recursos de controle social. Participação manipulativa ou falsa participação

8 3. Características do uso atual do governo eletrônico no atendimento ao cidadão (Brasil) 8

9 Fornecimento de informações Fornecimento de informações individualizadas em relativamente poucos campos; Não são utilizados recursos de personalização do fornecimento de informação geral e de navegação; Falta de integração de bases de dados e sistemas de informação governamentais limita oferta de informação; Uso ainda experimental de recursos de telefonia móvel (M-gov).

10 Acesso aos serviços públicos: Prestação; de serviços on line: Apesar dos casos de referência, muito há a ser feito; Muitos serviços são ofertados parcialmente. Centrais de atendimento telefônico são pouco exploradas Oferta de informações de acesso a serviços bastante abrangente; A veiculação da informação de acesso pode contribuir para legitimar o direito ao serviço público.

11 Direito ao próprio tempo: Ganhos de tempo e economia de deslocamentos são os mais significativos resultados gerados; Portais existentes utilizam pequena parcela dos recursos tecnológicos disponíveis (baixa integração de sistemas); Ampliação dos resultados neste campo depende de diversas políticas (atendimento ao cidadão, uso da internet, modernização administrativa, TI, recursos humanos).

12 Direito a ser ouvido pelo governo Ouvidorias Serviços do tipo Fale conosco ou Fale com o governador Serviços de atendimento ao cidadão

13 Controle social do governo: Publicação de informações sobre ações de governo com conteúdo predominantemente publicitário; Relatórios financeiros publicados sem preocupação de facilitar compreensão; Inexistem recursos de análise e de avaliação dos atos dos governos.

14 Participação cidadã: Raras iniciativas permitem algum tipo de intervenção dos cidadãos na gestão; Baixo nível de interatividade; Uso mais comum é divulgação de processos de orçamento participativo;

15 4. Limites e desafios 15

16 O que está em disputa? Modernização conservadora versus reforma democrática do Estado. Redução ou ampliação das desigualdades. Inclusão digital Redução de barreiras ao acesso a serviços e informações Concepções de democracia e participação Mecanismos de democracia participativa Criação de novos espaços de debate público Nível de controle social sobre os agentes públicos Papel de intervenção do Estado no desenvolvimento: Poder de compra do Estado Software livre Ação indutora

17 Concluindo... O governo eletrônico pode contribuir positivamente para a promoção da cidadania, mas tal contribuição está sujeita a condicionantes e restrições de ordem tecnológica, política, social e organizacional. O atual estágio do governo eletrônico no Brasil restringe-se a uma modernização conservadora, pois não altera relações de poder nem contribui significativamente para a redução das desigualdades.

18 Bibliografia FERNANDES, C. Organização do governo eletrônico no Brasil: situação atual, problemas e propostas. In KNIGHT, P., FERNANDES, C. & CUNHA, M. A. (orgs.) e- Desenvolvimento no Brasil e no mundo. S. Caetano do Sul, Yendis, VAZ, J. C. Limites e possibilidades do uso de portais municipais para promoção da cidadania: a construção de um modelo de análise e avaliação. São Paulo: EAESP/FGV, Cap