XX Simpósio Jurídico da ABCE Os 10 anos da Lei 10.848/2004, reflexões e perspectivas. São Paulo Outubro de 2014 Ricardo Brandão Procurador-Geral da ANEEL
Marcos normativos antecedentes à Lei 10.848/2004 8.631/93 Início da reforma do setor elétrico extinguiu a equalização tarifária criou os contratos de suprimento entre geradores e distribuidores disposições acerca do regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos 8.987/95 adoção do conceito de tarifa do serviço público concedido fixada pelo preço da proposta vencedora da licitação 9.074/95 criação do Produtor Independente de Energia PIE abertura do mercado (prerrogativa de um grupo de consumidores, os chamados consumidores livres de escolha do fornecedor) garantia de livre acesso às redes elétricas 9.427/96 Criação ANEEL
Marcos normativos antecedentes à Lei 10.848/2004 9.648/98 2002 criação da figura do agente de comercialização estabelecimento da livre negociação para compra e venda de energia criação do operador do mercado (ONS) abertura do mercado aos chamados consumidores especiais criação do segmento do mercado de energia incentivada (direito a desconto nas tarifas de uso) Comitê de Revitalização do Modelo do Setor Elétrico - propostas de alterações no setor elétrico brasileiro. 10.433/02 Criação do MAE 10.438/02 Expansão da oferta emergencial, RTE, PROINFA, CDE, Universalização
Fundamentos da Lei 10.848/2004 Ajustes no modelo setorial, com ênfase na contratação das distribuidoras e na expansão da oferta Comercialização com lastro Carga 100% contratada Planejamento da expansão declaração de demanda da distribuição e leilões para atender demanda Empresa para subsidiar o planejamento - EPE Ambiente de Comercialização Regulada Ambiente de Comercialização Livre
Fundamentos da Lei 10.848/2004 Limitações na contratação das distribuidoras leilões, limite de repasse, proibição de self dealing Preservação dos contratos vigentes (porém, vedação de aditamento para elevação de preço ou aumento de prazo e quantidade art. 21 da Lei 10848) Segregação de atividades possibilidade de concentração de G & T Foco na modicidade tarifária
Ambientes de Contratação (Lei 10.848/2004) Vendedores Geradores de serviço público, Autoprodutores. Produtores Independentes, Comercializadores Vendedores Autoprodutores. Produtores Independentes Ambiente de Contratação Regulada ACR Distribuidores (Consumidores cativos) Contratos resultantes de Leilões Ambiente de Contratação Livre ACL Consumidores livres, Consumid. Especiais, Comercializ adores Contratos livremente negociados Energia de Reserva ER CCEE (Distribuidores Consumidores livres, Consumid. Especiais) Contratos resultantes de Leilões
Fundamentos da Lei 10.848/2004 CONTRATAÇÃO NO ACR Contratação por meio de CCEARs duas modalidade de contratação de energia Risco de exposição ao submercado do agente comprador Contrato por quantidade risco hidrológico por conta do agente vendedor Contrato por disponibilidade risco hidrológico com o agente comprador, com direito de repasse ao consumidor -
Fundamentos da Lei 10.848/2004 Leilões no ACR Energia nova A-5 contratação com cinco anos de antecedência A-3 contratação com três anos de antecedência Contratos prazo de suprimento de no mínimo 15 e no máximo 30 anos. Projetos considerados estruturantes podem ser licitados em separado e com entrada em operação por unidade geradora (Ex. Santo Antônio, Jirau e Belo Monte) Licença Ambiental prévia Pagamento anual de UBP de referência
Fundamentos da Lei 10.848/2004 Leilões no ACR Energia existente - A 1 contratação no ano anterior (suprimento de no mínimo 1 e no máximo 15 anos) - A 0 contratação no mesmo ano - Leilão de ajuste MCSD Mecanismo de compensação de sobras e déficits
Fundamentos da Lei 10.848/2004 ACR ACR Distribuidoras devem garantir a totalidade do mercado no ACR penalidade por descumprimento da regra Contrato CCEAR Limites de repasse para os consumidores Incentivo à modicidade tarifária Compra em leilões multilaterais contratos bilaterais Leilões separados para energia nova e energia existente
Fundamentos da Lei 10.848/2004 Modalidade de contratação das distribuidoras - contratação regulada - leilões A-5, A-3, A-1 e leilão de ajuste - contratos existentes no momento da lei - geração distribuída limite de contratação e de repasse - energia do 1º PROINFA (eólica, PCH e biomassa) - Cotas de Itaipu e da Lei 12.783 - Angra 1 e 2 - distribuidora supridora, no caso de distribuidora suprida com mercado inferior a 500 Gwh ano
Conclusões, agradecimentos e debates