Prefeito Empreendedor Guia de Recomendações Preliminares para o Fomento do Empreendedorismo nos Municípios Março/2012
Expediente Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior MDIC Fernando Pimentel Ministro de Estado Alessandro Teixeira Secretário-Executivo Humberto Luiz Ribeiro Secretário de Comércio e Serviços Sérgio Nunes de Souza Diretor do Departamento de Micro, Pequenas e Médias Empresas João Elias Cardoso Diretor do Departamento Nacional de Registro do Comércio
Lideranças Municipais e o Empreendedorismo O empreendedorismo é considerado o principal agente do desenvolvimento econômico de uma sociedade. Conta-se que o termo surgiu na França, em meados do século XVII, e continua sendo utilizado para se referir a pessoas ousadas, visionárias, que identificam oportunidades e que assumem, com responsabilidade e consciência, riscos e desafios, ampliando mercados, criando novos produtos, gerando emprego e riquezas, verdadeiros agentes de mudança na economia. Como a maioria das empresas pertence ao segmento de micro e pequenas, apoiar, em especial, o desenvolvimento das MPEs fortalece a economia regional e influencia diretamente no crescimento do PIB brasileiro. Sr. Prefeito, ajude no desenvolvimento da sua cidade! Seja um prefeito empreendedor! Algumas ações dos Prefeitos Empreendedores! Aderir à Lei Geral das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte; Organizar e fomentar o ambiente de negócios para as empresas; Desburocratizar, simplificar os trâmites e facilitar o dia-a-dia das empresas junto ao governo; Incentivar e orientar as micro e pequenas empresas do respectivo município; Facilitar o acesso dos Microempreendedores Individuais aos sistemas de formalização e às oportunidades de mercado; Ser visionário: não enxergar somente o presente, mas também o futuro. Prever tendências e antecipar mudanças; e Ser inovador: olhar para uma atividade feita do mesmo modo há muito tempo e transformá-la em algo mais célere, mais produtivo, com maior valor para o cidadão.
O que é a Lei Geral das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte Trata-se da Lei Complementar Federal 123/2006, também chamada de Estatuto da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte, que regulamenta os artigos 146, 170 e 179 da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 e institui o tratamento diferenciado, simplificado e favorecido para as Microempresas e Empresas de Pequeno Porte. A Lei Geral tem a finalidade de aumentar a competitividade dos pequenos negócios, por meio da redução da carga tributária, da simplificação e desburocratização de procedimentos fiscais, da criação de melhores condições para acesso ao mercado, à inovação e tecnologia, ao crédito e à justiça. Dessa forma, as Micro e Pequenas Empresas poderão conquistar novos mercados, fortalecer-se, gerar mais empregos e contribuir para o desenvolvimento da economia e do país. Em um país com 5.565 municípios, implantar a Lei Geral em todos eles não é tarefa fácil. Mas os avanços têm sido rápidos com o apoio de prefeituras de todo o país. Já são 7 (sete) os estados brasileiros com a Lei Geral 100% implantada: Acre, Distrito Federal, Espírito Santo, Mato Grosso, Santa Catarina, Rio Grande do Sul e Roraima, o que representa 3.778 municípios com adesão à Lei Geral.
Cooperação entre Governo e Iniciativa Privada para conformação de ambiente favorável às Microempresas e Empresas de Pequeno Porte Nos termos da LC nº 123/06, o Fórum Permanente das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte, presidido pelo Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, foi definido como um espaço de interlocução entre governo e entidades vinculadas às MPEs, no que diz respeito ao tratamento diferenciado e favorecido, com vistas a orientar e assessorar na formulação e coordenação da política nacional de desenvolvimento do setor. Na execução de suas atividades, integram o Fórum Permanente: Entidades de apoio e de representação nacional do segmento de MPEs; Instituições e Órgãos Governamentais; Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas Sebrae; Frente Parlamentar Mista de Apoio às Micro e Pequenas Empresas; e Fóruns Regionais das MPEs. Participe do Fórum Regional das MPEs de sua unidade da federação Os Fóruns Regionais, instituídos e presididos pelos respectivos órgãos de governo estadual/distrital que tratam da política para o setor, têm a finalidade de promover, articular e integrar governo e entidades de apoio e representação, com objetivo de assegurar políticas públicas que desenvolvam e fortaleçam as MPEs, alinhadas às políticas nacionais do Fórum Permanente. A integração, de forma sistêmica, de todas as áreas de governo com a iniciativa privada, promoverá o desenvolvimento de políticas de fortalecimento da Micro e Pequena Empresa, em consonância com os anseios da sociedade. Dessa forma, a atuação efetiva de um prefeito empreendedor, em parceria com o Fórum Regional, atrairá novos negócios, diminuirá a taxa de mortalidade das MPEs, promoverá a geração de empregos e movimentará a economia local.!
