1
MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARANÁ Procurador-Geral de Justiça Olympio de Sá Sotto Maior Neto Subprocurador-Geral de Justiça para Assuntos Jurídicos Lineu Walter Krichner Subprocurador-Geral de Justiça para Assuntos Administrativos José Deliberador Neto Subprocurador-Geral de Justiça para Assuntos de Planejamento Institucional Bruno Sérgio Galatti Elaboração e Revisão Gramatical Subprocurador-Geral de Justiça para Assuntos de Planejamento Institucional Projeto Gráfico e Editoração Eletrônica Assessoria de Imprensa do MPPR Disponível no Endereço: HTTP: www.mp.pr.gov.br P223r Paraná. Ministério Público. Relatório de atividades: exercício de 2010 / Ministério Público do Estado do Paraná. _ Curitiba: Procuradoria-Geral de Justiça, 2010. 104p.: il. 1. Ministério Público do Estado do Paraná Relatório. 2. Relatório anual. I. Título. Catalogação: Jussara de Mello T. Ramos CDU 347.963(816.2)(047) MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARANÁ Rua Marechal Hermes, 751 Centro Cívico CEP 80.530-230 Curitiba/PR 2
INTRODUÇÃO 3
4
SUMÁRIO INTRODUÇÃO 3 SUMÁRIO 5 APRESENTAÇÃO 7 1. Principais Realizações - 2010 9 2. Estrutura organizacional do MP-PR 12 2.1. Apresentação 12 2.2. Órgãos da Administração Superior 13 2.2.1. Colégio de Pro curadores de J ustiça 1 3 2.2.2. Conselho Sup erior do Ministério Púb lic o _ 1 3 2.2.3. Corregedoria-Geral do Ministério Púb lico 1 3 2.2.4. Procuradoria-Geral de Justiça 1 3 a) Órgãos Au xil iares _ 1 4 b ) Sub p rocuradorias-gerais 1 6 2.3. Órgãos de Administração 17 2.3.1. Procuradorias de Justiça 1 7 2.3.2. Promo torias de Justiça 1 7 3. Recursos do Ministério Público 18 3.1. Recursos Humanos 18 3.2. Recursos Orçamentários e Financeiros 27 3.2.1. Recursos Orçame ntários Fonte de Recursos 100 _ 2 7 3.2.2. Fund o Especial do Ministério Púb lico (FUEMP) _ 2 8 3.3. Patrimônio 31 3.4. Recursos de Informática 33 4. Resultados de Atividades 38 4.1. Colégio de Procuradores de Justiça 38 4.2. Conselho Superior do Ministério Público 38 4.3. Corregedoria-Geral do Ministério Público 38 4.4. Procuradoria-Geral de Justiça 39 4.5. Órgãos Auxiliares 43 4.5.1. Gabinete do Procurador-Geral de Justiça _ 4 3 4.5.2. Secretaria da P rocuradoria-geral de Justiça _ 4 6 4.5.3. Coordenadorias de Recursos _ 4 6 5
4.5.4. Centros de Ap o i o Operacional 4 7 a) C AOP das Promo torias de Justiça das Co mu nidades 4 7 b ) C AOP das Promo torias de Justiça de Pro teção às Co mu nidades Ind íge nas 4 8 c) C AOP das Promo torias de Justiça de Defesa do Cons u midor _ 5 0 d ) C AOP das Promo torias de Justiça de Controle Externo da At ividade P o licial /Grup o de Atuação Especial de Comb ate ao Crime Orga nizad o GAE CO 5 0 e) C AOP das Promo torias de Justiça da Criança e do Ad o lescente 5 2 f) C AOP das Promo torias de Justiça Criminais, Júri e Execuções Penais _ 5 4 g) C AOP das Promo torias de Justiça de Defesa dos Direitos da Pessoa P o rtado ra de Deficiência e CAOP de Defesa dos Direitos do Idoso _ 5 9 h) C AOP das Promo torias de Justiça dos Direitos Cons tituc ionais 6 3 i) C AOP das Promo torias de Justiça de Pro teção à Educação 6 5 j ) C AOP das Promo torias de Justiça Eleitorais 6 7 k) C AOP das Promo torias de Justiça das Fund ações e do T erceiro Setor 6 9 l) C AOP das Promo torias de Justiça de Pro teção ao Meio Amb ie nte _ 7 1 m) C AOP das Promo torias de Justiça de Pro teção ao Patrimô nio Púb lico e à Ordem Tributária 7 3 n) C AOP das Promo torias de Justiça de Pro teção à Saúd e Púb lica _ 7 5 4.5.5. Centro de Estud o s e Ap erfe içoame nto Funcional _ 7 8 4.5.6. Ouvidoria do Ministério Púb lico 8 