Assistência Técnica ao produtor rural: ações do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento

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1 Assistência Técnica ao produtor rural: ações do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento O papel da Assistência Técnica como base da segurança alimentar Secretaria de Mobilidade Social, do Produtor Rural e do Cooperativismo Departamento de Integração e Mobilidade Social Coordenação-Geral de Assistência Técnica e Extensão Rural

2 Histórico da ATER no Brasil 1859/1860 : Institutos Imperiais de Agricultura 1948 : Agência de Crédito e Assistência Rural ACAR/MG 1956 : Associação Brasileira de Crédito e Assistência Rural : Plano Diretor Quinquenal de Extensão Rural 1974 Empresa Brasileira de ATER EMBRATER/SIBRATER 1990: extinção da EMBRATER 2003: ATER agricultura famílias: competência do MDA 2010: Lei PNATER/PRONATER 2013/2014: ANATER

3 Referencial legal sobre ATER Constituição Federal de A política agrícola será planejada e executada na forma da lei, com a participação efetiva do setor de produção, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores de comercialização, de armazenamento e de transportes, levando em conta, especialmente: I - os instrumentos creditícios e fiscais; II - os preços compatíveis com os custos de produção e a garantia de comercialização; III - o incentivo à pesquisa e à tecnologia; IV - a assistência técnica e extensão rural; V - o seguro agrícola; VI - o cooperativismo; VII - a eletrificação rural e irrigação; VIII - a habitação para o trabalhador rural.

4 Referencial legal sobre ATER Lei nº 8.171/1991 Política Agrícola. Art. 16. A assistência técnica e extensão rural buscarão viabilizar, com o produtor rural, proprietário ou não, suas famílias e organizações, soluções adequadas a seus problemas de produção, gerência, beneficiamento, armazenamento, comercialização, industrialização, eletrificação, consumo, bem-estar e preservação do meio ambiente. Art. 17. O Poder Público manterá serviço oficial de assistência técnica e extensão rural, sem paralelismo na área governamental ou privada, de caráter educativo, garantindo atendimento gratuito aos pequenos produtores e suas formas associativas, visando... Art. 18. A ação de assistência técnica e extensão rural deverá estar integrada à pesquisa agrícola, aos produtores rurais e suas entidades representativas e às comunidades rurais.

5 Referencial legal sobre ATER Lei nº /2006 Lei da Agricultura Familiar. Requisitos para enquadramento como agricultor familiar DAP Declaração de aptidão ao PRONAF Lei nº /2010 e Decreto nº 7.215/2010 PNATER/PRONATER ATER: serviço de educação não formal, de caráter continuado, no meio rural, que promove processos de gestão, produção, beneficiamento e comercialização das atividades e dos serviços agropecuários.

6 Referencial legal sobre ATER Lei nº /2013 e Decreto Agência Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural - ANATER Finalidade: promover a execução de políticas de desenvolvimento da ATER, especialmente as que contribuam para a elevação da produção, da produtividade e da qualidade dos produtos e serviços rurais. Lei Art. 1º... universalizar os serviços de assistência técnica e extensão rural para os agricultores familiares e os médios produtores rurais. Decreto Art. 3º...contratações de serviços de assistência técnica e extensão rural destinados ao público da Lei /2006, e aos médios produtores rurais.

7 MAPA e ANATER - perspectivas

8 ATER no MAPA MAPA Secretaria de Aquicultura e Pesca Secretaria de Defesa Agropecuária Secretaria de Política Agrícola Secretaria de Relações Internacionais do Agronegócio Secretaria de Mobilidade Social, do Produtor Rural e do Cooperativismo Coordenação Geral de Assistência Técnica e Extensão Rural

9 Plano Plurianual - PPA PPA : Ampliar os serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural continuada como instrumento de difusão de tecnologia Objetivo 1005 Iniciativas: Mapeamento e qualificação da demanda por ATER do médio produtor; Definição de projetos prioritários de ATER por território e cadeias produtivas; Formação de técnicos para atender às especificações dos médios produtores; Promoção da implantação de programas e projetos de infraestrutura social em articulação com demais entes públicos e privados; Monitoramento e avaliação das ações de Assistência Técnica e Extensão Rural

10 Médio produtor rural Necessário identificar o médio produtor rural, e definir a demanda por ATER dessa classe: Tamanho do grupo: número, área e produção; Localização: distribuição espacial e concentração; Base de produção: agricultura, pecuária. Projeto de pesquisa para o aprimoramento da assistência técnica para o médio produtor (PROATER) Parceria ASBRAER/CGATER/ESALQ-USP Objetivo: identificar e analisar a demanda por ATER do médio produtor rural por meio de questionários a produtores, técnicos e instituições de ATER. Status atual: pesquisa concluída em RS, SC, RO, DF, MS, RJ e TO. Paraná em andamento. Proposta: convênios com as entidades estaduais de ATER parceiras.

