Plano de Desenvolvimento Turístico do Município de Cavalcante - 2011/2014
2011-2014 CAVALCANTE - GO Julho de 2011
SEBRAE Nacional Roberto Simões - Presidente do Conselho Deliberativo Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho - Diretor-Presidente do SEBRAE Nacional SEBRAE em Goiás Conselho Deliberativo Estadual Marcelo Baiocchi Carneiro - Presidente Diretoria Executiva Manoel Xavier Ferreira Filho - Diretor-Superintendente Wanderson Portugal Lemos - Diretor Técnico Luciana Jaime Albernaz - Diretora de Administração e Finanças Setorial Comércio e Serviços Luís Henrique Rodrigues - Gerente - luis@sebraego.com.br João Bosco Gouthier - Analista - bosco@sebraego.com.br Regional Centro - Nordeste Tânia Aparecida da Silva - Gerente Arildo Francisco da Costa - Gestor - arildo@sebraego.com.br Consultor Responsável Robson Rodrigues Gomes - robsonrg@hotmail.com Pesquisadores Atrativos - Robson Rodrigues Gomes. Gastronomia e Meios de Hospedagem João Luiz Prestes Rabelo Editoração e Design gráfico Dinamar Elias da Silva Correção Ortográfica Paula Franssinetti de Morais Dantas Vieira paula.pauladantas007@gmail.com Prefeito do Município de Cavalcante Josias Magalhães Costa Sobrinho Secretário Municipal de Turismo Hernandes Pereira de Queiróz Presidente do COMTUR Liliane Mascarenhas Participantes da Oficina AMÂNCIO CLEMENTE N. NETO ANA CLÁUDIA ABREU RODRIGUES ARILDO FRANCISCO COSTA - SEBRAE/GO CAROLINA ÂNGELA RODRIGUES DILMA MARIA DOS SANTOS ELENA S. G. WASTSON FERNANDO VASCONCELOS DE ARAÚJO FLÁVIA CRISTINA M. AMORIM HENRIQUE F. MAGALHÃES ISAÍAS DE SOUZA ARAÚJO JOÃO BITTENCOURT LINO - Secretaria de Turismo JOÃO CARLOS RIBAS RAMOS JONATHAN A. DOS SANTOS MELLO JORGE ELIAS FERREIRA CHEIM JURANDIR A. SILVA LAURA DUTRA LANA LILIANE MASCARENHAS LUIS ROBERTO N. SANTOS MANUEL MOURA MEDINA MARIA ALICE FERREIRA DA SILVA MAYCE PIRES DOS S. ARAÚJO PATRÍCIA PINTO PAULO RENATO FIRMINO PEDRO HENRIQUE TOMAZ RENATO PRATA ROBERTO CARLOS BUCHAMANN RONAN LOPES DA LUZ SOLEDAD RAMIZEZ CARDIMIL WANDERLEIA DOS S. ROSA - Comunidade Kalunga WESLEY FERREIRA PAZ
FOTO: Suçuarana Expedições ENTRADA DO MUNICÍPIO
Mensagem do Prefeito de Cavalcante Acreditamos que o Plano de Desenvolvimento do Turismo de Cavalcante, fruto da parceria com o SEBRAE/GO e do envolvimento dos empresários, guias, artesãos, terceiro setor e poderes executivo e legislativo local, passe a direcionar as decisões e atividades ligadas ao turismo, além de subsidiar as instituições que contribuem para o desenvolvimento de Cavalcante. Decorrente da formação territorial e cultural, Cavalcante tem no turismo planejado a oportunidade de ampliar a sua competitividade no âmbito regional e nacional. Nesse sentido, o município apresenta como mola propulsora a valorização da cultura e da identidade local, além da preservação do meio ambiente. Assim, complementando os esforços já realizados pelo sistema de turismo local, entendemos que com o empenho dos coordenadores e a ajuda dos parceiros listados em cada um dos projetos e iniciativas, o sonho de sermos reconhecidos como maior reserva de cerrado preservado tornar-se-á realidade, possibilitando, ainda mais, a manutenção das nossas riquezas e melhorando a nossa qualidade de vida com segurança e tranquilidade para nossa comunidade e turistas. Ampliar o fluxo turístico do município e aumentar a sua competitividade por meio da valorização da cultura e identidade locais. Josias Magalhães Costa Sobrinho Prefeito Municipal de Cavalcante 6
Mensagem do Sebrae Um recente estudo encomendado pelo Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (Sebrae) à Fundação Getúlio Vargas (FGV), com vistas às oportunidades de negócios que podem ser geradas por conta da Copa do Mundo da Fifa Brasil 2014, identificou 117 segmentos ligados à produção associada ao turismo que serão beneficiados diretamente em termos de negócios, geração de empregos e postos de trabalho, desenvolvimento e consolidação no mercado. Crescendo em média 3,5 % ao ano, o turismo é responsável por 7% do Produto Interno Bruto e por 7,4% dos empregos com carteira assinada do País. O trade turístico também é fundamental para a preservação do meio ambiente, bem como para resgatar, preservar e valorizar o patrimônio histórico e cultural dos municípios. Atuando decisivamente nesse segmento, por meio de parcerias institucionais e de ações práticas e efetivas, o Sebrae em Goiás vê no turismo uma ferramenta ideal para cumprir a sua missão, haja vista que 98% das empresas do setor são de micro ou de pequeno portes. A elaboração deste Plano de Desenvolvimento Turístico municipal ratifica essa atenção do Sebrae. Com o objetivo de orientar, nortear e sensibilizar gestores e o trade turístico, o plano define estratégias e sinaliza caminhos a serem seguidos rumo à profissionalização do segmento, sempre com foco na sua sustentabilidade. A meta do Sebrae é estender este trabalho a todos os municípios goianos que tenham projetos, vocações ou atividades turísticas em desenvolvimento. Pois num Estado de tantas belezas naturais, a vocação para o turismo é tão natural quanto a certeza de que Goiás é uma terra cheia de encantos. Manoel Xavier Ferreira Filho Diretor-superintendente do Sebrae Goiás 7
