Desenvolvimento Econômico Brasileiro: Desafios da Transição para a Renda Alta Fernando A. Veloso IBRE/FGV O Brasil de Amanhã: Uma Homenagem da FGV/EPGE ao Professor João Paulo dos Reis Velloso 10 de Abril de 2013
Estratégias de Crescimento Estratégia de Crescimento para a China - China 2030: Building a Modern, Harmonious, and Creative High-Income Society (DRC/World Bank, 2012): mudança no modelo de crescimento para tornar-se um país de renda alta até 2030 Estratégia de Crescimento para o Reino Unido Investing for Prosperity: Skills, Infrastructure and Innovation (Report of the LSE Growth Comission, 2013): reformas para adaptar o Reino Unido a um mundo no qual qualificações, flexibilidade e receptividade a mudanças tecnológicas serão cada vez mais importantes para a prosperidade
Desafios da Transição para a Renda Alta No período do pós-guerra, muitos países foram capazes de atingir um nível de renda média, mas poucos tiveram sucesso em completar a transição para o grupo de países desenvolvidos De um total de 101 países de renda média em 1960, somente 13 tornaram-se economias de renda alta em 2008 (World Bank, 2012)
500 450 400 350 300 250 200 150 100 Evolução da Renda per Capita e do Produto por Trabalhador Brasil 1950 1952 1954 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 renda per capita produto por trabalhador
45 40 35 30 25 20 15 10 Evolução da Renda per Capita e do Produto por Trabalhador do Brasil Relativo aos Estados Unidos (em %) renda per capita produto por trabalhador 1950 1952 1954 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
Transformação Estrutural Nos estágios iniciais de desenvolvimento, os países podem obter ganhos elevados de produtividade transferindo trabalhadores de setores menos produtivos, como a agricultura tradicional, para setores mais produtivos, como a indústria Como esses países encontram-se distantes da fronteira tecnológica, eles podem acelerar esse processo de transformação estrutural através da adoção de tecnologias importadas das economias desenvolvidas No entanto, na medida em que esses países se aproximam de um nível de renda média, os fatores responsáveis pelo crescimento no estágio inicial começam a se esgotar
Crescimento da Produtividade Setorial O estoque de trabalhadores subempregados no meio rural se exaure e os salários passam a se elevar, reduzindo a competitividade de bens intensivos em mão-de-obra Os ganhos de produtividade associados à realocação de recursos entre setores e à adoção de tecnologias importadas também tendem a diminuir O crescimento passa a depender cada vez mais de aumentos de produtividade dentro dos setores, em particular no setor de serviços, que torna-se preponderante na produção e emprego total
70 60 50 40 30 20 10 Evolução do Emprego Setorial - Brasil participação no emprego total (%) 1950 1952 1954 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 Agricultura Indústria Serviços
45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 Evolução da Produtividade Setorial - Brasil produtividade do trabalho (US$ PPP) 1950 1952 1954 1998 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 2000 2002 2004 Agricultura Indústria Serviços
Evolução Recente da Produtividade do Trabalho no Brasil 130 120 110 Produtividade do Trabalho 100 90 80 70 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Crescimento Anual da Produtividade do Trabalho Setorial Setores de Brasil Atividade 1995-2003 2003-2008 Agropecuária 5,4% 4,3% Extrativa mineral 4,6% 1,8% Indústria de Transformação 0,2% -0,8% Construção Civil -2,1% 0,1% Serviços Industriais de Utilidade Pública 2,1% 2,0% Comércio -2,3% 4,0% Financeiro 0,3% 8,3% Administração, Saúde e Educação Públicas -0,1% -1,1% Outros Serviços -0,6% 0,7% Total 0,2% 1,8%
Taxa de Participação do Emprego Setorial no Emprego Total Setores de Brasil Atividade 1995-2003 2003-2008 Agropecuária 23,3% 19,9% Extrativa mineral 0,3% 0,3% Indústria de Transformação 12,1% 12,5% Construção Civil 6,6% 6,6% Serviços Industriais de Utilidade Pública 0,5% 0,4% Comércio 15,6% 16,4% Financeiro 1,1% 1,0% Administração, Saúde e Educação Públicas 10,1% 10,5% Outros Serviços 30,5% 32,3%
