Agricultura familiar do município de Monte Carmelo-MG: Acesso as políticas públicas Family farming in the city of Monte Carmelo - MG: Access to public policy LIMA, Tatiane Lima 1 ; SILVA, Adriane de Andrade 2 ; COSTA, Andressa Giovannini 3, SIQUIEROLI, Ana Carolina 4 ; MUNDIM, Laura Maria 5 ; CARVALHO, Fabio Janoni 6 1Universidade Federal de Uberlândia, tatianelima@iciag.ufu.br; 2 Universidade Federal de Uberlândia, adriane@iciag.ufu.br; 3 Universidade Federal de Uberlândia, andressagc@iciag.ufu.br;4 Universidade Federal de Uberlândia; 4 Universidade Federal de Uberlândia, <carolsiquieroli@gmail.com fabiojanoni@ufu.br; Universidade Federal de Uberlândia, laura.mundim@agronoma.eng.br; Seção Temática: Políticas Públicas Resumo As políticas públicas se configuram como um importante instrumento para o desenvolvimento da agricultura familiar. O objetivo do trabalho foi elaborar o diagnóstico sobre o acesso às políticas públicas pela agricultura familiar do município de Monte Carmelo. A pesquisa foi realizada no município de Monte Carmelo/MG, localizado na região do Triangulo mineiro e Alto Paranaíba. A metodologia utilizada foi de natureza qualitativa. Contudo, os resultados dessa pesquisa indicam que os agricultores familiares do município de Monte Carmelo possuem acesso limitado às políticas públicas. Isso mostra que são necessárias ações de Assistência técnica e Extensão rural que fomente e oriente os agricultores para o acesso aos programas de fortalecimento da categoria. Palavras-chave: PRONAF; PAA; PNAE. Abstract: Public policies are configured as an important tool for the development of family farming. The objective was to elaborate a diagnosis on access to public policies for family farming in the city of MonteCarmelo-MG. The methodology was qualitative. However, the results of this research indicate that the family farmers of Mount Carmel municipality have limited access to public policies. This shows that are necessary technical assistance and rural extension actions to promote and orient farmers to access to building programs category. Keywords: PRONAF; PAA; PNAE. Introdução A agricultura familiar está presente em todo território brasileiro, tendo importante papel dentro da agricultura e pecuária nacional, inclusive contribuindo com a preservação do patrimônio histórico e cultural do meio camponês. O Brasil conta com 4,8 milhões dos estabelecimentos rurais, sendo 85% destes considerados de produção familiar (IBGE, 2006).
Apesar da inegável importância agricultura desenvolvida com base no trabalho familiar, esta foi deixada às margens das políticas de modernização da agricultura Brasileira. De acordo com Telles et al. (2008) as políticas públicas em prol da agricultura familiar surgiram, no Brasil, a partir de meados da década de 90. Através desse instrumento, o estado tem conseguido promover o desenvolvimento e a melhoria da qualidade vida de famílias agricultoras, por meio da distribuição indireta de renda. Considerando a importância dos programas de fortalecimento da agricultura familiar, como PRONAF, PAA E PNA, esse trabalho buscará compreender a articulação dos agricultores familiares de Monte Carmelo frente às políticas capazes de estimular e promover o desenvolvimento rural. O objetivo do trabalho foi elaborar o diagnóstico sobre o acesso às políticas públicas pela agricultura familiar do município de Monte Carmelo, visando à obtenção de uma base referencial para a elaboração e desenvolvimentos de projetos que poderão promover o desenvolvimento rural sustentável das comunidades. Metodologia A pesquisa foi realizada no município de Monte Carmelo/MG, localizado na região do Triangulo mineiro e Alto Paranaíba. A metodologia utilizada foi de natureza qualitativa. Com base nos objetivos, a mesma é exploratória, pelo fato de proporcionar uma visão geral do acesso às políticas públicas pela agricultura familiar do município de Monte Carmelo. A metodologia adotada para a realização dessa pesquisa foi dividida em três etapas, a saber: 1ª Etapa: Envolveu a pesquisa bibliográfica, documental a partir dos dados disponibilizados pelo Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). 2ª Etapa: Consistiu na coleta de informações por meio de pesquisas de campo com a realização de visitas as propriedades dos lideres das associações de agricultores familiares. A pesquisa envolveu os lideres das associações comunitárias das comunidades rurais de Monte Carmelo. A pesquisa foi realizada em dez das 16