SUMÁRIO APRESENTAÇÃO... 10 1. DIAGNÓSTICO...11 1.1. ANÁLISE CONTEXTUAL...11 1.2. TURISMO EM CAVALCANTE...12 2. PLANO ESTRATÉGICO DE DESENVOLVIMENTO TURÍSTICO...19 2.1. DIRECIONAMENTO ESTRATÉGICO...19 2.1.1. SEGMENTO PRIORITÁRIO...19 2.1.2. MISSÃO... 19 2.1.3. VISÃO... 19 2.1.4. VALORES... 20 2.1.5. PÚBLICO PRIORITÁRIO...20 2.2. ESTRATÉGIAS...21 2.3. MAPA ESTRATÉGICO...21 2.4. PROGRAMAS E PROJETOS...24 2.4.1. PROGRAMA 1: ADEQUAÇÃO DA INFRAESTRUTURA TURÍSTICA...23 2.4.2. PROGRAMA 2: QUALIDADE DA OFERTA TURÍSTICA...27 2.4.3. PROGRAMA 3: PROMOÇÃO DO DESTINO TURÍSTICO...30 2.4.4. PROGRAMA 4: GESTÃO DO TURISMO...27 2.5 CONSIDERAÇÕES...36 BIBLIOGRAFIA... 37 8
FOTO: Suçuarana Expedições Montes Claros APRESENTAÇÃO O presente documento contempla o planejamento estratégico desenhado para o desenvolvimento turístico do Município de Cavalcante. Para tanto, leva em consideração os planos de turismo elaborados anteriormente e o conjunto de informações coletadas ao longo do trabalho realizado no Município, aliado a informações obtidas quando da realização do inventário da oferta turística do destino. A proposta apresentada neste documento leva em consideração e tenta atender ao principal desafio dos atores envolvidos no turismo local, qual seja, ampliar o fluxo turístico do município e aumentar a sua competitividade por meio da valorização da cultura e identidade locais. Dentro dessa proposta, relaciona-se de perto com a ideia de incorporar as atividades dos segmentos do turismo às atividades que garantem a preservação da cultura local, do seu patrimônio e do meio ambiente do município de Cavalcante. As relações são delineadas neste documento de forma estritamente técnica, o que inclui não apenas as ideias externadas quando da realização das oficinas de planejamento estratégico para o destino, mas também as possibilidades identificadas dentro e fora do território. Deve-se considerar, ainda, que o planejamento estratégico proposto neste plano levou em consideração o período de 2011 a 2014. Dessa forma, viu-se obrigado a priorizar segmentos e iniciativas, de forma a oferecer um plano exequível para este intervalo temporal. O plano entende que mais do que estratégias e iniciativas, ele oferece a proposta de uma linha de desenvolvimento continuado da atividade turística. Atendendo à solicitação do Secretário de Turismo de Cavalcante (em novembro de 2010), João Bittencourt Lino a elaboração do Plano Estratégico de Desenvolvimento Turístico deu-se por meio da realização das seguintes etapas: 9
1ª Etapa - Inicialmente realizou-se o inventário turístico do município, utilizando a metodologia de inventariação de oferta turística, disponibilizada pelo Ministério do Turismo. 2ª Etapa Em um segundo momento foi realizado pesquisa documental com o objetivo de compilar a maioria das informações e dados referentes ao desenvolvimento das atividades turísticas e culturais do Município de Cavalcante, com posterior análise dos dados pesquisados e inventariados. 3ª Etapa Na sequência, a partir da mobilização realizada pela Secretaria Municipal de Turismo, foi constituída uma equipe técnica multidisciplinar formada por representantes do trade turístico, Câmara Municipal, Secretaria de Turismo, empreendedores individuais, guias e artesãos, assessorados por uma equipe de consultores do SEBRAE/ GO, e que deu início a um debate sobre as principais questões relativas à atividade turística. Nessa fase, de posse das pesquisas de campo e documental, a equipe técnica multidisciplinar, através de discussões tecnotemáticas, reavaliou o direcionamento turístico do destino, considerando: Missão: onde se especifica e mensura o propósito do Turismo no destino; Valores: onde se identifica o conjunto de crenças e princípios fundamentais que guiam todas as ações do turismo; Visão: onde se projeta, com base no propósito e nos valores, uma visão estratégica da situação ideal desejada para o ano de 2014. 4ª Etapa - Esclarecidos os princípios, deu-se início às etapas de condução da análise estratégica e da formulação da estratégia pela equipe técnica multidisciplinar. Na sequência, foram descritos os temas estratégicos e estabelecidos o conjunto de iniciativas a serem realizadas. 5ª Etapa - Encerradas as discussões técnotemáticas, foi redigida uma versão preliminar do plano com a compilação e sistematização do conteúdo das etapas anteriores e apresentada para a equipe multidisciplinar do Turismo, objetivando realizar as adequações necessárias. Recebidas as contribuições, deu-se início à redação do relatório final, apresentado a seguir. 10
FOTO: Suçuarana Expedições Santa Bárbara 1. DIAGNÓSTICO 1.1. ANÁLISE CONTEXTUAL Plano Estadual de Turismo O Plano Estadual do Turismo - Goiás no caminho da inclusão foi elaborado em 2008 pela Goiás Turismo à luz das diretrizes do Ministério do Turismo, possibilitando ao Estado de Goiás planejar estrategicamente o seu desenvolvimento turístico. Trabalhando uma política igualitária de oportunidades, a metodologia utilizada pelo plano possibilitou o diálogo com o trade turístico, comunidades e instituições atuantes no Turismo e que buscou contemplar as diversidades, belezas e localização estratégica para se entrar no mercado competitivo do Turismo através da proposição de programas, projetos e ações nas seguintes dimensões: Arranjo Institucional, Informação (Inteligência Competitiva), Infraestrutura e Equipamentos, Qualificação do Produto e Projetos Especiais. Região da Biosfera Goyazes A Região da Biosfera Goyazes, uma das nove regiões turísticas do Estado de Goiás, possui um conjunto significativo de atrativos para o ecoturismo, turismo de aventura, 11