2 4.5.7. Comissão de Concurso 8 3 4.6. Subprocuradorias-Gerais de Justiça 83 4.6.1. Sub p rocuradoria-geral de Justiça para Ass untos Jurídicos _ 8 3 4.6.2. Sub p rocuradoria-geral de Justiça para Ass untos Ad mi nistrativo s _ 8 8 a) Departa mento de Recursos Huma no s DRH 8 8 b ) Departa mento de Info r mática DI 9 2 c) Departa mento Fi na nceiro DF _ 9 3 d ) Departa mento Ad minist r ativo DA _ 9 3 e) Assessoria Jurídica AJ 9 5 f) Co mi ssões 9 5 g) Secretaria de Gabinete da SUBADM 9 6 4.6.3. Sub p rocuradoria-geral para Ass u ntos de Planejame nto Insti tucional 9 7 4.7. Órgãos de Administração 99 4.7.1. Procuradorias de Justiça 9 9 4.7.2. Promo torias de Justiça _ 1 0 0 5. Composição da Administração do MP-PR 104 6
APRESENTAÇÃO O Relatório de Resultados Alcançados em 2010, consiste em uma prestação de contas à sociedade das ações empreendidas para o cumprimento da missão do Ministério Público do Estado do Paraná (MP- PR). Defender a ordem pública, o regime democrático, os interesses sociais e individuais indisponíveis. O MP-PR por meio de uma nova forma de gestão, que tem por base ações planejadas, coordenadas e monitoradas, visa otimizar ações para o cumprimento das relevantes funções Institucionais. Portanto, registrar suas realizações que tem por princípio a preservação da memória, vem nortear a construção do futuro da Instituição. Este papel de registro gerencial das atividades e resultados é atribuição da Subprocuradoria-Geral de Justiça para Assuntos de Planejamento Institucional (SUBPLAN), conforme embasamento legal previsto na Resolução PGJ nº 2.372, de 24 de novembro de 2008. Este Relatório foi dividido em quatro grandes grupos de informações, assim apresentados: Principais Realizações consistem nas ações, projetos e programas em que o MP-PR, no exercício de 2010, teve destaque ou produziu efeitos positivos para dar continuidade às ações de modernização e enfrentamento às demandas cotidianas da Instituição. Estrutura do MP-PR apresenta a organização da Instituição para o desempenho e suporte as atribuições definidas constitucionalmente. Recursos do MP-PR neste bloco são reunidas as informações gerenciais das áreas de recursos humanos, orçamentária, financeira e patrimonial, ou seja, identifica a força de trabalho no período 7
e os recursos disponibilizados e efetivamente executados, tanto do MP-PR como do Fundo Especial do Ministério Público FUEMP. Resultados de Atividades neste tópico cada órgão ou unidade administrativa apresenta suas atividades principais e resultados obtidos no período. Composição da Administração contém a relação de titulares e responsáveis pelos órgãos e unidades administrativas em exercício em 2010. 8
1. PRINCIPAIS REALIZAÇÕES - 2010 As principais realizações do Ministério Público do Estado do Paraná, no exercício de 2010, são frutos do comprometimento com a missão da Instituição, na busca da melhoria contínua, de um processo dinâmico, baseado no planejamento estratégico de suas atribuições. 1. Aprovação do Plano Estratégico 2010-2018 que estabelece diretrizes funcionais e conceituais para o monitoramento da execução do planejamento institucional, nas dimensões estratégica, setorial e regional (Resolução PGJ nº 997, de 27 de abril de 2010. O Projeto de Gestão Estratégica Gempar 2010-2018 teve continuidade no exercício de 2010 com o estabelecimento de objetivos, metas e indicadores, com base na metodologia de planejamento, denominada Balance Scorecard BSC (Indicadores Balanceados de Desempenho) os quais permitem comparativos de resultados de atuação ao longo dos anos, possibilitando a medição dos benefícios retornados em prol da comunidade paranaense. 