RELATÓRIO DE FORMAÇÃO

RELATÓRIO 2014 DE FORMAÇÃO

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Índice Introdução... 5 1. Indicadores Gerais da Formação em 2014... 6 2. Nível de Eecução do Plano de Formação 2014... 7 3. Formação etraplano... 10 4. Autoformação... 11 5. Indicadores de formação interna e de formação eterna... 12 a. Formação interna realizada em 2014... 12 b. Formação eterna realizada em 2014... 14 6. Formação em função da duração e do tipo de formação... 16 7. Metodologia de formação à distância... 17 8. Avaliação da formação... 18 9. Despesa com a formação... 19 10. Outros recursos disponíveis... 19 a. Salas de formação... 19 b. Recursos humanos... 19 c. Recursos Tecnológicos... 19 11. Conclusões... 20 3

Índice de Quadros Quadro 1 Evolução do número de cursos de formação realizados por ano.. 6 Quadro 2 Evolução do número de trabalhadores com formação: 2012, 2013 e 2014 6 Quadro 3 Acesso a formação em 2014 segundo a carreira.. 7 Quadro 4 Nível de eecução das formações do Plano. 7 Quadro 5 Proporção de trabalhadores com acesso a formação nos últimos três anos 9 Quadro 6 Justificação das ações não realizadas do Plano 9 Quadro 7 Formação etraplano. 10 Quadro 8 Autoformação 12 Quadro 9 Evolução do número de cursos de formação interna e eterna. 12 Quadro 10 Cursos de Formação interna realizados em 2014 12 Quadro 11 - Cursos de formação interna realizados por carreira. 13 Quadro 12 Cursos de formação eterna realizados em 2014 14 Quadro 13 Cursos de formação eterna por carreira. 16 Quadro 14 Duração das ações de formação em função do tipo de formação. 16 Quadro 15 Número de horas despendidas em formação interna e eterna por carreira 17 Quadro 16 Formação à distância. 18 Quadro 17 Evolução do número de trabalhadores formados em elearning/blearning. 18 Quadro 18 Avaliação da formação.. 18 Quadro 19 Comparação de despesa com os dois anos anteriores 19 Quadro 20 Evolução do serviço de formação nos últimos dois anos.. 20 4

Introdução O presente relatório tem como objetivo principal apresentar um resumo dos principais resultados da gestão do plano de formação de 2014. A interpretação dos resultados é apresentada na parte final do documento, comparando a evolução do serviço e os resultados alcançados nos anos 2012 e 2013. No plano de formação 2014 (PF2014) encontravam-se previstas, para as áreas de inspeção e de segurança e saúde no trabalho, quinze (15) cursos correspondendo a sessenta e um (61) ações de formação, tendo realizados catorze (14) cursos e cinquenta e cinco (55) ações de formação. Conforme previsto, os cursos com maior volume de formação interna nestas matérias foram: Transportes Rodoviários (127 formandos), Inquérito a Acidentes de Trabalho (110 formandos) e Alterações ao Regime Jurídico da Segurança e Saúde no Trabalho (101 formandos). Nas áreas transversais de gestão estavam previstas dezanove (19) ações de formação eternas das quais se destaca a formação FORGEP, com registo de frequência de treze (13) dirigentes intermédios. Ainda sobre formação para dirigentes, destaca-se a formação na área comportamental, Competências de Liderança Estratégica, com a participação de dezassete (17) dirigentes. Por último, a informática foi a área com menos formação tendo-se realizado apenas uma ação interna em Ecel para técnicos da divisão de relações internacionais (DRI) e da divisão de estudos conceção e apoio técnico à atividade inspetiva (DECATAI). No geral, a formação realizada ficou caraterizada pelo aumento relativamente a 2013 do número de cursos e ações de formação, especialmente no que concerne à formação interna nas áreas de inspeção e segurança e saúde no trabalho e no que concerne à formação eterna para cargos dirigentes. 5