turismo cultural, formada pelos municípios de Alto Paraíso, Cavalcante, Colinas, Formosa, São Domingos, São João da Aliança e Posse. Essa região apresenta uma rica fauna, possui paisagens singulares formadas pela altitude e a vegetação de cerrado, diversidade de nascentes e cachoeiras. Abriga toda a Chapada dos Veadeiros, o Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros, Sítio Natural do Patrimônio Mundial, Parque Estadual de Terra Ronca e o Parque Municipal do Itiquira. As cidades dessa região possuem um diversificado calendário de realizações culturais, ecoturismo e de turismo de aventura com características próprias e únicas. E locais avaliados entre os melhores para praticar rapel, canoagem, parapente, balonismo, exploração de cavernas, escaladas, rafting, e outros. A região foi contemplada por projetos específicos no Plano Estadual do Turismo - Goiás e a estruturação dos destinos turísticos (Alto Paraíso), preservação dos atrativos naturais e culturais através do Programa de Desenvolvimento do Turismo Goiano (PRO- DETUR/GO). Considerada também, dentro da metodologia Gestão Estratégica Orientada para Resultados (GEOR), como projeto de desenvolvimento turístico. 1.2. TURISMO EM CAVALCANTE Turisticamente, a Goiás Turismo divulga Cavalcante como um dos maiores municípios do Estado de Goiás composto por território vasto e cidade interiorana. Por sua vez, os visitantes podem encontram tranquilidade, qualidade ambiental, segurança e harmonia, além de possibilitar um mergulho na história do Povo Kalunga, a maior e mais importante comunidade remanescente de quilombos do Brasil. A organização do turismo em Cavalcante está assim estabelecida: Sistema de Turismo Os conjuntos das relações ambientais, da organização estrutural e das ações operacionais do turismo do Município de Cavalcante estão estruturados de forma sistêmica (Figura 1) através das instituições gestoras - Conselho Municipal de Turismo (COMTUR) e Secretaria Municipal de Turismo - tendo como elemento de gestão financeira o Fundo Municipal de Turismo (FUMTUR). Juntas, essas instituições oportunizam o alinhamento dos princípios, ideias e procedimentos necessários para o desenvolvimento da atividade no território. 12
Plano de Desenvolvimento Turístico do Município de Cavalcante - 2011/2014 Figura 1: SISTUR de Cavalcante Fonte: Secretaria Municipal de Turismo Recursos Essenciais Cavalcante, município da Região da Biosfera Goyaz, mantém a arquitetura colonial e traços da época de sua fundação, datada de 1740. A cidade participa da Área de Preservação Ambiental (APA) de Pouso Alto, sendo considerada Patrimônio Natural da Humanidade. Os recursos existentes no município e necessários para a atividade turística foram ordenados segundo a sua origem (DWYER & KIM, 2002), assim distribuídos: FOTO: Suçuarana Expedições Veredas vista de Cavalcante 13
Recursos Clima O clima da região é tropical, quente semi-úmido, tendo durante o ano de quatro a cinco meses de seca. A vegetação é composta de savana e cerrado, e apresenta altitude de 814 metros. Patrimônios Patrimônio natural: Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros, Área de Proteção Ambiental de Pouso Alto, Sítio Histórico, Patrimônio Cultural Kalunga. Cultura e história Relatos datam a primeira incursão no território de Cavalcante pelo garimpeiro Julião Cavalcante no ano de 1736 em busca de novas minas de ouro. Sua fundação oficial tem registro em 1740 como arraial de Cavalcante, em homenagem ao seu fundador, colonizador e bandeirante Diogo Teles Cavalcante. O período denominado de ciclo do ouro levou muitos escravos negros para trabalharem nas minas e os que conseguiram fugir formaram as comunidades Quilombolas, entre elas os chamados Kalungas. A partir da decadência do ouro, o município passou a produzir açúcar, carne, farinha de mandioca e, posteriormente, a farinha de trigo que chegou por algum tempo a ser exportada para os EUA. Na época, Cavalcante abrangeu quase todo o nordeste goiano, desde o município de Formosa até o município de Arraias no Estado do Tocantins. A história da colonização de Cavalcante oportunizou o surgimento dos seus festejos tradicionais, com destaque para a Padroeira da cidade, Nossa Senhora Sant Ana, Caçada da Rainha, Batuque, Sussa, Congada, folias, procissões, romarias das comunidades quilombolas e missas solenes. Laços de mercado Uma pesquisa realizada pelo observatório de turismo da Universidade de Brasília (UnB) assinalou que existe uma centralização em relação ao estado de residência da maioria dos turistas que visitaram Cavalcante, distribuídos entre o Distrito Federal (40%), Goiás (25%) e São Paulo (10%). Em relação ao grau de escolaridade, foi indicado que aproximadamente 80% possuem ensino superior, tendo idade entre 21-30 anos (40%) e 31-40 anos (25%). Verificou-se ainda que o tempo de permanência no destino era de mais de dois dias (65%). 14