2. Ampliação e atualização do parque tecnológico da Instituição com a da aquisição de 800 (oitocentas) novas estações de trabalho (computadores e equipamentos periféricos) atingindo 156 (cento e cinquenta e seis) comarcas. E ainda, nesse exercício a comunicação de dados, via conexão em fibra ótica, atingiu 85% (oitenta e cinco por cento) dos pontos de presença do MP-PR. 3. Expansão do Quadro de Servidores do MP-PR, culminando com a nomeação de 190 (cento e noventa) servidores em diversos cargos de provimento efetivo. Força de trabalho necessária para que a Instituição pudesse estar preparada para o enfrentamento das demandas que surgiram cotidianamente, principalmente no interior do Estado. 4. Modernização da frota do MP-PR, por meio da aquisição de novos veículos, para atender as necessidades dos órgãos e unidades do MP-PR, onde a frota passou de 72 (setenta e dois) para 94 (noventa e quatro) veículos. 9
5. Implantação, mediante customização, de um sistema de registro único para acompanhamento das atividades finalísticas do MP-PR. O Programa de Registro, Acompanhamento e Organização das Atividades Finalísticas Extrajudiciais do Ministério Público do Estado Paraná, denominado PRO-MP, será utilizado por todas as promotorias do Estado, permite o gerenciamento de procedimentos e processos relativos à atuação extrajudicial do MP-PR. Ao garantir um controle efetivo da tramitação dos feitos e de seus prazos e a geração automatizada de documentos, o programa proporciona mais celeridade, transparência e eficiência ao trabalho dos integrantes da Instituição. 6. Modernização dos processos de trabalho do Departamento de Recursos Humanos DRH, com foco na qualidade dos serviços prestados. Processo este que contemplou a redistribuição de tarefas, projetou o aperfeiçoamento do sistema informatizado de controle do cadastro de pessoal e estabeleceu trâmites simplificados para os processos de aposentadoria, bem como para o cálculo da compensação previdenciária. 7. Vídeo Institucional do MP-PR obteve o 1º lugar na categoria Vídeo Institucional, no Prêmio Nacional de Comunicação de Justiça 2010. O Prêmio, promoção do Fórum Nacional de Comunicação e Justiça, visa destacar as melhores iniciativas de comunicação dos órgãos do Judiciário, Ministérios Públicos, Tribunais de Contas e Defensorias Públicas. 8. Realização do 1º Encontro Estadual dos Grupos de Atuação Especial e Combate ao Crime Organizado, seminário direcionado a todos os integrantes dos Grupos de Atuação Especial e Combate ao Crime Organizado (GAECO) e membros do MP-PR, visando à capacitação, atualização e aperfeiçoamento profissional do público alvo do encontro. Neste evento participaram representantes de todas as unidades do GAECO Curitiba, Guarapuava, Londrina, Maringá, Cascavel, Foz do Iguaçu e Guaíra. 9. Realização do 1º Encontro Estadual do Ministério Público e o Poder Judiciário sobre a aplicação da Lei nº 11.340/2006 Lei Maria da Penha teve por objetivo gerar a reflexão e direcionamento único na interpretação da referida lei, possibilitando sua aplicação de forma efetiva, em benefício das vitimas de violência doméstica. 10. Lançamento da campanha Leão Amigo da Criança visa incentivar a população a fazer doações aos Fundos dos Direitos da Criança e do 10