1. Indicadores Gerais da Formação em 2014 Em 2014 foram registados 47 cursos divididos em 108 ações de formação para um total de 838 trabalhadores da ACT à data de 1 de janeiro de 2014. No conjunto das formações previstas no Plano de Formação 2014 e das realizadas etraplano, foi registada a frequência de 1316 participantes em ações de formação internas e eternas. A percentagem de trabalhadores que tiveram acesso, a pelo menos uma ação de formação foi de 62%, que corresponde a 522 do total de trabalhadores eistentes na ACT na data referida. Comparando com os dois últimos anos, verifica-se um aumento dos cursos de formação interna e eterna. Quadro 1 Evolução do número de cursos de formação realizados por ano. 2012 2013 2014 Número de cursos de formação registados 34 33 47 Quanto ao número de participantes 1 e participações 2 verifica-se, relativamente aos anos anteriores, uma diminuição de ambos os indicadores, Esta diminuição resultou da opção pelo método de formação presencial ou formação em blearning, em detrimento da formação totalmente em elearning. Esta escolha foi um dos aspetos de melhoria apresentados nas conclusões do relatório de formação de 2013 e que se desenvolve no ponto 11 deste relatório. Quadro 2 Evolução do número de trabalhadores com formação: 2012, 2013 e 2014 Designação 2012 2013 2014 Nº total de participações 1271 1964 1316 Nº total de participantes 655 704 522 Proporção do total de trabalhadores com formação (73%) (83%) (62%) 1 participantes: Cada trabalhador é contabilizado apenas uma vez independentemente do nº de ações em que participe. 2 participações: contabilizam-se todos os formandos mesmo que se trate do mesmo trabalhador em ações diferentes. 6

No que respeita à distribuição das participações e participantes por carreira e formação interna ou eterna, os dados são os que se apresentam no quadro seguinte: Quadro 3 Acesso a formação em 2014 segundo a carreira. Grupo/cargo/carreira/Nº de participações e participantes Ações internas Ações eternas Total Nº participações Nº participações Nº participações Nº participantes Dirigente superior de 1º grau 0 0 0 0 Dirigente superior de 2º grau 0 0 0 0 Dirigente intermédio de 1º grau 44 15 59 18 Dirigente intermédio de 2º grau 20 16 36 11 Técnico Superior 256 59 315 135 Assistente técnico, 99 23 122 89 Assistente operacional 1 0 1 1 Informático 0 0 0 0 Pessoal de Inspeção 734 49 783 268 TOTAL 1154 162 1316 522 2. Nível de Eecução do Plano de Formação 2014 No PF2014 foram previstos quarenta e um (41) cursos de formação divididos pelas cinco áreas de conhecimento que se apresentam no quadro abaio. Quadro 4 Nível de eecução das formações do Plano. Área Formações previstas no Plano de 2014 Inspeção Igualdade de género Trabalho não declarado e subdeclarado Utilização do sistema IMI Máquinas e equipamentos Referencial da atividade inspetiva Inquérito a acidentes de trabalho Transportes Rodoviários Não Realizada Realizada Situações de crise empresarial Risco na atividade Inspetiva Segurança e Pescas e marinha de comércio 7

saúde no trabalho Informática Gestão Pública e Administrativa Comportamen tal Regime Jurídico da PSST Comportamentos aditivos e dependências Riscos Psicossociais Auditorias + Aparelhos de medição Riscos profissionais ergonómicos Comunicações e Redes Gestão da Segurança da Informação MS-Echange Server 2010 Diretório Win 2008 (Active Directory) Utilização de software open source Ecel para técnicos da DRI e DECATAI Regimes de horário de trabalho na AP Planos de atividades alinhados com o QUAR Contabilidade pública para não financeiros Regime contrato de trabalho em funções públicas O código dos contratos públicos Regimes de férias, faltas e licenças FORGEP Organização de arquivo digital Eecução do orçamento nos serviços públicos Nova lei na área de Recursos Humanos da AP Direito Financeiro Aquisição de bens e serviços aspetos práticos Diploma de especialização em GRH Legística e regulática Processamento de vencimentos e ajudas de custo Regime de mobilidade/requalificação na AP Código do procedimento administrativo Lei dos compromissos e pagamentos em atraso LOE 2014 eecução financeira e orçamental Competências de Liderança estratégica No total foram eecutados vinte e oito (28) cursos de formação e setenta e uma (71) ações de formação. 8