A pesquisa apontou que durante sua permanência, os turistas visitaram os seguintes locais: Povoado Kalunga (10,37%), Cachoeira Santa Bárbara (10,09%), Rio das Almas (10,04%), Cachoeira Capivara 1 (8,75%), Fazenda Veredas (8,33%), Rio da Prata (7,66%), Cachoeira Poço Encantado (6,18%), Lavapés (5,18%), Vale das Araras (4,71%) e Cachoeira Capivara 2 (3,71%). Mix de atividades Durante sua permanência, os turistas encontram à disposição atividades radicais e culturais, conforme optam por entretenimento e/ou cultura. Eventos especiais Além das atividades culturais que ocorrem normalmente durante todo o ano, por iniciativas dos gestores públicos e privados são realizados outros eventos: carnaval, encontro de cultura, festivais envolvendo musica e áudio-visual, e mostra de cinema etnográfico. Entretenimento O município de Cavalcante, em conjunto com os demais territórios participantes da Chapada dos Veadeiros, oferece entretenimento nos diversos atrativos naturais: cachoeiras, cânions, formações rochosas, cavernas, flora e fauna. O conjunto de entretenimentos contribui para a prática do ecoturismo e o turismo de aventura, com destaque para atividades como: Tirolesa, arvorismo, rappel, hiking, trekking, mountain biking, cascading, canionismo, rafting, boia-cross, cavalgadas, entre outros. Superestrutura Para a prática do turismo, existe no município um conjunto variado de serviços e equipamentos com destaque para os roteiros não guiados, serviço de reservas, transporte no destino, serviços de hospedagem e alimentação, entretenimento, compras e cultura. Infraestrutura Turística A infraestrutura disponível no Município de Cavalcante atende tanto a população local quanto os turistas. Os recursos construídos e destinados ao atendimento ao turismo compreendem a oferta de serviços necessários para a utilização turística dos recursos herdados 15
FOTO: Suçuarana Expedições Praça Diodo Teles Cavalcante dos seguintes destinos: Meios de Hospedagem, Operadoras, Alimentação, Transportes, Organizadores e Espaços para Eventos, bem como todos os serviços destinados ao atendimento ao turista. Os recursos construídos e destinados ao atendimento ao turismo compreendem a oferta de serviços necessários para a utilização turística dos recursos herdados dos seguintes destinos: Meios de Hospedagem, Operadoras, Alimentação, Transportes, Organizadores e Espaços para Eventos, bem como todos os serviços destinados ao atendimento ao turista. Os serviços turísticos estão assim distribuídos: Serviços Públicos A sede urbana dispõe de vias pavimentadas ou compactadas, abastecimento de água e saneamento, hospital, agência bancária, telefonia fixa e móvel (vivo), internet, rádio e televisão com sinal da parabólica. Enquanto no meio rural, estradas não pavimentadas apresentam condições de tráfego durante todo o ano. Acessibilidade Rodoviária O acesso à cidade de Cavalcante por rodovia pavimentada pode ser feito via cidade de Teresina de Goiás GO (23 km), que no sentido sul pela BR-010, GO-118 e GO-241 interliga as cidades de Alto Paraíso - GO (87 km), Brasília-DF (307 km) e Goiânia (510 km), e ao norte a Palmas - TO (631 km) pela BR-010 e TO-050. 16
Acessibilidade Aérea Atualmente, a acessibilidade aérea pode ocorrer por meio do Aeroporto Internacional de Brasília, na Capital Federal, ou do Aeródromo da cidade de Alto Paraíso. Meios de Hospedagem A rede hoteleira está distribuída entre o centro urbano e o meio rural, embora ofereça um pequeno número de facilidades hoteleiras, pode ser considerada suficiente para o atendimento do turista de natureza. A rede conta com um total de 130 unidades habitacionais no Município e dois campings com capacidade para hospedar 534 e 490 pessoas respectivamente. Operadoras A elaboração e comercialização de pacotes turísticos contemplando roteiros e atrativos é realizada pela Agências Receptivas Suçuarana Roteiros e Expedições Travessia Ecoturismo. Alimentação Os turistas que procuram a região contam com 16 empreendimentos que comercializam alimentação com capacidade para atender, simultaneamente, em torno de 650 pessoas com cardápios variados e sem a presença de uma identidade gastronômica predominante. Prata FOTO: Suçuarana Expedições 17