Adolescente com dedução do Imposto de Renda Pessoa Física, ação que se caracteriza como um ato de cidadania. 11. Atuação no Caso Assembléia, marco histórico para a atuação do MP-PR pela magnitude dos atos de corrupção investigados, a importância política das pessoas envolvidas e a repercussão social dos fatos. Ação do MP-PR que exigiu uma atuação diferenciada de seus membros e que obteve um resultado significativo para a sociedade. 12. Evento Institucional Dia Nacional do MP. Nesse exercício o Ministério Público do Paraná promoveu, em Curitiba, evento interno, com o objetivo de promover a integração e a confraternização entre membros e servidores. Dentro dessa iniciativa foi realizado concurso fotográfico (Clique Cidadão I Concurso Fotográfico do Ministério Público do Paraná) que premiou as melhores fotos em duas categorias e contou com a participação de 270 (duzentos e setenta) trabalhos. Este evento contou, ainda, com o lançamento do voluntariado para membros e servidores inativos. 13. O MP-PR instituiu Grupo de Trabalho Especial para acompanhar os preparativos da Copa do Mundo de 2014, em Curitiba, por meio de resolução própria (nº128/10), composto de procuradores e promotores de Justiça, especialmente designados, para acompanhar o planejamento e a execução dos projetos de obras, serviços e compras, licitações e contratos, além de eventuais propostas de alterações legislativas referentes ao evento. O grupo, coordenado pelo procurador de Justiça Arion Rolim Pereira, foi composto por membros da Instituição com atuação nas áreas de proteção ao patrimônio público, defesa do consumidor e proteção ao meio ambiente. 11
Estrutura Organizacional 2. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO MP-PR 2.1. APRESENTAÇÃO O Ministério Público é Instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, responsável pela defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis, tarefas que lhe foram outorgadas pela Constituição Federal de 1988. Além de estabelecer as atribuições do Ministério Público, a Constituição Federal conferiu-lhe independência funcional e autonomia administrativa e orçamentária, com poderes de propor ao Poder Legislativo a criação e a extinção de seus cargos e serviços auxiliares, assim como as regras sobre sua organização e funcionamento. A Lei Federal n. 8.625, de 12 de fevereiro de 1993, denominada Lei Orgânica Nacional do Ministério Público, estabeleceu normas gerais sobre a organização do Ministério Público dos Estados e, de forma específica, a Lei Complementar Estadual nº 85, de 27 de dezembro de 1999, e suas alterações, instituiu a Lei Orgânica e o Estatuto do Ministério Público do Estado do Paraná. Por sua natureza voltada ao cidadão, à comunidade e ao pleno exercício dos direitos individuais e coletivos o MP-PR acompanhou com certa simetria, o ritmo das necessidades do cidadão. Entretanto, em termos de estrutura organizacional, em função do foco de atuação da Instituição, apresenta certa defasagem no desenvolvimento estrutural, na área operacional e administrativa. Processo este que aponta a necessidade de uma revisão geral de forma a acompanhar as ações de planejamento estratégico e ainda alavancar a modernização da Instituição. Entretanto no exercício de 2010, apesar do esforço para redimensionar as atividades, estas ações ainda não apresentaram resultados na estrutura organizacional. Neste tópico serão apresentadas a organização, a estrutura, as atribuições e responsabilidades dos órgãos que compreendem a estrutura organizacional do MP-PR, vigente em 2010. 12