O QUAR 2014 estabelecia dois indicadores para o Objetivo Operacional 10 Valorizar as competências dos trabalhadores. No indicador 17 do referido objetivo, definiu-se a meta de 80% para o nível de eecução para as ações de formação do plano: Garantir a eecução das ações de formação constantes do Plano face aos pedidos apresentados. Para este indicador, o nível eecução alcançado foi de 82% do total de oitenta e sete (87) ações previstas para o ano de 2014. O indicador 18 do mesmo objetivo operacional 10 estabelecia como meta a formação de 50% do total de trabalhadores: Percentagem dos trabalhadores da ACT objeto de formação. Apresenta-se no quadro abaio os resultados obtidos para este indicador, em comparação com os anos anteriores. Quadro 5 Proporção de trabalhadores com acesso a formação nos últimos três anos. QUAR 2012 QUAR 2013 QUAR 2014 Meta: formar 40% dos trabalhadores da ACT Meta: formar 60% dos trabalhadores da ACT Meta: formar 50% dos trabalhadores da ACT Resultado:73% Resultado:83% Resultado:62% A eecução a 100% do plano apenas não foi possível devido ao adiamento, por parte das entidades eternas de formação a que recorremos habitualmente. No que se refere a formações internas, apenas um curso de formação foi adiado para 2015, conforme se resume no quadro seguinte. Quadro 6 Justificação das ações não realizadas do Plano. Tipo de Formação não realizada formaçã o Justificação Risco na atividade Inspetiva Interna Adiada para 2015 pelo GT. Comunicações e Redes Eterna Data adiada pela ent. formadora. Gestão da Segurança da Informação Eterna Data adiada pela ent. formadora. 9

MS-Echange Server 2010 Eterna Data adiada pela ent. formadora. Diretório Win 2008 (Active Directory) Eterna Data adiada pela ent. formadora. Utilização de software open source Eterna Data adiada pela ent. formadora. Diploma de especialização em GRH Eterna Data incompatível (Forgep). Legística e regulática Eterna Data adiada pela ent. formadora. Proc. de vencimentos e ajudas de custo Eterna Data adiada pela ent. formadora. Regime de mobilidade/requalificação na AP Eterna Data adiada pela ent. formadora. Código do procedimento administrativo Eterna Data adiada pela ent. formadora. Lei compromissos e pagamentos em atraso Eterna Data adiada pela ent. formadora. LOE 2014:eecução financeira e orçamental Eterna Data adiada pela ent. formadora. No total foram treze (13) cursos de formação não realizados. No caso da formação na área informática, todas as ações identificadas foram adiadas para o 2º semestre pela entidade formadora, não sendo compatível a frequência dos técnicos de informática nas novas datas indicadas. 3. Formação etraplano À semelhança de anos anteriores, para além do PF2014 realizaram-se registaram-se ações de formação não previstas (etraplano) as quais constam do quadro seguinte: Quadro 7 Formação etraplano Nº ações Nº horas por ação Nº formandos Seg. em Altura e Diretiva ATEX atmosferas eplosivas 2 24 10 Tráfico de Seres Humanos 1 4 82 Desafios e perspetivas dos direitos da mulher 1 4 1 Lev. de edifícios/instalações/equip. públicos com amianto 2 3 62 10

Riscos Psicossociais e Assédio Moral 1 7 1 Pós graduação em segurança no trabalho nível 6 COFAC 1 590 5 SINAI Feedback dos Tribunais (Receita) 15 7 84 Portugal 2020 2 28 3 Formação do GT de destacamento de trabalhadores 1 6 6 Gestão de Redes Sociais na SGMSESS 1 14 3 Gerfip - Faturação 2 4 33 Photoshop 1 26 1 Língua Inglesa - Atendimento 1 52 1 Código do Processo Civil 1 14 5 Diploma de Especialização em Finanças 1 120 2 Direito de Personalidade 1 11 14 Formação de formadores 1 90 1 Gestão estratégica 1 30 1 Planeamento estratégico 1 21 1 TOTAL 37 1055 316 Considerando as formações realizadas do PF2014 e as formações etraplano num total de 47 cursos em 108 ações de formação, verifica-se que, em 2014 foram realizadas mais ações de formação do que inicialmente previsto. 4. Autoformação De acordo com o n.º 1, do artigo 24 da Lei n.º 50/98 de 11 de Março, que reformula o regime jurídico da formação profissional na Administração Pública, a autoformação é entendida como acesso à formação, por iniciativa do trabalhador e que corresponda direta ou indiretamente, às áreas funcionais em que se encontra inserido ou contribua para o aumento da respetiva qualificação. 11

