Dinâmica Recente da Produtividade no Brasil

Transcrição

1 Dinâmica Recente da Produtividade no Brasil Fernando A. Veloso IBRE/FGV Conferência do Desenvolvimento de Março de 2013

2 Estrutura da Apresentação Evolução da produtividade no Brasil nas últimas décadas Dinâmica recente da produtividade Produtividade e ambiente de negócios

3 Evolução da Renda per Capita e do Produto por Trabalhador Brasil renda per capita produto por trabalhador

4 Evolução da Renda per Capita e do Produto por Trabalhador do Brasil Relativo aos Estados Unidos (em %) renda per capita produto por trabalhador

5 Decomposição do Crescimento O crescimento do produto por trabalhador depende do aumento dos fatores de produção (capital físico e humano) e da produtividade total dos fatores (PTF) A PTF é uma medida de eficiência agregada da economia, que inclui a tecnologia e a eficiência da alocação dos fatores de produção Para quantificarmos a importância de cada componente para o crescimento econômico brasileiro, utilizamos uma metodologia de decomposição do crescimento (Veloso, Ferreira,Giambiagi e Pessôa, 2013; Ferreira, Pessôa e Veloso, 2013).

6 Decomposição do Crescimento Função de produção: y it A k it 1 it hit Capital físico: método do inventário perpétuo Capital humano (Bills e Klenow, 2000): h exp s exp s 1 1 PTF: A it y it 1 kit hit Dados: Penn World Table 7.0; Barro e Lee (2010)

7 Evolução da PTF - Brasil

8 Evolução do Produto por Trabalhador e das Fontes de Crescimento Decomposição Alternativa - Brasil h k/y 280 y A

9 Evolução da PTF na América Latina

10 participação no emprego total (%) Evolução do Emprego Setorial - Brasil Agricultura 40 Indústria Serviços

11 produtividade do trabalho (US$ PPP) Evolução da Produtividade Setorial - Brasil Agricultura Indústria Serviços

12 Evolução da Produtividade do Setor de Serviços Brasil, Argentina, Chile, México e Estados Unidos Argentina Chile México Estados Unidos Brasil

13 Evolução da Produtividade do Setor de Serviços Coreia do Sul, Taiwan e Estados Unidos Coreia do Sul Taiwan Estados Unidos

14 Sumário O produto por trabalhador brasileiro teve crescimento elevado até 1980 Entre 1980 e o início da década de 1990, houve queda da produtividade do trabalho, seguida de estabilidade até o início dos anos 2000 Entre 2003 e 2008, houve aceleração do crescimento da produtividade Esta dinâmica está fortemente associada à trajetória da PTF Houve queda da produtividade do setor de serviços entre 1980 e o início dos anos 2000 Isso teve forte impacto na produtividade agregada, já que o setor de serviços concentra grande parcela da força de trabalho

15 Produtividade do Trabalho Evolução Recente da Produtividade do Trabalho no Brasil

16 Evolução Recente da PTF no Brasil

17 Crescimento Anual da Produtividade do Trabalho Setorial Setores de Brasil Atividade Agropecuária 5,4% 3,4% Extrativa mineral 4,6% 0,9% Indústria de Transformação 0,2% -1,8% Construção Civil -2,1% 0,0% Serviços Industriais de Utilidade Pública 2,1% 1,7% Comércio -2,3% 2,7% Financeiro 0,3% 7,9% Administração, Saúde e Educação Públicas -0,1% -0,8% Outros Serviços -0,6% 0,7% Total 0,2% 1,3%

18 Taxa de Participação do Emprego Setorial no Emprego Total Setores de Brasil Atividade Agropecuária 23,3% 19,5% Extrativa mineral 0,3% 0,3% Indústria de Transformação 12,1% 12,6% Construção Civil 6,6% 6,6% Serviços Industriais de Utilidade Pública 0,5% 0,4% Comércio 15,6% 16,4% Financeiro 1,1% 1,0% Administração, Saúde e Educação Públicas 10,1% 10,6% Outros Serviços 30,5% 32,5%

19 Produtividade do Trabalho Setorial (em 1000 R$) Setores de Brasil Atividade Agropecuária 6,3 8,3 Extrativa mineral 143,1 171,0 Indústria de Transformação 43,4 40,6 Construção Civil 23,7 21,6 Serviços Industriais de Utilidade Pública 180,0 203,6 Comércio 21,5 20,5 Financeiro 142,3 164,7 Administração, Saúde e Educação Públicas 45,6 43,8 Outros Serviços 26,7 26,4 Total 27,0 27,7

20 Sumário Tanto a produtividade do trabalho como a PTF tiveram aceleração do crescimento a partir de 2003 No entanto, houve desaceleração após a crise mundial de 2008 e desde 2011 a produtividade está praticamente estagnada A produtividade de alguns setores relacionados ao crédito aumentou entre 2003 e 2009, em particular no setor financeiro e comércio No entanto, com a desaceleração recente da expansão de crédito, é questionável se essa dinâmica de crescimento é sustentável nos próximos anos Setores intensivos em mão-de-obra, como comércio e outros serviços, caracterizam-se por produtividade