Estrutura Organizacional 2.2. ÓRGÃOS DA ADMINISTRAÇÃO SUPERIOR 2.2.1. Colégio de Procuradores de Justiça O Colégio de Procuradores de Justiça, órgão da administração superior do MP-PR, compõe-se pelo Procurador-Geral de Justiça e todos os procuradores de Justiça em exercício, competindo-lhe como atribuições principais: opinar sobre matéria relativa à autonomia do MP-PR e outras de interesse institucional; aprovar a proposta orçamentária anual; aprovar projetos de criação de cargos e serviços auxiliares, supervisionar os serviços institucionais e administrativos, entre outras competências. 2.2.2. Conselho Superior do Ministério Público O Conselho Superior do Ministério Público, órgão da administração superior do MP-PR, incumbido de fiscalizar e superintender a atuação do MP-PR, bem como de velar pelos seus princípios institucionais. O Conselho é composto por nove membros, ou seja, o Procurador-Geral de Justiça, o Corregedor-Geral e por sete procuradores de justiça, eleitos anualmente. 2.2.3. Corregedoria-Geral do Ministério Público A Corregedoria Geral, órgão da administração superior do MP-PR, orientador e fiscalizador das atividades funcionais e da conduta dos membros do Ministério Público. O Corregedor-Geral é eleito pelo Colégio de Procuradores de Justiça, em votação secreta e uni nominal, para mandato de dois anos, permitida uma recondução. 2.2.4. Procuradoria-Geral de Justiça A Procuradoria Geral de Justiça, órgão da administração superior do MP-PR, cuja gestão cumpre ao Procurador-Geral de Justiça, que exerce a chefia do Ministério Público, representando-o judicial e extrajudicialmente. A estrutura organizacional da Procuradoria Geral de Justiça compreende os seguintes níveis de atuação: 13
Estrutura Organizacional Direção Superior Assessoramento Superior Órgãos Auxiliares Subprocuradorias-Gerais Procurador-Geral de Justiça Gabinete do PGJ compreende as assessorias do PGJ, de segurança, comunicação social, cerimonial e centro de preservação da memória do MP-PR. Núcleo de Pesquisa e Informação NPI Secretaria da Procuradoria Geral Coordenação de Recursos CAOP CEAF Comissão de Concursos Ouvidoria do Ministério Público Para Assuntos Jurídicos Para Assuntos Administrativos Para Assuntos de Planejamento Institucional a) Órgãos Auxiliares A Procuradoria Geral de Justiça é composta por órgãos auxiliares, a saber: Secretaria da Procuradoria Geral cumpre a supervisão dos serviços administrativos afetos ao Procurador-Geral de Justiça. Coordenação de Recursos, desmembrada em Cível e Criminal, tem por atribuição nas causas em que se verificar a intervenção do Ministério Público, tomar ciência das decisões em segundo grau; interpor recursos, inclusive aos Tribunais Superiores; e manifestar-se nos recursos interpostos pelas partes para Tribunais Superiores. Os Centros de Apoio Operacional CAOP são órgãos auxiliares à atividade funcional do Ministério Público, com abrangência estadual, e instituídos para atuação nas seguintes áreas: o cíveis, falimentares e de liquidações extrajudiciais; o criminais, do júri e de execuções penais; o da criança e do adolescente; o das comunidades; o das fundações e do terceiro setor; 14
Estrutura Organizacional o de controle externo da atividade policial e dos Grupos de Atuação Especial de Combate ao Crime Organizado; o de defesa do consumidor o de defesa dos direitos da pessoa portadora de deficiência; o de defesa dos direitos do idoso; o de proteção à educação; o de proteção à saúde pública; o de proteção ao meio ambiente; o de proteção ao patrimônio público e à ordem tributária; o de proteção às comunidades Indígenas; o dos direitos constitucionais; e o eleitorais. O Centro de Estudos e Aperfeiçoamento Funcional CEAF tem como principais atribuições: realizar a capacitação e formação contínua de membros e servidores do MP-PR; estimular, organizar e realizar qualquer atividade cultural ligada ao campo do direito e ciências correlatas para desenvolver o conhecimento