Neste âmbito registaram-se as seguintes ações de formação: Quadro 8 Autoformação Autoformação Data Gestão Pró-Activa do Conflito e Optimização do tempo 26 a 28 maio 2014 Sistema de Auditorias Internas na Administração Pública 2 a 4 abril 2014 Regime de contrato de trabalho em funções públicas 2 a 4 junho 2014 Técnicas de Negociação e de Condução de Reuniões 16 a 18 junho 2014 5. Indicadores de formação interna e de formação eterna No que se refere ao tipo de formação, verificou-se um aumento do número de formações (internas e eternas) face aos dois últimos anos, conforme quadro seguinte: Quadro 9 Evolução do número de cursos de formação interna e eterna Formação 2012 2013 2014 Formação interna 11 8 19 Formação eterna 23 25 28 TOTAL 34 33 47 a. Formação interna realizada em 2014 Como cursos de formação interna consideram-se, quer os previstos no PF2014 quer os cursos de formação interna etraplano. Quadro 10 Cursos de formação interna realizados em 2014 Nº Formações internas 2014 ações Nº horas por ação Nº formandos Inquérito a Acidentes de Trabalho 6 18 110 RJ da Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho 5 14 101 Sistema IMI 6 7 65 12

Referencial da atividade inspetiva 4 12 61 Igualdade de Género 5 14 61 Riscos Profissionais Ergonómicos 3 4 55 Auditoria e Aparelhos de medição 3 30 48 Máquinas e Equipamentos 4 48 48 Trabalho não declarado 2 7 47 Pescas e marinha de comércio 2 14 35 Riscos Psicossociais 3 14 63 Transportes Rodoviários 6 7 127 SINAI Feedback dos Tribunais 15 7 84 Tráfico de Seres Humanos 1 4 82 Lev. de edifícios/instalações/equip. públicos com amianto 2 3 62 Gerfip - Faturação 2 4 33 Formação do GT de destacamento de trabalhadores 1 6 6 Ecel para técnicos da DRI e DECATAI 1 12 6 Comportamentos aditivos e dependências 4 6 60 TOTAL 75 231 1154 O foco da formação interna foi nos temas: Transportes Rodoviários ; Inquérito a Acidentes de Trabalho ; Regime Jurídico da Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho. Da análise do quadro seguinte, e à semelhança de anos anteriores verificase que a grande maioria da formação interna se destinou aos inspetores do trabalho (68%). Quadro 11 Cursos de formação interna realizados por carreira Número de Formandos em formação interna por carreira formandos Percentagem Dirigentes 64 6% Inspetores 734 68% 13

Técnicos Superiores 256 24% Técnicos de Informática 0 0% Assistentes técnicos 99 9% Assistentes operacionais 1 0% TOTAL 1154 100% b. Formação eterna realizada em 2014 Como formação eterna consideram-se todas as formações realizadas de acordo com o PF2014, bem como a formação eterna etraplano, conforme se apresenta no quadro abaio: Quadro 12 Cursos de formação eterna realizados em 2014 Formações eternas realizadas em 2014 Nº Nº horas Nº ações por ação formandos Direito de Personalidade 1 11 14 Seg. em Altura e Diretiva ATEX atmosferas eplosivas 2 24 10 Código do Processo Civil 1 14 5 Pós graduação em segurança no trabalho nível 6 COFAC 1 590 5 Gestão de Redes Sociais 1 14 3 Portugal 2020 2 28 3 Diploma de Especialização em Finanças 1 120 2 Desafios e perspetivas dos direitos da mulher 1 4 1 Riscos Psicossociais e Assédio Moral 1 7 1 Planeamento estratégico 1 21 1 Photoshop 1 26 1 Gestão estratégica 1 30 1 Língua Inglesa - Atendimento 1 52 1 14

