Histórico do Processo de reestruturação da indústria de energia elétrica. Prof. Dr. Thales Sousa

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1 Histórico do Processo de reestruturação da indústria de energia elétrica Prof. Dr. Thales Sousa Abril

2 Início: regulação local e iniciativa privada (nacional e estrangeira) 1899: chegada da Light (canadense) Era Vargas: Código de Águas (1934) Anos 40 e 50: convivência de investimentos públicos e privados (CHESF ; FURNAS ; etc) MME ; Eletrobras ; DNAEE Anos 60 e 70: aprofundamento da estatização ( Eletrosul; estatização da Light) Entra em operação Itaipu Binacional

3 Aumento da capacidade de geração: Anos 50 a 80: 9,8% a.a. 81 a 93: 4,1% a.a. (crescimento do consumo estimado em 5,3% a.a. para o mesmo período) Fonte: PINHEIRO, Armando Castelar. Reforma regulatória na infraestrutura brasileira: em que pé estamos. In: SALGADO, Lucia Helena e MOTTA, Ronaldo Seroa da. Marcos regulatórios no Brasil: o que foi feito e o que falta fazer. Rio de Janeiro: IPEA, 2005, p. 45.

4 Final 70/80: Crise Modelo Estatal Problemas econômicos - Recessão - Aumento Juros Externos Políticas Tarifária Equalização Tarifária - Abusos dos custos Instrumento Política Econômica Ausência regulação setorial e eficiente Endividamento intrasetorial Consequências: Perda capacidade investimento Perda qualidade serviço Comprometimento retomada desenvolvimento

5 MODELO ANTERIOR (ESTATAL) Empresas integradas GTD Verticalizadas Tarifa pelo Custo Forte presença Estatal Monopolista Relacionamento Cooperativo entre agentes

6 PANORAMA EM 1995 Tarifas defasadas Investimentos insuficientes Endividamento Concessões de distribuição vencidas Inexistência de Contratos de Concessão Inadimplência Setorial

7 Anos 90: redução da presença na área da produção; planejamento sugestivo; fim dos subsídios; financiamento apenas pelo BNDES; Intervenção no domínio econômico: produção, planejamento e financiamento; Fortalecimento do Estado regulador; Base jurídica: Constituição de 1988.

8 "Competição onde possível, regulação onde necessária CF art Lei Fim da equalização Tarifária Assinatura de Contratos Acerto referente à CRC (Conta resultados a compensar) Criação Sistema Nacional de Transmissão Energia Elétrica (SINTREL) Lei concessões Emendas Constitucionais - EC nº 6 - Fim distinção entre empresa Brasileira e Empresa Brasileira Capital Nacional Projeto Reseb - Reestruturação do Setor Elétrico Brasileiro Lei 8031 / 1990: Criou Programa Nacional de Desestatização - PND

9 / / /2005 Implantação do Modelo Projeto de Reestruturação do Setor Elétrico Brasileiro - RE-SEB A eficiência no setor elétrico será assegurada através da competição, onde possível, e da regulamentação, onde necessária Lei nº Estabelece normas para a outorga e prorrogações das concessões e permissões de serviços públicos, criando a figura do PIE Lei nº fixa os níveis das tarifas para o Serviço Público de Energia Elétrica e extingue o regime de remuneração garantida

10 / / /2005 Crise de abastecimento (racionamento de energia) Câmara de Gestão da Crise (Comitê de revitalização do Setor Elétrico) Câmara de Gestão do Setor Energético (Comitê de revitalização do Setor Elétrico) (Relatórios de Revitalização) Institui a Convenção do MAE Resolução ANEEL nº 102/02 Base Conceitual do Novo Modelo MPs 144 e 145 Regulamentação do Novo Modelo Lei nº Dispõe sobre a comercialização de energia elétrica; Lei nº EPE; Decreto NOS; Decreto Regulamenta a comercialização de energia elétrica; Decreto CMSE; Decreto CCEE); Convenção de Comercialização de Energia Elétrica; Resoluções da ANEEL; Regras de Comercialização; Procedimentos de Comercialização.

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13 Modelo Antigo (até 1995) Modelo de Livre Mercado (1995 a 2003) Modelo Atual (2004) Financiamento através de recursos públicos Empresas Verticalizadas Empresas predominantemente Estatais Monopólios Competição inexistente Financiamento através de recursos públicos (BNDES) e privados Empresas divididas por atividade: - Geração e Transmissão; - Distribuição; - Comercialização Abertura e ênfase na privatização das Empresas Competição na geração e comercialização Financiamento através de recursos públicos (BNDES) e privados Empresas divididas por atividade: - Geração; - Transmissão; - Distribuição; - Comercialização Convivência entre Empresas Estatais e Privadas Competição na geração e comercialização Consumidores Cativos Consumidores Livres e Cativos Consumidores Livres e Cativos Tarifas reguladas em todos os segmentos Preços livremente negociados na geração e comercialização No ambiente livre: Preços livremente negociados na geração e comercialização. No ambiente regulado: leilão e licitação pela menor tarifa

14 Mudanças no Setor Elétrico Brasileiro Modelo Antigo (até 1995) Mercado Regulado Planejamento Determinativo - Grupo Coordenador do Planejamento dos Sistemas Elétricos (GCPS) Contratação: 100% do Mercado Sobras/déficits do balanço energético rateados entre compradores Modelo de Livre Mercado (1995 a 2003) Mercado Livre Planejamento Indicativo pelo Conselho Nacional de política Energética (CNPE) Contratação: 95% por energia assegurada ou contratos 6 meses (após set/03) 85% por energia assegurada ou contratos 2 anos + 10% por energia assegurada ou contratos de qualquer prazo (de set/02 a set/03) 85% por energia assegurada ou contratos 2 anos (de ago/98 a set/02) Sobras/déficits do balanço energético liquidados no MAE Modelo Atual (2004) Convivência entre Mercado Livre e Regulado Planejamento centralizado pela Empresa de Pesquisa Energética (EPE) Contratação: 100% do mercado + reserva Sobras/déficits do balanço energético liquidados na CCEE Mecanismo de Compensação de Sobras e Déficits (MCSD) para as Distribuidoras.