21 PTF Relativa aos Estados Unidos (em %) PTF relativa aos Estados Unidos Brasil 50 China 39 Chile 63 México 65 Coreia do Sul 70 Índia 42 Rússia 52 África do Sul 56

22 Ineficiência na Alocação de Fatores Dois estudos recentes mostram que ineficiências na alocação de fatores de produção entre firmas podem explicar uma parcela significativa da baixa PTF da América Latina Segundo o estudo The Age of Productivity do BID (2010), uma realocação de capital e trabalho entre firmas no setor manufatureiro pode elevar a PTF da América Latina entre 50% e 60% No México, a elevação da PTF seria de quase 100% No Chile, o aumento da PTF seria de cerca de 50%

23 Baixa Produtividade no Setor de Serviços Segundo o estudo do BID, os ganhos resultantes de uma alocação eficiente de recursos no setor de serviços pode ser ainda maior. No caso do comércio varejista, a PTF pode elevar-se em 260% no México Uma das principais manifestações de ineficiência é uma proliferação de firmas pequenas com produtividade muito baixa, particularmente no setor de serviços

24 Evidências para o Brasil A eliminação da ineficiência na alocação de fatores de produção entre firmas no Brasil elevaria a PTF da indústria manufatureira em 41-49% (Ferraz e Monteiro, 2009) Os ganhos de eficiência provavelmente são ainda maiores, já que os dados disponíveis só permitem que seja feita uma estimativa para firmas com 30 ou mais trabalhadores Os estudos citados para os outros países incluem firmas com 10 ou mais trabalhadores, o que incorpora firmas pequenas de produtividade muito baixa De Vries (2009) calculou que os ganhos potenciais de eficiência no setor de comércio varejista do Brasil são de mais de 200%

25 Regulação Excessiva e Alocação Ineficiente de Fatores O estudo Business Regulation and Economic Performance do Banco Mundial (2010) mostra que uma regulação excessiva do ambiente de negócios pode contribuir para uma alocação ineficiente de fatores entre firmas e, dessa forma, reduzir a PTF agregada Uma forma importante através da qual essa má alocação ocorre é através do aumento da informalidade

26 Doing Business 2013 O Doing Business mensura diversas dimensões do ambiente de negócios no qual as firmas produzem Dentre as dimensões analisadas, incluem-se a dificuldade de abrir firmas, registrar o negócio, pagar impostos, obter crédito e resolver casos de insolvência O Doing Business 2013 apresenta indicadores para 185 países

27 Ranking do Doing Business Geral Ranking de Ambiente de Negócios Brasil 130 China 91 Chile 37 México 48 Coreia do Sul 8 Índia 132 Rússia 112 África do Sul 39 Estados Unidos 4

28 Ranking do Doing Business 2013 Complexidade e Custo dos Processos Regulatórios Abertura de Obtenção de Obtenção de Registro de Pagamento de Comércio Alvará de Empresas Construção Eletricidade Propriedade Impostos Internacional Brasil China Chile México Coreia do Sul Índia Rússia África do Sul Estados Unidos

29 Ranking do Doing Business 2013 Qualidade das Instituições Legais Obtenção de Proteção de Cumprimento Resolução de Crédito Investidores de Contratos Insolvência Brasil China Chile México Coreia do Sul Índia Rússia África do Sul Estados Unidos

30 ranking de ambiente de negócios Relação entre Renda per Capita e Ranking do Doing Business Geral Brasil renda per capita (US$)

31 ranking de pagamento de impostos Relação entre Renda per Capita e Ranking do Doing Business 2013 Pagamento de Impostos Brasil renda per capita (US$)

32 ranking de resolução de insolvência Relação entre Renda per Capita e Ranking do Doing Business 2013 Resolução de Insolvência Brasil renda per capita (US$)

33 distância da fronteira (em %) Evolução da Distância da Fronteira do Doing Business 2013 Geral 75,0 70,0 65,0 60,0 55,0 50,0 45,0 40,0 Brasil China México Índia 35,0 30,

34 distância da fronteira (em %) Evolução da Distância da Fronteira do Doing Business 2013 Pagamento de Impostos 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 Brasil China México Índia 10,0 0,

35 distância da fronteira (em %) Evolução da Distância da Fronteira do Doing Business 2013 Resolução de Insolvência Brasil China México Índia

36 Políticas de Elevação da PTF e do Crescimento Econômico (I) Políticas que melhorem a alocação de recursos entre firmas no Brasil podem elevar de forma significativa a PTF e o crescimento econômico. Para isso, é preciso reduzir o custo e complexidade dos processos regulatórios e aprimorar as instituições legais Em particular, é necessário facilitar o processo de abertura e resolução de insolvência de empresas. Também é importante reduzir o nível e a complexidade da tributação no Brasil. Apesar dos avanços recentes, também existe uma margem expressiva para a melhoria do acesso ao crédito no Brasil.

37 Políticas de Elevação da PTF e do Crescimento Econômico (II) Políticas de elevação da PTF devem ter um foco específico na melhoria da alocação de recursos entre firmas e na redução de barreiras à entrada e saída de firmas do mercado Essas políticas não necessariamente envolvem grandes reformas Mudanças incrementais podem ter efeitos significativos se tiverem o foco adequado