A ILUSTRÍSSIMA PREGOEIRA OFICIAL DA COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO DO MUNICIPIO DE ESTÂNCIA FUNCO MUNICIPAL DE SAÚDE ESTADO DE SERGIPE

Transcrição

1 A ILUSTRÍSSIMA PREGOEIRA OFICIAL DA COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO DO MUNICIPIO DE ESTÂNCIA FUNCO MUNICIPAL DE SAÚDE ESTADO DE SERGIPE PREGÃO PRESENCIAL Nº 01/2019 DATA DO PREGÃO 20/02/2019 ÁS 09:00 HORAS DIMEP COMÉRCIO E ASSISTÊNCIA TÉCNICA LTDA, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ/MF nº / , localizada à Av. Mofarrej, n 908, Vila Leopoldina, São Paulo SP, vem por seu representante legal, à presença de Vossa Senhoria, IMPUGNAR O ATO CONVOCATÓRIO - TEMPESTIVAMENTE Do edital supra, com fulcro no artigo 5º, inciso XXXIV, "a" da Constituição Federal e artigos 3º e 41º da Lei 8.666/93, e edital pelos fatos e fundamentos que passa a expor. A Impugnação de um edital de licitação só ocorre quando o Princípio da Igualdade é contrariado por meio de exigências de marca, domicilio do licitante e demais exigências que só visam afastar a competitividade do certame de Licitação. O edital que não cumprir com a Legislação pertinente a sua modalidade, estará viciado e apto a receber um pedido de impugnação com o único propósito de ser corrigido para evitar a restrição ao caráter competitivo. Trata-se de licitação que tem por objeto a Locação de Registradores de Ponto Eletrônico em atendimento a Portaria 1510 do Ministério do Trabalho. I. DA TEMPESTIVIDADE DA IMPUGNAÇÃO Antes de expor os motivos da presente Impugnação, cumpre ressaltar a tempestividade da peça, haja vista que, em conformidade com o edital, que qualquer licitante poderá, em até dois dias úteis antes da data fixada para a abertura das propostas, impugnar o ato convocatório. Matriz- São Paulo - SP - Brasil Av. Mofarrej, 908, CEP Vila Leopoldina Fone: (11) INTERNET: dimep@dimep.com.br / licitacao@dimep.com.br

2 II. DA RESTRIÇÃO DE PARTICIPAÇÃO E DO DIRECIONAMENTO Não é despiciendo argumentar que a ora impugnante é sólida empresa pertencente ao grupo DIMEP, há mais de 77 anos atuando no mercado brasileiro e internacional, sendo fabricante e líder de vendas e assistência técnica no fornecimento de controles de ponto e acesso, possuindo filiais e concessionárias exclusivas em todo o território nacional, razão pela qual tem todas as condições técnicas e comerciais para suprir os anseios desse órgão sem a necessidade de desenvolver produto específico para este certame. Em analise ao item 22 do edital página 22/72, encontramos o descritivo técnico, exigindo que os equipamentos devam atender a Portaria 1510 do Ministério do Trabalho e INMETRO, no Item 25.1 página 24/71, é solicitado no item 8 que o Software permita a qualquer tipo de trabalho em esquema rígido, flexível ou variável, registrando as horas trabalhadas em conformidade com a CLT e a Portaria MTE nº 373 de 25 de Fevereiro de Devemos esclarecer que os equipamentos exigidos no Edital são homologados pela Portaria 1510 e Inmetro sendo classificados como equipamentos fiscal com emissão de ticket atendendo plenamente a legislação trabalhista CLT, para servidores com acordo coletivos Estatutários deverão ser utilizados equipamento não fiscal. Por esta razão não tem como a administração usar o mesmo equipamento da Portaria 1510, para marcação de ponto de servidores Celetista e Servidores Estatutários da Portaria 373. A Lei visa garantir a competitividade e a seleção da proposta mais vantajosa para a Administração. No entanto, a seleção da proposta mais vantajosa dependerá do número de concorrentes que participarão da licitação. Matriz- São Paulo - SP - Brasil Av. Mofarrej, 908, CEP Vila Leopoldina Fone: (11) INTERNET: dimep@dimep.com.br / licitacao@dimep.com.br

3 Cabem observar que existem atualmente no mercado inúmeros fabricantes de equipamentos para controle de ponto homologado pelo Ministério o Trabalho, cada qual com suas peculiaridades, mas nenhum com capacidade de atender no mesmo equipamento a marcação de ponto em conformidade com a Portaria 1510 e Portaria 373 do TEM. DO CARÁTER COMPETITIVO DAS LICITAÇÕES De acordo com a Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993 em seu capítulo I: Dispõe o artigo 3º da Lei 8.666/93, que: A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a administração e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhe são correlatos. (grifos nossos) É vedado aos agentes públicos: I admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinja ou frustrem o seu caráter competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em razão de naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato. (grifos nossos) Matriz- São Paulo - SP - Brasil Av. Mofarrej, 908, CEP Vila Leopoldina Fone: (11) INTERNET: dimep@dimep.com.br / licitacao@dimep.com.br