Organizadores e Espaços para Eventos Os eventos culturais ligados ao turismo são realizados pela comunidade ou entidades locais e ocorrem normalmente em espaços abertos. Destacam-se: festas das padroeiras e santos, folias em várias partes do município, caçada da rainha no povoado da Capela, romarias do Vão de Almas e do Vão do Moleque, e o Festival de Música Instrumental e Arte Popular de Cavalcante. 2. PLANO ESTRATÉGICO DE DESENVOLVIMENTO TURÍSTICO 2.1. DIRECIONAMENTO ESTRATÉGICO O Plano Estratégico de Desenvolvimento Turístico do Município de Cavalcante possui como direcionamento: 2.1.1. Segmento Prioritário Ecoturismo, Turismo de Aventura e Turismo cultural. 2.1.2. Missão O propósito do Turismo no Município de Cavalcante é: Valorização da cultura local com a intensificação da promoção do destino por meio da divulgação da identidade local. 2.1.3. Valores As ações do Turismo no destino serão orientadas pelo seguinte conjunto de crenças e princípios fundamentais: 1. Bucolismo: apresentação dos costumes do interior de Goiás, exaltando as belezas locais, a cultura e a nossa vida simples, bucólica, longe do burburinho citadino. 2. Preservação: ações pautadas por posturas éticas e socialmente responsáveis com a preservação do patrimônio, a gastronomia, os saberes e fazeres locais, manifestações e o artesanato tradicional; 3. Segurança e Tranquilidade: compromisso permanente com a segurança e a tranquilidade dos moradores e turistas; 18
FOTO: Suçuarana Expedições Festival de música 4. Interação: integração social e cultural entre os moradores e os turistas proporcionando a vivência da realidade local. 2.1.4. Visão A situação ideal desejada para o futuro do Turismo, com base no propósito e nos valores, é: Ser reconhecida, no âmbito nacional e internacional, como maior reserva de cerrado preservado voltada para a prática do ecoturismo. 2.1.5. Público Prioritário Todos os atores e negócios envolvidos na cadeia produtiva do Turismo. 2.2. ESTRATÉGIAS Com base nas informações obtidas durante as pesquisas, levantamentos e validadas acerca das oficinas de planejamento, foram adotadas (Figura 2) quatro estratégias, que relacionadas entre si contribuirão para o desenvolvimento do Turismo no município de Cavalcante. O eixo central do plano consiste em diferenciar os produtos turísticos (Estratégia 1) para aumentar sua capacidade competitiva e viabilizar o acesso a novos mercados nacional e internacional (Estratégia 4), enquanto as estratégias 2 e 3 possuem um caráter subsidiário, contribuindo para a diferenciação do Turismo no Município. 19
Figura 2: Diagrama do Plano Estratégico de Desenvolvimento Turístico do Município de Cavalcante. 2.3. Mapa Estratégico Na tentativa de mostrar as estratégias elaboradas de forma clara e objetiva, adotamos o mapa estratégico de Kaplan e Norton (2000), que permite visualizar os objetivos, os resultados esperados e as diretrizes que possibilitarão a implementação desta estratégia. Para o desenvolvimento do Turismo do Município de Cavalcante, o mapa estratégico apresenta as principais contribuições para o alcance dos objetivos, estruturando esquematicamente a formulação de estratégias e propostas. Este mapa tem como objetivo principal estabelecer uma conexão construtiva entre as diretrizes propostas, suas ações e seus prováveis resultados. Dessa forma, o mapa estratégico foi estruturado em quatro dimensões: visão, resultados, iniciativas e recursos. As dimensões são entendidas como níveis gradativos alcançados pela estratégia. Os recursos localizados na base do mapa representam a parte operacional da estratégia. Os projetos e iniciativas terão impacto nos resultados operacionais que, por sua vez, resultarão nos objetivos. Todo este processo representa uma efetiva contribuição para o desenvolvimento sustentável do Turismo. A figura, a seguir, apresenta o Mapa Estratégico para o Turismo do Município de Cavalcante no período de 2011 a 2014. 20
Figura 3: Mapa Estratégico do Turismo do Município de Cavalcante 21
Para este trabalho, as iniciativas que impulsionarão o desenvolvimento do turismo foram desmembradas em fatores críticos de sucesso (FCS), que são condições necessárias para assegurar o sucesso do Turismo e que aqui refletem os resultados dos inventários e oficinas de planejamento, conforme a importância para o alcance da visão. Os resultados são ordenados em forma de projetos e iniciativas agrupados nos programas. A seguir, são apresentados os resultados e seus respectivos fatores críticos de sucesso, com os correspondentes programas, projetos e iniciativas para atingi-los. RESULTADOS MAPA DE PROGRAMAS, PROJETOS E INICIATIVAS FATORES CRÍTICOS DE SUCESSO PROGRAMA PROJETOS E INICIATIVAS 1. Infraestrutura turística adequada Infraestrutura de apoio Infraestrutura turística Sinalização turística 1. Adequação da Infraestrutura Turística 1.1 Adequação do acesso rodoviário 1.2 Adequação da infraestrutura turística pública municipal. 1.3 Sinalização Turística 1.4 Adequação dos meios de comunicação 1.5 Criação de Espaços Turísticos 2. Produtos turísticos ampliados Serviços de hospedagem Serviços de alimentação Serviços nos atrativos turísticos Serviços de receptivo Produção associada ao turismo 2. Qualidade da Oferta Turística 2.1 Adequação da Produção Associada ao Turismo 2.2 Fortalecimento da Identidade Cultural 2.3 Criação do Ícone de Identidade da Chapada 2.4 Ampliação dos produtos turísticos 2.5 Consolidação e ampliação os circuitos turísticos 3. Identidade turística fortalecida 4. Cultura local e ambiente natural preservados Estudo de Imagem Planejamento de marketing Participação em eventos 3. Promoção do Destino Turístico 3.1. Elaboração do estudo de Imagem 3.2. Elaboração do plano de marketing turístico. 3.3. Elaboração do Plano da Memória de Cavalcante 3.4. Promoção do destino 3.5. Comercialização do destino. 3.6. Captação de Eventos Integrados 5. Gestão compartilhada Decisões compartilhadas Fortalecimento das instâncias de governança Articulação e cooperação para o desenvolvimento do turismo Envolvimento da comunidade 4. Gestão do Destino 4.1. Realização da gestão compartilhada 4.2. Adequação às normas e à legislação ligada ao turismo 4.3. Aprimoramento do Sistema de mensuração do turismo 4.4. Coordenação e operacionalização das ações do plano 22