e o interesse de membros e servidores para o campo das humanidades e das boas práticas; regulamentar, organizar e controlar os auxílios financeiros a cursos; organizar e manter a Biblioteca do MP-PR; realizar testes seletivos, admitir e administrar os estagiários de ensino médio e profissionalizante. Ouvidoria do MP constitui um órgão independente do Ministério Público. É um canal de comunicação direto entre o cidadão e o MP-PR, permitindo que o cidadão colabore para a melhoria do serviço prestado. Compete à Ouvidoria receber, examinar e encaminhar denúncias, representações, críticas, apreciações, comentários, elogios, pedidos de informações e sugestões sobre as atividades desenvolvidas pelo Ministério Público, adotando as providências cabíveis. Comissão de Concursos, de natureza transitória, presidida pelo Procurador-Geral de Justiça, constituída por membros do Ministério Público e representantes da ordem dos Advogados do 15
Estrutura Organizacional Brasil seção Paraná, incumbida de realizar a seleção de candidatos ao ingresso na carreira do Ministério Público. b) Subprocuradorias-Gerais A Procuradoria Geral de Justiça, por meio de suas subprocuradorias-gerais deve prestar suporte estratégico e operacional aos demais órgãos do MP-PR. Para tanto conta com três Subprocuradorias- Gerais, a saber: Para Assuntos Jurídicos compete: examinar e promover manifestação nas representações dirigidas ao Procurador-Geral de Justiça para o ingresso de ações diretas de inconstitucionalidade de leis e de atos da administração pública estadual e municipal; atuar, mediante delegação nos processos judiciais de atribuição exclusiva do Procurador-Geral de Justiça; interpor as medidas judiciais e os recursos cabíveis junto aos Tribunais estaduais e federais, junto ao Superior Tribunal de Justiça e ao Supremo Tribunal Federal; entre outras atribuições determinadas pelo Procurador-Geral de Justiça. Para Assuntos Administrativos compete: supervisionar, coordenar, acompanhar e fiscalizar as atividades de natureza administrativa, desenvolvidas no âmbito da Procuradoria-Geral de Justiça, em nível de ação programática, respondendo por sua regularidade. Para Assuntos de Planejamento Institucional compete: o desenvolvimento, a implementação e o monitoramento do planejamento e da gestão estratégica do MP-PR, bem como promover a modernização da estrutura organizacional da Instituição, a gestão de processos e métodos de trabalho e a implementação de mecanismos de integração interna e de articulação funcional no âmbito do MP-PR. 16
Estrutura Organizacional 2.3. ÓRGÃOS DE ADMINISTRAÇÃO 2.3.1. Procuradorias de Justiça As Procuradorias de Justiça, órgãos de administração, são classificadas em: (1) Cível, com atribuições de oficiar perante os órgãos judiciais de segundo grau em matéria cível; (2) Criminal, com atribuições de oficiar perante os órgãos judiciais de segundo grau em matéria criminal. A organização, a estruturação, o funcionamento e as atribuições das Procuradorias de Justiça foram estabelecidos pela Resolução CPJ nº 031, de 09 de outubro de 2001 e suas alterações. O Colégio de Procuradores de Justiça, por meio da Resolução CPJ nº 009, de 07 de junho de 2006, estabeleceu a seguinte composição para as Procuradorias de Justiça: A Esfera Criminal contará com 05 (cinco) Procuradorias de Justiça e com o total de 35 (trinta e cinco) membros; e A Esfera Cível contará com 05 (cinco) Procuradorias de Justiça e com o total de 45 (quarenta e cinco) membros. 2.3.2. Promotorias de Justiça As Promotorias de Justiça, órgãos de administração do Ministério Público, com atribuições fixadas pelo Colégio de Procuradores de Justiça, e exercidas por Promotores de Justiça nas diversas Comarcas do Estado. As Promotorias de Justiça poderão ser judiciais ou extrajudiciais, especializadas, gerais ou cumulativas. Assim, no exercício de 2010 apresentavam a seguinte estruturação: Entrância Entrância Entrância Total Inicial Intermediária Final Comarcas 83 57 7 147 Municípios 193 172 41 399 Promotores de Justiça 81 129 259 469 Promotores de Justiça Substitutos - - - 45 17