Formação de formadores Situações de crise empresarial Competências de Liderança Estratégica FORGEP Lei Geral do Trabalho em funções públicas Aquisição de Bens e Serviços Eecução do Orçamento em Serviços Públicos Contabilidade Pública para não financeiros Horário: Assiduidade, pontualidade, trabalho etraordinário Regime de férias, faltas e licenças Regime de contrato de trabalho em funções públicas Direito Financeiro Código dos contratos públicos Arquivo - Organização e Manutenção Planos de Atividades alinhados com o QUAR 1 90 1 2 14 43 1 14 17 2 150 13 2 16 7 1 14 5 1 14 5 1 28 5 1 21 4 1 21 4 1 14 2 1 20 3 1 14 2 1 21 2 1 14 1 TOTAL 33 1406 162 Comparando a formação interna com a formação eterna, importa referir que a primeira corresponde a 75 ações de formação, enquanto a segunda na sua maioria, a apenas uma ação de formação por curso, no total de 33 ações de formação eterna. 15

No que se refere ao tipo de destinatários da formação eterna, e ao contrário do ano anterior, a percentagem de técnicos superiores (36%) foi ligeiramente superior aos inspetores do trabalho (30%). Quadro 13 Cursos de formação eterna por carreira Formandos em formação eterna por carreira Número de formandos Percentagem Dirigentes 31 19% Inspetores 49 30% Técnicos Superiores 59 36% Técnicos de Informática 0 0% Assistentes técnicos 23 14% Assistentes operacionais 0 0% TOTAL 162 100% 6. Formação em função da duração e do tipo de formação No que se refere à duração das formações, apresenta-se seguidamente o quadro repartido por tipologia de formação. Quadro 14 Duração em função do tipo de formação interna ou eterna Menos de De 30 a 59 de 60 a Tipo de ação/duração 30 horas horas 119 horas 120 horas ou mais Total Internas 68 7 0 0 75 Eternas 26 2 1 4 33 TOTAL 94 9 1 4 108 Da análise do quadro verifica-se, tal como em anos anteriores, que a duração das ações de formação é, na sua maioria inferior a trinta horas. A evolução positiva face a anos anteriores, prende-se por um lado com o total de ações de formação realizadas e por outro, com o número de formações com duração igual ou superior a 120 horas. 16

De referir que o aumento do número de ações de formação realizadas, se deve, essencialmente ao PF2014 que, desde o início, previa mais ações que nos anos anteriores. Contudo, o n.º de ações não previstas também contribuiu para o mencionado aumento de formação. Para o maior número de formações de longa duração contribuíram maioritariamente, a formação FORGEP (tendo sido realizada mais uma ação do que o previsto) e o Diploma de Especialização em Finanças, não previsto inicialmente. Quadro 15 Número de horas despendidas em formação interna e eterna por carreira Horas Horas Total de horas Grupo/cargo/carreira/Horas despendidas em despendidas em em ações de despendidas ações internas ações eternas formação Dirigente superior de 1º grau 0 0 0 Dirigente superior de 2º grau 0 0 0 Dirigente intermédio de 1º grau 376 578 954 Dirigente intermédio de 2º grau 186 656 842 Técnico Superior 3800 3441 7241 Assistente técnico 849 1000 1849 Assistente operacional 7 0 7 Informático 0 0 0 Pessoal de Inspeção 8422 1800 10222 Total 13640 7475 21115 7. Metodologia de formação à distância Decorrente das conclusões do relatório de formação de 2013, em 2014 privilegiou-se a formação presencial (em sala) tendo a formação online, na 17