Na sequência, serão detalhados os programas, projetos e ações considerados relevantes para atender aos FCS (Fatores Críticos de Sucesso) necessários ao desenvolvimento do Turismo no destino turístico. 2.4. Programas e Projetos O Município de Cavalcante apresenta programas e projetos que visam ampliar o fluxo turístico e o incremento da competitividade no mercado nacional para o período de 2011 a 2014 e que são estruturados com base nas ações propostas durante as oficinas de planejamento, realizados no destino. Esse conjunto de programas e projetos proporciona a participação dos atores envolvidos no Turismo e a realização de ações de forma integrada e articulada na estruturação e na promoção e divulgação de Cavalcante como destino turístico. As atividades a serem executadas pelos vários atores estão inseridas em quatro programas estratégicos: adequação da Infraestrutura turística, qualidade da oferta turística, gestão do destino, promoção do destino turístico. A convergência desses quatro programas visa complementar e ordenar as atividades turísticas do destino: atrativos naturais; patrimônios, cultura e história; serviços turísticos e entretenimentos; prestadores de serviços turísticos; gestão e governança; infraestrutura turística. Objetiva-se também atender as diretrizes e atingir os objetivos definidos no mapa estratégico. De forma a facilitar o entendimento são apresentados programas desdobrados em projetos e iniciativas e as instituições responsáveis pelo desenvolvimento no horizonte temporal. Assim, os gestores, de posse dessas informações, poderão se articular junto aos envolvidos (trade, Instituições de Ensino, Gestores Estaduais e Locais) para dar início à operacionalização das ações. 2.4.1. Programa 1: Adequação da Infraestrutura Turística Necessárias para a prática do Turismo, esse programa visa ordenar e/ou manter o conjunto de obras e de instalações de estrutura física e de serviços básicos que dão suporte ao desenvolvimento da atividade turística nas áreas de meios de hospedagem, alimentação fora do lar, atrativos naturais, cultura, entre outros. Projeto 1.1 - Adequação do acesso rodoviário Descrição O projeto visa a melhoria das vias de acesso rodoviário ao município e atrativos, 23
com destaque para transformação da GO-018 para BR-010 estruturada em estrada turística, criando, assim, a Estrada Parque Nacional interligando os municípios de Cavalcante, São Jorge, Alto Paraíso e Colinas. Objetiva-se ainda realizar manutenções periódicas nas vias de acesso aos atrativos naturais do município possibilitando seu uso por veículos de passeio. Coordenação Secretaria Municipal de Turismo Parcerias Ministério do Turismo (MTur) Goiás Turismo Prazo de execução De 2012 a 2014 Projeto 1.2 - Adequação da infraestrutura turística pública municipal Descrição O projeto busca a melhoria da infraestrutura de apoio ao turismo do município para atender a demanda existente, contemplando: reforço da rede de energia elétrica de Monte Alegre para Cavalcante, criação de fontes alternativas de geração de energia utilizando o lixo, desenvolver sistema de coleta de lixo decorrente das festas do Vão de Almas e Vão do Moleque, e a conclusão da obra do lago Lavapés. Coordenação Prefeitura Municipal de Cavalcante Parcerias Secretaria Municipal de Turismo Ministério do Turismo (MTur) Goiás Turismo Prazo de execução De 2012 a 2014 24
Projeto 1.3 - Sinalização Turística Descrição O projeto procura articular junto às instituições responsáveis pela sinalização turística, nos âmbitos federal e estadual, a indicação de Cavalcante nos trechos de acesso, a partir de Brasília, compreendidos entre a BR 020 e a GO 018. Coordenação Secretaria Municipal de Turismo Parcerias Ministério do Turismo (MTur) Goiás Turismo Prazo de execução De 2011 a 2014 Projeto 1.4 - Adequação dos meios de comunicação Descrição Busca-se a ampliação do alcance da rede de comunicação móvel de voz e dados e a velocidade da banda larga fixa do município. Objetiva-se ainda aumentar para 5 dias na semana o atendimento presencial referente a manutenção. Coordenação Prefeitura Municipal de Cavalcante Parcerias Secretaria Municipal de Turismo Ministério do Turismo (MTur) Goiás Turismo Trade turístico Prazo de execução De 2011 a 2014 25
FOTO: Suçuarana Expedições Caçada da Rainha Projeto 1.5 - Criação de Espaços Turísticos Descrição Objetiva-se a criação de espaços para manifestações e contextualização da cultura e identidade local, resgatando documentos e a memória histórica de Cavalcante. Contempla-se um Centro de Referência Quilombola e aproveitamento das oportunidades existentes por meio dos programas de incentivo governamentais. Coordenação Secretaria Municipal de Turismo Parcerias Ministério do Turismo (MTur) Ministério da Cultura Goiás Turismo AGEPEL Agencia Goiana de Cultura Pedro Ludovido Trade turístico Prazo de execução Em 2011 a 2014 26