Recursos do MP-PR 3. RECURSOS DO MINISTÉRIO PÚBLICO 3.1. RECURSOS HUMANOS O MP-PR vem efetuando um grande esforço na adequação dos seus Recursos Humanos as demandas apresentadas pela sociedade. Tarefa esta prioritária no atual contexto de mudanças geradas pelo processo de planejamento estratégico em andamento no Ministério. Este novo contexto implica estabelecer uma política voltada à capacitação de novos servidores, o desenvolvimento pessoal e a Instituição e reorganização de carreiras e cargos. Neste processo, quando se compara as informações do ano de 2010 com o ano anterior, identifica-se o crescimento da força de trabalho na ordem de 13,66% (treze vírgula sessenta e seis por cento). Quadro Demonstrativo da Força de Trabalho da Instituição Força de Trabalho Dez/2008 Dez/2009 Dez/2010 Ampliação Membros 578 587 609 22 Servidores 502 488 643 155 Cargos em Comissão 130 171 253 74 Servidores de outros órgãos (disposição) 92 81 82 01 Colaboradores (estagiários, voluntários, convênios) 594 660 730 70 Total 1.896 1.987 2.312 325 Fonte: Departamento de Recursos Humanos Setor Folha de Pagamento, mês de referência dezembro. Destaque-se ainda, que esse crescimento deu-se com maior ênfase no quadro de servidores, onde a orientação de recrutamento estava voltada ao provimento de cargos nas áreas de apoio administrativo. No quadro abaixo observar-se a evolução de pessoal no período 2008-2010 como segue: 18
Recursos do MP-PR Quadro Evolução da Força de Trabalho da Instituição no período de 2008-2010 Anos 2008 2009 2010 2009/ 2008 Evolução 2010/ 2009 2010/ 2008 Membros 578 587 609 1,56% 3,75% 5,36% Servidores 502 488 643-2,79% 31,76% 28,09% Servidores de outros órgãos (disposição) 92 81 82-11,96% 1,23% -10,87% Colaboradores (estagiários, voluntários, convênios) 594 660 730 11,11% 10,61% 22,90% Total 1.766 1.816 2.064 2,83% 13,66% 16,87% Fonte: Departamento de Recursos Humanos Setor Folha de Pagamento, mês de referência dezembro. A renovação dos quadros de pessoal tem sido efetuada de forma gradual, contudo a recomposição quadro de servidores no período de 2008-2010 não supriu as vagas decorrentes das vacâncias no mesmo período. Quadro Vacâncias decorrentes de aposentadorias, exonerações e falecimentos no período de 2008-2010. Quadros Vacâncias 2008 2009 2010 Total Aposentadoria 03 02 05 10 Membros Exoneração 01 09 06 16 Falecimento - - - - Total (1) 04 11 11 26 Nomeações efetivadas 38 19-57 Aposentadoria 03-04 07 Servidores Exoneração 22 13 15 50 Falecimento - 02-02 Total (2) 25 15 19 59 Nomeações efetivadas 26-10 36 Total Geral (1)+(2) 29 26 30 85 Fonte: Departamento de Recursos Humanos Setor Folha de Pagamento. 19