4 III. DO PEDIDO reanalisadas para o interesse da Administração. Assim, requer que as especificações técnicas possam ser Destarte, ao se manter o presente edital nos termos em que se apresenta, haverá restrição de participação da maioria dos fabricantes do mercado de Relógio de Ponto (inclusive a impugnante, notória fabricante de equipamentos de controle de acesso e ponto), pelo fato de não ser possível o atendimento de duas legislação no mesmo equipamento. Diante do todo exposto, a impugnante requer a Vossa Senhoria declare tempestivamente impugnado o edital PREGÃO PRESENCIAL Nº 01/2019, procedendo à nova publicação com a reavaliação de todas as características solicitadas, por ser esta questão da mais lídima justiça, e para se evitar que tenhamos de recorrer a instâncias superiores. Impugnado o presente edital, se requer nos termos do artigo 21, 4º, primeira parte, da Lei 8.666/93, seja o mesmo publicado novamente com as alterações requeridas, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido e as demais condições nele contidas. Termos em que, Espera deferimento. São Paulo, 18 de Fevereiro de DIMEP COMÉRCIO E ASSISTÊNCIA TÉCNICA LTDA. ANTONIO CICERO SAMPAIO DA SILVA GERENTE DE LICITAÇÃO Matriz- São Paulo - SP - Brasil Av. Mofarrej, 908, CEP Vila Leopoldina Fone: (11) INTERNET: dimep@dimep.com.br / licitacao@dimep.com.br

5 ESTADO DE SERGIPE COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO DO MUNICÍPIO DE ESTÂNCIA PROCESSO ADMINISTRATIVO n.º RESPOSTA À IMPUGNAÇÃO PREGÃO PRESENCIAL N.º 01/2019 Fundo Municipal da Saúde. OBJETO: Locação de Registradores de Ponto Eletrônico Incluindo Software, Instalação, Treinamento, Manutenção e Suporte. Trata-se de impugnação em face do Pregão Presencial Nº 01/2019/FMS, que tem por objeto a Locação de Registradores de Ponto Eletrônico Incluindo Software, Instalação, Treinamento, Manutenção e Suporte, interposto pela empresa DIMEP COMÉRCIO E ASSISTÊNCIA TÉCNICA LTDA (CNPJ n.º / ). Em razões, aduz a empresa que o Edital do certame contraria o Princípio da Isonomia, tendo em vista exigir, para os servidores Estatutários, os mesmos normativos impostos aos servidores celetistas. Esclareça-se, pretende a Administração Municipal locar registradores de ponto eletrônico para controlar a assiduidade dos agentes públicos, sendo salutar dizer que o município possui servidores regidos por vínculos celetistas e estatutários. Por óbvio que os normativos que regem o trabalho celetista devem subserviência a fiscalização do Ministério do Trabalho, porquanto a regência dos agentes estatutários fica a cargo da competência do ente municipal. Claramente a impugnante reconhece a total observância das regras que regem a fiscalização do trabalho celetista, restringindo a presente impugnação aos requisitos impostos a gerência do trabalho estatutário. É o relatório fático. DA ADMISSIBILIDADE DA IMPUGNAÇÃO Preliminarmente, procedeu a Pregoeira com a análise dos pressupostos de admissibilidade, a fim de determinar se a presente impugnação atende aos requisitos estabelecidos pela legislação específica, e em que pese o enfrentamento de problemas técnicos no Departamento de Tecnologia da Informação, considerando a data do envio do encaminhado pela impugnante, atestamos pela tempestividade da manifestação apresentada. DO MÉRITO DA IMPUGNAÇÃO Resposta à Impugnação Comissão Permanente de Licitações da Prefeitura Municipal de Estância/SE Praça Barão do Rio Branco, Nº 76, Centro, Estância/SE, CEP: Tel.: (79) cpl@estancia.se.gov.br Página: 01 de 03