comunidades tradicionais.a coleta de dados se deu por meio de um questionário que considerou as principais demandas dos agricultores. 3ª Etapa: Sistematização dos resultados e fundamentação teórica, relacionando os dados fornecidos pelo IBGE e os dados coletados no Município, e elaboração de tabelas. Resultados e discussões A agricultura familiar no município de Monte Carmelo representa uma importante categoria para a economia local, sendo responsável pela produção de cereais, hortaliças leite e carne. No município 64% dos estabelecimentos rurais pertence à agricultura familiar, no entanto ocupa 26% da área do município. Em Monte Carmelo a agricultura familiar persiste em comunidades tradicionais, onde existem 880 famílias agricultoras distribuídas entre as comunidades visitadas durante a pesquisa (IBGE, 2006). Destas, 395 possuem a Declaração de Aptidão ao Pronaf, ou seja, apenas 44 % possui a identidade do agricultor familiar, sendo esta a parcela de agricultores aptos a acessar as políticas públicas conforme apresenta a Tabela 1. Tabela 1. Número de agricultores familiares que possuem DAP e PRONAF na safra 2014/2015. Agricultores Familiares Pessoa Física DAP PRONAF 2014/2015 Pessoa Jurídica Contrato s Valores (R$) 880 395 0 92 2.752.031 Fonte: adaptado MDA, 2015. Diante do que foi apresentado na Tabela 1, verifica-se que são poucos agricultores beneficiários do PRONAF, além disso, percebe-se que existe uma parcela significativa de agricultores que não tem recebido investimentos do governo federal, isso influencia diretamente no desenvolvimento rural das comunidades rurais de
Monte Carmelo, pois estão deixando de receber os estímulos capazes de promover o desenvolvimento rural dessa categoria de agricultores. Além disso, para que o agricultor consiga acessar as políticas de comercialização dos produtos da agricultura familiar é necessário que a família agricultora tenha sua DAP, dessa forma a desarticulação dos agricultores de Monte Carmelo os impede de comercializar seus produtos no Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) e Programa Nacional de Alimentação Escolar. Com relação às políticas comercialização, os agricultores do referido município tem uma participação muito pequena nos programas de aquisição de alimentos, em 2012 foram comercializados no PNAE apenas 3.699 reais. Os agricultores entrevistados relataram que a principal atividade econômica da Agricultura Familiar em Monte Carmelo é a Pecuária Leiteira, em alguns casos há a diversificação da produção com a exploração agrícola de café e horticultura. Quando os agricultores foram questionados sobre as principais limitações das atividades que desenvolvem eles citaram, por ordem de relevância: As péssimas condições das estradas; falta de financiamento; falta de assistência médica; falta de assistência técnica; dificuldades para aquisição de insumos e falta de água. Dentre as dificuldades relatadas, vale destacar a reclamação pela falta de financiamento, sendo esta uma questão contraditória, pois como foi demonstrado na Tabela 1, menos da metade dos agricultores tiraram a DAP, documento que garante a aptidão necessária para acessar o PRONAF. Isso evidencia que não é a falta da política de crédito, mas que os agricultores têm enfrentado outros problemas que inviabiliza o acesso ao financiamento. De acordo Rocha & Santiago (2013), com a dificuldade de acesso às informações por parte dos agricultores em como adquirir o crédito e a própria natureza do meio rural, em que os riscos envolvidos são maiores dificultam a concessão do crédito a uma parcela considerável de produtores rurais. Conclusões
Contudo, os resultados dessa pesquisa indicam que os agricultores familiares do município de Monte Carmelo possuem acesso limitado às políticas públicas. Isso mostra que são necessárias ações de Assistência técnica e Extensão rural que fomente e oriente os agricultores para o acesso aos programas de fortalecimento da categoria. Esse fato se configura como um desafio para o desenvolvimento rural sustentável, cabendo às Universidade e instituições de ATER o papel de romper com essa situação. Agradecimentos Os autores desse trabalho agradecem o apoio da Universidade Federal de Uberlândia; PROEX; FAPEMIG. Referências bibliográficas: IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Acesso: 13/04/2015 Disponível em: http://www.ibge.gov.br MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO. BRASIL Disponível em: http://www.mda.gov.br/ Acesso em: 20/04/2015 SANTIAGO,T. S.; ROCHA, L.F. As dificuldades do acesso ao crédito rural para os agricultores familiares através da ascoob-sisal no município de Serrinha- BA In: Congresso Virtual Brasileiro - Administração, 9., 2013,. Anais... Disponível em: http://www.convibra.com.br/artigo.asp?ev=25&id=6751 acesso em: 25/04/2015 Telles, T. S.; Tanaka, J.M. U.; Pellini, T. Agricultura familiar: pecuária leiteira como locus das políticas públicas paranaenses Semina: Ciências Agrárias, Londrina, v. 29, n.3, p. 579-590, 2008