11 Perfil do médio produtor Médio Produtor Rural Médio produtor Enquadramento por área área da propriedade: entre 4 e 15 módulos fiscais renda bruta: até R$ 1,1 milhão (a preços de dezembro/ R$ ,000 - valor atual) Médio Produtor familiar não pronafiano O produtor rural tipicamente familiar, mas que não se enquadra nos critérios do Pronaf, observado o mesmo limite máximo de renda bruta de R$ ,00 (R$ ,000 valor atual)

12 Perfil do médio produtor PERFIL classificação IBGE ÁREA NÚMERO ESTAB. VALOR DA PROD. (milhões de % (milhões) % (bilhões reais) % hectares) PRODUTUVIDADE valor da produção por hectare (R$/ha) FAMILIAR MÉDIOS Familiar, pronafiano, não classe de médio produtor Familiar, não pronafiano, classe de médio produtor Não familiar, módulo fiscal, classe de médio produtor 72,4 22 4, , ,6 2 0, , ,9 20 0, , GRANDES Outras classes 187,6 56 0, , Total 333,5 5,2 163,9 492

13 Perfil do médio produtor Produtor de leite Não familiar pecuarista Não familiar agricultor Familiar diversificado Pecuária Leiteira Pecuária de corte (ABC-RPD, ilpf, FP) Grãos (ABC-SPD) Arranjos produtivos integrados (ABCiLPF/SAF) Culturas Perenes CACAU, SERINGUEIRA, CAFÉ Agricultura Irrigada Agroecologia e agricultura orgânica Horticultura /Fruticultura Cooperativismo e associativismo

14 PROATER resultados prévios: caracterização da produção BRASIL Culturas anuais Culturas perenes Pecuária de corte Reflorestamento de mercado Pecuária leiteira Pecuária mista Horticultura Fruticultura Cana-de-açúcar Outros 4% 2% 2% 2% 27% 9% 1% 23% 27% 3%

15 PROATER comparação com Censo 2006

16 PROATER distribuição do uso da terra 13% 12% Distribuição do uso da terra no estabelecimento (%) MÉDIO PRODUTOR (Pesquisa de Campo) 2% 1% 5% 0% NORTE 5% 56% 6% CENTRO OESTE 1% 9% 6% 3% 11% 10% 7% 3% 32% 1% 17% 9% 5% 4% 2% 5% 3% 10% 1% 6% 21% 4% SUL NORDESTE 4% 24% 33% 1% 4% SUDESTE 11% 11% 4% 8% 4% 14% 3% 1% 16% 24% 30% 38%

17 PROATER caracterização da ATER Sua propriedade recebe AT nos últimos 12 meses? 66% 100% 90% 80% 81% 73% 88% 83% 88% 89% 34% 70% 65% 65% 60% 50% 40% 57% 45% 38% Brasil Sim Não 30% 20% 24% 37% 63% 10% 0% AM CE DF MG MS RJ RO RS SC SP PE TO BRASIL (Censo Agropecuário 2006) Sim Não

18 PROATER perfil dos técnicos Salário (Faixa em mil R$/mês) 22% 11% 26% 28% 12% Experiência com ATER (anos) <2 2 a 4 4 a 6 6 a 8 >8 40% Formação* 17% 16% 20% 45% 37% 7% 8% até 1 ano 1 a 5 anos 5 a 10 anos 10 a 15 anos mais de 15 anos Brasil Agrônomos Veterinários Outro *a questão admite mais de uma resposta *a questão admite mais de uma resposta

19 Credenciamento de agentes de ATER Conforme estabelecido no PPA , cabe ao MAPA a gestão das políticas de ATER voltadas ao público enquadrado no Programa Nacional de Apoio ao Médio Produtor Rural PRONAMP. Deste modo, a Coordenação-geral de Assistência Técnica e Extensão Rural realizará o credenciamento de executores de serviços de ATER e de capacitação de produtores e, profissionais e jovens. Instituições ou organizações públicas e privadas, com ou sem fins lucrativos; Pessoa física técnicos de ciências agrárias Mecanismo de ação: processos de capacitação da CGATER alimentarão o processo de credenciamento. Elaboração de plataforma eletrônica, para elaboração de banco de dados com o público egresso dos cursos de capacitação monitorados e apoiados pela Coordenação- Geral.

20 Monitoramento de resultados PPA também estabelece a necessidade de monitoramento e avaliação das ações de ATER ao médio produtor. Importante frisar o elevado grau de especialização e nível técnico requerido para ATER a este público, o que reforça as ações de monitoramento. Desafios: Desenvolvimento de indicadores para monitoramento da assistência técnica viabilizada pelo MAPA por meio de convênios, TEDS ou chamamentos públicos 2 indicadores que utilizem como base a produção e produtividade do estabelecimento rural; 2 indicadores econômicos que avaliem a renda do produtor rural; 1 indicador social que avalie o acesso do produtor às políticas públicas.

21 Assistência técnica Educação e capacitação: profissionais e produtores Transferência de tecnologia Segurança alimentar, em seus diversos aspectos Gestão e políticas públicas eficientes Entidades representativas dos profissionais

22 Obrigado! Coordenação-Geral de Assistência Técnica e Extensão Rural Equipe técnica: Luiz Silveira Rangel Eng. Agrônomo Coord. Geral Andrea Claudia Parrilla Zootecnista Coordenadora Kléber Santos Eng. Agrônomo Coordenadora Adriano Carvalho Chefe de Divisão adriano.lenin@agricultura.gov.br - (61)