O Ambiente de Negócios para o Empreendedor O Brasil vem promovendo a melhoria de seu ambiente de negócios para fomentar o empreendedorismo e o crescimento da economia, geração de empregos e renda. Esse é um propósito conjunto perseguido por todos os administradores brasileiros, estejam eles na esfera municipal, estadual/distrital ou federal. O empenho para a adoção de legislações que simplificam a relação entre os setores público e privado e voltadas à formalização é primordial na formação de um ambiente de negócios competitivo. Quem trabalha legalizado cresce com segurança. O apoio do Poder Público é fundamental para que o empreendedor tenha um ambiente propício ao desenvolvimento do seu negócio. O governo municipal pode ajudar com diversas políticas públicas de incentivo, como por exemplo: Adoção de procedimentos de registro simplificado; Redução do tempo de abertura de empresas; Adoção da primeira fiscalização orientadora; e Implantação de pontos de apoio aos empreendedores, visando à orientação, quanto a formalização, acesso à informação sobre legislação e tecnologia, dentre outras.
Conheça os avanços feitos pelo Sistema Nacional de Registro Mercantil SINREM para melhoria do ambiente de negócios O Sistema Nacional de Registro de Empresas Mercantis SINREM tem como objetivo possibilitar que os serviços de registro mercantil e atividades afins sejam exercidos em todo País de maneira uniforme, harmônica e interdependente, em consonância com os anseios da sociedade. O Departamento Nacional de Registro do Comércio é Órgão Central desse sistema e as Juntas Comerciais das unidades da federação são os órgãos locais. Alguns dos recentes avanços do SINREM: Sistema de Automação do Registro do Comércio SIARCO O SIARCO é um sistema que reúne informações de todas as empresas do Brasil, facilitando o processo de pesquisa e levantamento de dados, apoiando no processo de prestação de serviços relacionados ao registro mercantil pelas Juntas Comerciais do País e na formação do Cadastro Estadual de Empresas. Sistema Gerenciador de Imagens de documentos arquivados pelas Juntas Comerciais GERIMAGEM O GERIMAGEM visa facilitar o atendimento aos usuários das Juntas Comerciais, disponibilizando com agilidade a visualização dos documentos arquivados, oferecendo maior segurança e controle às informações. Rede Nacional para a Simplificação do Registro e da Legalização de Empresas e Negócios REDESIM Visando simplificar, desburocratizar e integrar o processo de registro e legalização de empresas no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, foi criada a citada REDESIM pela Lei Federal nº 11.598, de 03 de dezembro de 2007, administrada por um Comitê Gestor composto por órgãos e entidades do governo federal, estadual e municipal, responsáveis pelo processo de registro e legalização de empresas e presidido pelo Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior.
A participação na REDESIM é obrigatória para os órgãos federais e voluntária e por adesão, mediante consórcio, para os órgãos, autoridades e entidades não federais que possuem competência e atribuições vinculadas a assuntos de interesse da REDESIM. Entretanto, a implementação da REDESIM nos municípios brasileiros, por meio do Integrador Estadual, simplificará e desburocratizará o processo de regularização de empresas. Por meio da REDESIM, existirá um ambiente unificado capaz de acelerar novos negócios com o consequente crescimento econômico e aumento da arrecadação municipal. Microempreendedor Individual Uma modalidade recente de Registro Mercantil, que tem sido de positivo impacto na formalização das empresas em todos os municípios brasileiros é a do Microempreendedor Individual (MEI). O MEI é a pessoa que trabalha por conta própria e que se legaliza como pequeno empresário, obtendo diversas vantagens pela formalização. Para ser um empreendedor individual, é necessário faturar até R$ 60.000,00 por ano, usando sua própria força de trabalho, com até um empregado contratado, e não ter participação em outra empresa como sócio ou titular. A inscrição segue um procedimento simplificado e é feita via internet por meio do Portal do Empreendedor: www.portaldoempreendedor.gov.br
Como sua Prefeitura pode atuar na Simplificação dos processos de Registro Mercantil: Isenção/redução de taxas; Dispensa de prévia Inscrição Estadual; Facilitação na obtenção de licenças locais (processo de licenciamento empresarial junto ao Corpo de Bombeiros local, alvará de localização, dentre outros); Concessão de licença para que o pequeno empresário exerça atividade de baixo risco na residência; Adoção da primeira fiscalização com o objetivo de orientação ao empresário; Simplificação do processo de liberação de altorização para impressão de talonário de nota fiscal; Acesso à informação sobre legislação e tecnologia, dentre outras; e Implantação de pontos de apoio aos empreendedores visando à orientação, quanto a formalização, acesso à informação sobre legislação e tecnologia, dentre outras.!
Contatos Para mais informações a respeito dos assuntos abordados neste documento, sugerimos os seguintes contatos: Melhoria do Ambiente de Negócios e Registro Mercantil: Departamento Nacional de Registro do Comércio DNRC dnrc@mdic.gov.br Desenvolvimento e Fortalecimento das Micro e Pequenas Empresas: Departamento de Micro, Pequenas e Médias Empresas DEPME depme@mdic.gov.br