6 ESTADO DE SERGIPE COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO DO MUNICÍPIO DE ESTÂNCIA PROCESSO ADMINISTRATIVO n.º Afastada a discussão no que concerne às exigências especificadas para o controle de trabalho celetista, vez que a própria empresa reconhece a plena consonância com os normativos da Portaria n.º 1.510/2009/MTE, passamos à análise da aplicação dos requisitos aferidos aos profissionais regidos pela CLT, subsidiariamente aos profissionais regidos por Estatuto, ambos no âmbito do município de Estância/SE. Convém dizer que em que pese a impugnação fazer menção à Portaria n.º 373/2011/MTE, este regramento não possui aplicabilidade no âmbito do vínculo estatutário, o qual possui regras específicas definidas de acordo com a competência de cada ente federativo. A portaria n.º 373/2011/MTE é clara ao explicitar sua aplicabilidade aos empregadores de sistemas alternativos de controle de jornada de trabalho, o que não se confunde com o vínculo Estatutário, regrado pelas normas de Direito Administrativo. A celeuma jurídica instaurada na presente impugnação se consubstancia no fato do município de Estância/SE ter fixado para os servidores estatutários os mesmos parâmetros aferidos para os agentes celetistas. É conveniente dizer que fixar normas que regam seus agentes com regimes específicos (estatutários) cabe ao próprio município, de modo que não há impedimento neste ente aplicar os normativos da CLT. Resta oportuno dizer que as especificações estabelecidas no Edital da licitação guardam consonância executiva com o sistema de folha de pagamento adotado por esta Administração Municipal, de forma que a licitação almeja a locação de equipamentos cujos dados sejam compatíveis com toda a estrutura informatizada já vigente neste órgão público, sendo esta a alternativa que satisfaz o interesse pretendido. Importante ressaltar que as especificações definidas para a futura contratação foram desenhadas com vistas a atender a realidade deste município, que dispõe de servidores com os dois tipos de vínculos. Atender a pretensão da impugnante resultaria em maiores custos para o ente público, que se veria obrigado a contratar registradores específicos para cada tipo de vínculo integrante do seu quadro funcional. Tal cenário terminaria em uma flagrante violação ao Princípio da Eficiência, que versa a administração obter os melhores resultados com os menores custos, o que não ocorreria no cenário hipotético analisado. Ademais, alterar a especificação dos equipamentos com vistas a atender os anseios da impugnante, ignorando a existência de uma gama de fornecedores aptos a disponibilizarem equipamentos que atendam ao exigido pelo Edital, terminaria por submeter o Interesse Público, basilar de toda a atividade administrativa, as vontades de um particular, cenário esse que não pode ser admitido por esta Administração. Resposta à Impugnação Comissão Permanente de Licitações da Prefeitura Municipal de Estância/SE Praça Barão do Rio Branco, Nº 76, Centro, Estância/SE, CEP: Tel.: (79) cpl@estancia.se.gov.br Página: 02 de 03

7 ESTADO DE SERGIPE COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO DO MUNICÍPIO DE ESTÂNCIA PROCESSO ADMINISTRATIVO n.º Por fim, resta evidente que o edital não guarda nenhuma incompatibilidade técnica e nem afronta nenhum comando normativo existente no sistema jurídico, sequer viola a competitividade nem um outro basilar da atividade administrativa, contudo pretende a empresa direcionar a descrição do objeto de modo a esta mesma ganhar favorecimento. A única pretensão aferida pela impugnante é garantir sua própria participação no certame, vez que os equipamentos que fornece/fabrica não se adéquam àqueles pretendidos pelo município de Estância/SE. DO JULGAMENTO DO MÉRITO DA IMPUGNAÇÃO Da análise dos argumentos acima explicitados, com estrita observância do ordenamento jurídico pátrio, conclui-se pela IMPROCEDÊNCIA da presente impugnação. Encaminhe-se à Autoridade Competente para análise e posterior manifestação. Estância/SE, 19 de Fevereiro de LEIDIANE DOS SANTOS SACRAMENTO SILVA Pregoeira/PME Portaria n.º 058/2019 Resposta à Impugnação Comissão Permanente de Licitações da Prefeitura Municipal de Estância/SE Praça Barão do Rio Branco, Nº 76, Centro, Estância/SE, CEP: Tel.: (79) cpl@estancia.se.gov.br Página: 03 de 03

8 COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO DO MUNICÍPIO DE ESTÂNCIA Portaria n.º 058 de 01 de Fevereiro de R A T I F I C O Tendo em vista os argumentos explicitados pelo Pregoeiro em face da Impugnação impetrada pela empresa DIMEP COMÉRCIO E ASSISTÊNCIA TÉCNICA LTDA (CNPJ n.º / ), em face do Pregão Presencial n.º 01/2019, que tem por objeto a Locação de Registradores de Ponto Eletrônico Incluindo Software, Instalação, Treinamento, Manutenção e Suporte, tendo em vista a suficiência dos argumentos jurídicos explicitados na decisão, que manifesta pela IMPROCEDÊNCIA DA IMPUGNAÇÃO, RATIFICAMOS A DECISÃO exarada em todos os seus termos, mantendo-se incólume o certame. Estância/SE, 19 de Fevereiro de JORGIVALDO RAMOS DE OLIVEIRA Autoridade Competente Portaria n.º 058/2019 Comissão Permanente de Licitação do Município de Estância/SE Praça Barão do Rio Branco, n.º 76, Centro. Estância/SE. CEP Fone: Endereço Eletrônico: cpl@estancia.se.gov.br Página n.º 1/1