Salvador, 16 de março de 2015. Prezados Senhores, A Comissão Especial de Licitação, relacionado ao SRP (Pregão eletrônico) n.º 0009/2015 153038 vêm pelo presente instrumento informar o 2º. Aviso de IMPUGNAÇÃO recebido por uma das empresas interessadas em participar do processo. IMPUGNAÇÃO AO EDITAL EDITAL DE LICITAÇÃO SRP - PE Nº 0009/2015 153038 Impugnante: XXXXXXXXXXX Ilmo. Sr. Marcelo Veras DD. Diretor Executivo Fundação de Apoio à Pesquisa e à Extensão- FAPEX Universidade Federal da Bahia-UFBA I - DOS FATOS Trata-se do Edital instituído sob a forma Pregão Presencial n. 009/2015, cujo objeto é Fornecimento de oxigênio medicinal e dióxido de carbono para o Hospital de Medicina Veterinária da UFBA / HOSPMEV (Salvador Bahia). Ao proceder à análise do mencionado ato convocatório, a Impugnante constatou a existência de irregularidades que necessitam obrigatoriamente ser esclarecidas, visando, acima de tudo, e em estrita observância aos princípios norteadores das licitações, resguardar a lisura e o regular prosseguimento do procedimento licitatório. Diante disso, certa da atenção deste (a) ilustre Pregoeiro(a), e confiante no bom senso desta Administração, a Linde requer sejam analisadas e, posteriormente, corrigida(s) a(s) irregularidade(s) presente(s) no edital, a fim de que a licitação ora
em curso possa transcorrer normalmente, sem que sua legalidade possa vir a ser futuramente contestada. II DO DIRECIONAMENTO DO OBJETO DAS CAPACIDADES DOS CILINDROS O objeto da presente licitação visa o Fornecimento de oxigênio medicinal e dióxido de carbono para o Hospital de Medicina Veterinária da UFBA / HOSPMEV (Salvador Bahia)., entretanto, notou-se a existência no ato convocatório de condições que visivelmente direcionam o objeto da licitação, restringindo a participação de diversas empresas do ramo do objeto licitado, na medida em que se exigem medidas exclusivas de cilindros que somente podem ser atendidas por uma determinada empresa concorrente e seus distribuidores. GLOB. ESPECIFICAÇÃO DO PRODUTO CATMAT UM QTD R$ UNIT. R$ TOTAL 01 OXIGÊNIO MEDICINAL Gás comprimido; Aspecto físico: gás incolor; Formula química 02; Massa molecular 31,99; Grau de pureza mínima de 99% Características adicional uso medicinal, Numero de referencia química cãs 7782-44-7 Capacidade de 10m³. BR0429464 M³ 900 21,21 19.089,00 A cláusula acima mencionada, exige que os gases licitados sejam entregues em cilindros com exclusivas dimensões de 10 m3, o que impede a participação das demais concorrentes, que fornecem os mesmos tipos de gases, contudo em cilindros de dimensões aproximadas, que não aquelas previstas no Edital como exclusivas.
As dimensões dos cilindros não podem, nesse caso, funcionar como um inibidor da competitividade da licitação, na medida em que é de notório conhecimento que somente poucas empresas podem possuir cilindros com tais medidas. Ainda mais quando a pequena diferença de medidas de capacidade dos cilindros não interfere na eficiência do objeto ora licitado. A ora impugnante fornece, há décadas no mercado, os gases licitados mediante cilindros de dimensões diversas daquelas previstas como exclusivas no Edital, porém não incompatíveis com aquilo que essa Administração deseja, posto que o atendimento e a prestação de serviços a serem realizados não se alterarão em função das dimensões dos cilindros. Neste prisma, não se pode tratar a dimensão dos cilindros como instrumento diferenciador entre as empresas participantes, uma vez que inexiste justificativa técnica que ampare a imposição de medidas precisas para os cilindros a serem cedidos. Em face disso, esta empresa, desejando participar da licitação, vem, através dessa impugnação, demonstrar que a imposição de uma determinada capacidade ou dimensão dos cilindros não traz qualquer benefício a esta Administração. Destaca-se ainda que não há motivo plausível que sustente ou justifique a necessidade dos cilindros a serem utilizados terem uma determinada dimensão ou capacidade. O que interessa saber é se a empresa vencedora conseguirá realizar de forma satisfatória o fornecimento da demanda exigida, até porque as capacidades dos cilindros comercializados pelas demais empresas são similares e aproximadas ao que esse Edital exige. Por todo exposto, conclui-se que o ato convocatório deve ser mais flexível. Do contrário, essa Administração terá que necessariamente realizar um processo de dispensa ou inexigibilidade de licitação, pois somente a empresa que possui os cilindros com as capacidades determinadas como exclusivas conseguirá atender tal exigência.
Neste diapasão, nunca é demais lembrar o disposto no Parágrafo Primeiro do artigo 3o da Lei no 8.666/93: 1o É vedado aos agentes públicos: I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato; Deste modo, a especificação do objeto não pode frustrar a competição entre os interessados, posto que o objetivo principal dos procedimentos licitatórios nada mais é que a seleção da proposta mais vantajosa (art. 3o da Lei no 8.666/93). Vale ressaltar que as observações aqui expostas visam, acima de tudo, adequar tecnicamente a execução do objeto licitado, evitando-se, assim, a frustração dos objetivos a serem alcançados com tão importante procedimento. Por essas razões, requer sejam analisados e alterados os itens aqui apontados, permitindo-se a participação de licitantes que forneçam os gases licitados nos em cilindros com capacidades aproximadas daquelas exigidas como exclusivas no edital em apreço, por exemplo: Que o envase do item 01 de OXIGÊNIO MEDICINAL seja de 6 a 10m3. III DO PEDIDO Por todo o exposto, a LINDE GASES LTDA., ciente da seriedade desta Administração, bem como deste (a) ilustre Pregoeiro (a), requer seja(m) o(s) pedido(s) julgado(s) procedente(s), esperando que a(s) irregularidade(s) ora
apontada(s) seja(m) devidamente apurada(s) e corrigida(s), sob pena de restar frustrado todo o procedimento licitatório realizado. Pelo que PEDE DEFERIMENTO. XXXXXXX, 13 de março de 2015. Empresa XXXXXXXXXXX Atenciosamente, Roberto Rivelino Castro Dourado Pregoeiro