2.4.2. Programa 2: Qualidade da Oferta Turística O programa promove uma busca da qualificação dos atrativos, recursos, equipamentos e serviços para ampliar a qualidade da oferta turística visando atender a demanda. Projeto 2.1 - Adequação da Produção Associada ao Turismo Descrição O projeto visa a inclusão do artesanato local que ressalte a cultura como produto turístico, ampliando a sua venda e aumentando a oferta de produtos aos turistas. Coordenação Secretaria Municipal de Cultura Parcerias Prefeitura Municipal de Cavalcante Secretaria Municipal de Turismo Goiás Turismo Trade turístico SEBRAE/GO Prazo de execução De 2011 a 2014 Projeto 2.2 - Fortalecimento da Identidade Cultural Descrição O projeto busca resgatar a identidade cultural e as festas tradicionais do município de Cavalcante com enfoque turístico, através da realização de pesquisa para a formatação de produto turístico, realização de festivais culturais, treinamento dos atores locais na identidade cultural, gastronomia ligada à identidade cultural, resgate das festas interrompidas, etc. 27
Coordenação Secretaria Municipal de Cultura Parcerias Prefeitura Municipal de Cavalcante Secretaria Municipal de Turismo Goiás Turismo Trade turístico SEBRAE/GO Prazo de execução De 2011 a 2014 Projeto 2.3 - Criação do Ícone de Identidade da Chapada Descrição O projeto visa contribuir para o desenvolvimento do ícone de identidade turística da Chapada que ressalte as potencialidades culturais e turísticas dos municípios participantes. Coordenação Secretaria Municipal de Turismo Parcerias Goiás Turismo Trade turístico SEBRAE/GO Prazo de execução De 2011 a 2014 Projeto 2.4 Ampliação dos produtos turísticos 28
Descrição O projeto busca a elaboração de produtos turísticos que contemplem e oportunizem a vivência do turista em relação a realidade sócio-cultural do município, contemplando: festas, oficinas, colheitas, cultura quilombola, experiências, turismo, produção, solidariedade, entre outras. Coordenação Secretaria Municipal de Turismo Parcerias Secretaria Municipal de Cultura Goiás Turismo Trade turístico SEBRAE/GO Prazo de execução De 2011 a 2014 Projeto 2.5 - Consolidação e ampliação dos circuitos turísticos Descrição O projeto busca desenvolver iniciativas para ordenar as atividades turísticas dentro do município através da elaboração de circuitos e roteiros que oportunizem as experiências dos turistas e a utilização dos 5 (cinco) sentidos. Objetiva-se também a criação de rotas turísticas que integrem os municípios da Chapada dos Veadeiros. Coordenação SEBRAE/GO Parcerias Secretaria Municipal de Turismo Secretaria Municipal de Cultura Goiás Turismo Trade turístico 29
Prazo de execução De 2011 a 2014 2.4.3. Programa 3: Promoção do Destino Turístico O programa contempla iniciativas para ampliar a visibilidade de Cavalcante como destino turístico, trabalhando a motivação dos atrativos e da cultura, a fim de consolidar os existentes e formatar novos produtos e roteiros turísticos em todo o Município, ressaltando a importância da preservação dos valores históricos, culturais e ambientais. Projeto 3.1 - Elaboração do estudo de imagem Descrição Objetiva-se a elaboração de um plano para definir e alinhar a imagem turística do município de Cavalcante. Coordenação SEBRAE/GO Parcerias Secretaria Municipal de Turismo Goiás Turismo COMTUR Trade Turístico Prazo de execução 2011 e 2012 Projeto 3.2 - Elaboração do plano de marketing turístico. O projeto visa a elaboração de um plano para projetar o município de Cavalcante. Descrição 30
Coordenação SEBRAE/GO Parcerias Secretaria Municipal de Turismo Goiás Turismo COMTUR Trade Turístico Prazo de execução 2011 e 2012 Projeto 3.3 - Elaboração do Plano da Memória de Cavalcante Descrição Objetiva-se a elaboração do Plano de Memória de Cavalcante, através da mobilização, inclusão dos jovens e mais velhos, contemplando a coleta dos registros, entrevistas, divulgações de fatos e dados históricos. Coordenação Secretaria Municipal de Turismo Parcerias Secretaria Municipal de Cultura Goiás Turismo Trade turístico SEBRAE/GO Prazo de execução De 2011 a 2014 Projeto 3.4 - Promoção do destino 31
Descrição O projeto procura desenvolver a apresentação e a promoção do destino. Coordenação Secretaria Municipal de Turismo Parcerias SEBRAE/GO MTur Goiás Turismo COMTUR Trade Turístico Prazo de execução 2011 até 2012 Projeto 3.5 - Comercialização do destino. Descrição O projeto busca o fortalecimento da atuação sistêmica entre os atrativos, operadoras e agências. Coordenação COMTUR Parcerias SEBRAE/GO CDL MTur Goiás Turismo Prazo de execução A partir de 2011 32