plataforma moodle, sido utilizada apenas em duas ações internas, e sendo a sua utilização essencialmente como plataforma de partilha de documentação inicial e introdução à parte presencial em sala. Quadro 16 Formação à distância Formação em elearning/blearning Método Tipo de formação Nº horas elearning Total formandos Setor das pescas e marinha de comércio blearning Interna 7 horas 35 Máquinas e equipamentos de trabalho blearning Interna 28 horas 48 Gestão estratégica (INA) elearning Eterna 30 horas 1 Assim, em 2014, inverteu-se a tendência de aumento do número de cursos de formação totalmente online (elearning). Quadro 17 Evolução do número de trabalhadores formados em elearning/blearning Formandos 2011 Formandos 2012 Formandos 2013 Formandos 2014 127 622 488 84 8. Avaliação da formação A avaliação da formação realizada tem como objetivo aferir o nível de satisfação dos formandos e a epectativa de transferência dos conhecimentos para os seus locais de trabalho. Face ao elevado volume de trabalho que a eecução do plano de formação consubstancia associado ao crescente número de ações de formação etraplano e atendendo à redução de técnicos de formação, apenas foi possível realizar dois relatórios de avaliação da formação, o que invalidou a apresentação de resultados gerais e fidedignos ao longo do ano. Quadro 18 Avaliação da formação Formação Pontos fortes Pontos a melhorar Comportamentos aditivos e dependências em conteto laboral Referencial da atividade inspetiva O desempenho do formador eterno (SICAD) A seleção de formandos; O material de apoio; O acesso à documentação. A duração e data de realização; A transferência para a prática nos serviços. 18

9. Despesa com a formação A despesa contabilizada com formação interna baseia-se no valor/hora pago a formadores internos, conforme regulamento em vigor aprovado na informação n.º 223/DFRH/2012. Quadro 19 Comparação de despesa com o ano anterior Classificação Designação Despesa 2012 Despesa 2013 Despesa 2014 económica 01.02.06 Formação interna 13.887,74 13.505 18.877 02.02.15.AO Formação eterna TIC 1.396,00 2.025 0 02.02.15.BO Formação eterna/outros 35.385,00 17.670 33.171 10. Outros recursos disponíveis a. Salas de formação Em 2014, utilizaram-se, para formação, cinco espaços da ACT e três cedidos a título gratuito, dispersos pelo território nacional continental, conforme listagem seguinte: o Serviços centrais em Alvalade (r/c e 8º andar); o Serviços centrais na Casal Ribeiro (Sala de reuniões 1º piso e r/c); o Centro Local de Lisboa Oriental (Auditório); o Centro Local do Grande Porto (1º e 6º piso); o Auditório em São João da Madeira (ENEFIT); o Espaços cedidos a título gratuito em Évora (biblioteca municipal); o Sala no ISEC (Coimbra). o Auditório no Cenfic (Lisboa). b. Recursos humanos Para eecução das formações estiveram envolvidos nos projetos: o 1 Técnico superior na área de formação; o 1 Assistente técnico na área da formação (início de funções em out 2014) o 62 Formadores internos; c. Recursos Tecnológicos o Retroprojetor; o PC portátil afeto à formação; o Plataforma moodle. 19

11. Conclusões Nos pontos anteriores apresentou-se fundamentalmente uma descrição estatística dos resultados da gestão da formação em 2014. Pretende-se agora fazer uma interpretação destes resultados, analisando a sua evolução dos resultados face aos dois anos anteriores. Numa análise simples de pontos fortes e fatores a melhorar no serviço de formação, e de forma a ter-se uma ideia clara da evolução da área da formação, apresentam-se de seguida as principais conclusões anos de 2012 e 2013. Quadro 20 Evolução do serviço de formação nos últimos dois anos. Relatório de formação 2012 Relatório de formação 2013 + Aumento do número de participantes, face ao ano anterior. + Aumento do nº de formações elearning - 71% das formações realizadas não foram previstas no Plano de formação. - 90% de formação interna. + Melhor acompanhamento do Plano de Formação. + Formação eterna na SG para as carreiras gerais. - Qualidade da formação elearning. - formação etraplano imprevista. Atento o eposto no presente relatório conclui-se: 1) A Eecução do Plano de Formação 2014 (82%) foi francamente superior à de 2012 e de 2013, respetivamente, 29% e 63%, para tanto contribuiu o permanente acompanhamento do referido plano; 2) No ano em análise destaca-se a formação eterna direcionada para as carreiras gerais tendo-se verificado um número superior de participantes e de horas de formação destas carreiras comparativamente à carreira de inspeção sobre a qual recaiu, essencialmente, formação interna. 3) Ainda sobre este aspeto destaca-se a formação eterna para cargos dirigentes quer na vertente de qualificação para o cargo, via FORGEP, 20

quer na vertente comportamental com a formação em Competências de Liderança Estratégica. 4) Verificou-se que o número de participantes e participações diminuiu face aos anos anteriores, sendo este resultado fruto da diminuição de formações elearning. 21