Anos 2000 Expansão do setor de serviços Queda da taxa de desemprego Queda da informalidade Redução da desigualdade Nova classe média Um fenômeno semelhante ocorreu em vários países da América Latina Estes fatos estilizados estão relacionados
Redução da Desigualdade A expansão do setor de serviços elevoua demanda por trabalhadores de menor qualificação, o que reduziu o desemprego e a informalidade Isso elevou o salário relativo dos trabalhadores de baixa qualificação, o que contribuiu para a queda da desigualdade e a ascensão de segmentos da população à classe média Portanto, a expansão do setor de serviços, em particular nas atividades relacionadas ao crédito, teve um papel importante nos anos 2000, tanto em termos econômicos como sociais Programas de transferência de renda também contribuíram para a redução da desigualdade
Possíveis Explicações Possíveis explicações para a expansão do setor de serviços: -Estabilidade macroeconômica e efeito das reformas da década de 1990 e início dos anos 2000, em particular no setor financeiro, que contribuíram para a grande expansão do crédito -Bonança externa (aumento do preço de commodities e do financiamento externo) induziram uma expansão de atividades não-comercializáveis, como serviços, que são intensivos em mãode-obra de menor qualificação Independentemente da razão, a estagnação recente da produtividade torna questionável a sustentação dessa dinâmica de crescimento nos próximos anos
Desafios da Transição para a Renda Alta As desacelerações de crescimento de países de renda média estão associadas à dificuldade de fazer a transição para um novo modelo de desenvolvimento que adapte a economia e suas instituições às novas oportunidades e desafios que se colocam Uma transição bem-sucedida para a renda alta depende de vários fatores, como: - Capacidade da economia de adotar e gerar inovações -Inserção efetiva da população na economia moderna, através de educação de qualidade e formação profissional adequada às novas tecnologias -Ambiente de negócios favorável - Criação de uma rede de proteção social adequada -Governança pública de boa qualidade para prover bens públicos e regular a atividade econômica de forma eficiente
Brasil e a Transição Incompleta O Brasil teve avanços importantes nas últimas duas décadas, mas fez uma transição incompleta em várias dimensões: - Baixa capacidade de adotar e gerar inovações -Baixo grau de abertura ao exterior -Avanços na quantidade da educação, mas graves problemas na qualidade - Ambiente regulatório caro e complexo; insegurança jurídica -Redução recente da desigualdade, mas em nível ainda elevado - Urbanização incompleta: Favelas
Grau de Abertura (% do PIB) 250 225 200 175 (exportações + Importações)/PIB (%) 150 125 100 75 50 25 0 Brasil 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 renda per capita (US$)
Relação entre Renda per Capita e Distância da Fronteira do DoingBusiness 2013 -Geral 110 100 90 80 distância da fronteira (%) 70 60 50 Brasil 40 30 20 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 renda per capita (US$)
Evolução da Distância da Fronteira do DoingBusiness 2013 Geral 75 70 65 60 distância da fronteira (%) 55 50 45 40 Brasil Chile Colômbia Argentina México 35 30 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Contexto nas Próximas Décadas Novas tecnologias são intensivas em mão-de-obra qualificada Mudanças demográficas -Aumento da participação de idosos na população: implicações para a previdência - Queda do crescimento da oferta de trabalhadores
The track record of forecasts in social sciences does not inspire much confidence in our ability to predict events over the span of 100 years. But prediction about the future is often a vehicle for clarifying the challenges ahead, and because it partly extrapolates from past experience, it also gives us an opportunity to take stock of the trends that have shaped our age. It is in this spirit that I'll take on this task. Acemoglu (2012): The world our grandchildren will inherit: the rights revolution and beyond