Projeto 3.6 - Captação de Eventos Integrados Descrição Objetiva-se realizar a captação de eventos que contemplem a utilização de hospedagem, visitação dos atrativos e consumo da gastronomia no município de Cavalcante compartilhada com os demais municípios da Chapada. Coordenação Secretaria Municipal de Turismo Parcerias Secretaria Municipal de Cultura Goiás Turismo Trade turístico SEBRAE/GO Prazo de execução De 2011 a 2014 2.4.4. Programa 4: Gestão do Turismo Para o desenvolvimento do Turismo é fundamental que os agentes envolvidos de maneira direta e indireta estejam sensibilizados para a importância da atividade, possibilitando a articulação entre a iniciativa privada, o setor público e a sociedade civil organizada, buscando criar as condições necessárias para implementar os projetos propostos e auxiliar na tomada de decisão, facilitando a participação de todo o setor no crescimento do Turismo do destino. Dentro desse Programa, deve ser estruturado além do processo de gestão do turismo, a avaliação e o monitoramento de resultados dos projetos e ações propostas no plano. Projeto 4.1 - Realização da gestão compartilhada Descrição 33
O projeto busca desenvolver e implantar um modelo de gestão para o turismo do destino que permita a participação de todos os atores locais e estaduais interessados no turismo local, e que garanta o alinhamento das atividades público privadas do município a partir da implementação do Plano Diretor de turismo. Coordenação Secretaria Municipal de Turismo Parcerias Trade Turístico COMTUR SEBRAE/GO Prazo de execução 2011 até 2012 Iniciativa 4.2 - Adequação às normas e à legislação ligada ao turismo Descrição O projeto busca a implementação e/ou adequação dos desdobramentos das leis federais e estaduais que contemplem o turismo, com destaque para: Implementação da lei geral do turismo municipal, Zoneamento do solo, Implementar a Lei geral dos atrativos, Implementar o Voucher único, Implementar a Taxa de turismo voluntária, Fundo Municipal de Turismo (ação para definição da destinação % necessária no orçamento). Coordenação COMTUR Parcerias Secretaria Municipal de Turismo Prefeitura Municipal de Cavalcante Goiás Turismo SEBRAE/GO Prazo de execução A partir 2011 34
Iniciativa 4.3 - Aprimoramento do Sistema de mensuração do turismo Descrição O programa busca complementar as informações turísticas realizadas pelo IP- TUR e Observatório de Turismo, implementando, no mínimo, o Sistema de FNRH (Ficha Nacional de Registro de Hóspede), Taxa de Ocupação dos Meios de Hospedagem, e Impacto do Turismo na Economia Local. Coordenação COMTUR Parcerias Secretaria Municipal de Turismo Prefeitura Municipal de Cavalcante IPTUR / Goiás Turismo UNB SEBRAE/GO Prazo de execução A partir 2011 Iniciativa 4.4 - Coordenação e operacionalização das ações do plano Descrição O projeto busca definir a equipe que coordenará, acompanhará e monitorará os projetos e iniciativas do plano, mobilizando os atores envolvidos, contribuindo para a viabilização e divulgação dos resultados alcançados. Coordenação Secretária Municipal de Turismo e Cultura SEBRAE/GO COMTUR Prazo de execução A partir de 2011 35
2.5. Considerações finais O planejamento estratégico apresentado neste documento é produto de um processo participativo que envolveu os poderes públicos executivo e legislativo, participantes do trade turístico e instituições de apoio ao turismo de Cavalcante. A partir de uma sequência metodológica, oportunizou-se a construção conjunta do direcionamento para o turismo do município. Desta forma, mais do que um conjunto de projetos e iniciativas, este documento passa a ser o direcionador das atividades turísticas na busca pela ampliação do fluxo turístico do município e pelo aumento da sua competitividade, valorizando a cultura e a identidade locais. 36
Bibliografia BOULLON, Roberto C. Planejamento do espaço turístico Bauru, SP: EDUSC, 2002. DWYER L., KIM C. Destination competitiveness: A model and Determinants, in Current Issues in Tourism, v. 6, p. 5, 2002. GOMES, Robson R. Diagnóstico de Competitividade dos Meios de Hospedagem da Costa do Descobrimento - BA (Porto Seguro, Santa Cruz Cabrália e Belmonte) Sebrae/ BA, 2005. GOMES, Robson R. Desenvolvimento turístico da Região das Águas Termais - Goiás: uma análise a partir de recursos. XIV Simpósio de Administração da Produção, Logística e Operações Internacionais. Copa 2014, Olimpíadas 2016: Desafios para a gestão de operações e turismo. FGV-EAESP, 2011. HALL, Colin Michael, 1961 Planejamento Turístico: políticas, processos e relacionamentos São Paulo: Contexto, 2001. http://www.cet.unb.br/observatorio/cavalcante/index.php?option=com_content&task=v iew&id=27&itemid=37, acessado em junho de 2011. KIM, C. & DWYER, L. Destination competitiveness and bilateral tourism flows between Australia and Korea. Journal of Tourism Studies, vol. 14, n. 2, p. 55-67, 2003. KAPLAN, Robert S. & NORTON, David P., A Estratégia em Ação: Balanced Scorecard. Rio de Janeiro, Campus, 2000. KAPLAN, Robert S & NORTON David P. Kaplan e Norton na prática. Ed. Elservier, 2004. MAGALHAES, Claudia Freitas. Diretrizes para o turismo sustentável em municípios São Paulo : Roca, 2002. RUSCHMANN, Doris van de Meene. Turismo e Planejamento sustentável : A proteção do meio ambiente Campinas, SP: Papirus, 1997. VILA, M.; COSTA, G. & ROVIRA, X. The creation and use of scorecards in tourism planning: A Spanish example. Tourism Management, p. 232 239, 2010. 37
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