Recursos do MP-PR O quadro abaixo apresenta a taxa de rotatividade (Turnover), que consiste no percentual de substituição de efetivos (membros e servidores) na entidade. Taxa esta, que indica o giro entre entradas e saídas de recursos humanos, e é utilizada como indicador da saúde organizacional, bem como sinônimo de perda de produtividade da Instituição. Alguns especialistas dizem ser o indicador médio de 5% (cinco por cento) o mais aceitável, assim quanto menor for esse índice mais saudável e a Instituição. Quadro Demonstrativo de Membros e Servidores em relação a taxa de rotatividade, vacância e nomeações, no período de 2008-2010. Membros Ano 2008 Ano 2009 Ano 2010 Membros Ativos (janeiro) 544 583 605 Membros Ativos (dezembro) 578 587 609 Nomeações no Período 38 19 0 Vacâncias no Período 4 11 11 Taxa de Turnover 3,74% 2,56% 0,91% Taxa de Vacância 0,74% 1,87% 1,81% Taxa de Nomeações 6,99% 3,24% 0,00% Servidores Servidores Ativos (janeiro) 497 501 488 Servidores Ativos (dezembro) 502 488 643 Nomeações no Período 26 0 10 Vacâncias no Período 25 15 19 Taxa de Turnover 5,11% 1,52% 2,56% Taxa de Vacância 5,03% 3,07% 2,95% Taxa de Nomeações 5,23% 0,00% 1,56% Total de Efetivos Ativos Efetivos Ativos (janeiro) 1041 1084 1093 Efetivos Ativos (dezembro) 1080 1075 1252 Nomeações no Período 64 19 10 Vacâncias no Período 29 26 30 Taxa de Turnover 4,38% 2,08% 1,71% Taxa de Vacância 2,79% 2,42% 2,40% Taxa de Nomeações 6,15% 1,77% 0,80% Fonte: Departamento de Recursos Humanos Setor Folha de Pagamento. 20
Recursos do MP-PR Complementando as informações dos recursos humanos da Instituição, o quadro abaixo apresenta a distribuição dos servidores por local de trabalho, agrupados com destaque para os CAOP e as Promotorias de Justiça. Quadro Distribuição de Servidores do Ministério Público por local de lotação período de 2008 a 2010 2008 2009 2010 % % ORGÃO/UNIDADE SERVIDORES Servidores Servidores 2009/2008 Servidores 2010/2008 Serviços Gerais 102 101-1% 96-6% Apoio Administrativo 269 274 2% 265-1% Apoio Jurídico 135 148 10% 201 49% MINISTÉRIO Técnico Superior 111 105-5% 107-4% PÚBLICO Total 617 628 2% 669 8% Servidores Área Meio 305 297-3% 283-7% Servidores Área Fim 312 331 6% 386 24% CAOPS PROMOTORIAS ENTRÂNCIAS FINAIS PROMOTORIAS ENTRÂNCIAS INTERMEDIÁRIAS Serviços Gerais 3 5 67% 4 33% Apoio Administrativo 28 32 14% 31 11% Apoio Jurídico 25 27 8% 29 16% Técnico Superior 41 37-10% 39-5% Total 97 101 4% 103 6% Serviços Gerais 17 17 0% 15-12% Apoio Administrativo 58 57-2% 58 0% Apoio Jurídico 9 11 22% 47 422% Técnico Superior 25 25 0% 25 0% Total 109 110 1% 145 33% Serviços Gerais - - - - - Apoio Administrativo 70 66-6% 62-11% Apoio Jurídico - 2-9 - Técnico Superior 1 1 0% 2 100% Total 71 69-3% 73 3% Serviços Gerais - - - - - Apoio PROMOTORIAS 23 33 43% 30 30% Administrativo ENTRÂNCIAS Apoio Jurídico - 3-9 - INICIAIS Técnico Superior - - - - - Total 23 36 57% 39 70% Fonte: Departamento de Recursos Humanos Setor Folha de Pagamento, mês de referência abril. 21
Recursos do MP-PR Demonstrativos Gráficos Figura 1 Força de Trabalho do MP-PR, período 2008-2010 22
Recursos do MP-PR Figura 2 Evolução do Quadro de Membros do MP-PR em relação às vacâncias, período 2008-2010 Figura 3 Evolução do Quadro de Servidores do MP-PR em relação às vacâncias, período 2008-2010 50 2008 2009 2010 30 2008 2009 2010 40 20 30 20 38 10 0 26 0 10 10 0-10 -20-1 -3 19 0-9 -6-2 -5 Membros Nomeações efetivadas Falecimento Aposentadoria Exoneração -10-20 -30-22 -3-13 -15-2 -4 Servidores Nomeações efetivadas Falecimento Aposentadoria Exoneração 23
Recursos do MP-PR Figura 4 Quadros de pessoal do MP-PR período 2008-2010 (taxas de turnover, vacâncias e nomeações). 8,00% 7,00% 6,00% 5,00% 4,00% 3,00% 2,00% 6,99% 3,86% Membros Taxa de Vacância Taxa de Nomeação Turnover 3,24% 1,87% 2,56% 1,81% 1,00% 0,74% 0,90% 0,00% 2008 2009 2010 0,00% 24
Recursos do MP-PR Figura 5 Quadros de pessoal do MP-PR período 2008-2010 (por lotação). 25
Recursos do MP-PR Figura 6 Quadro de pessoal do MP-PR lotado em promotorias período 2008-2010 (por entrância). 26
Recursos do MP-PR 3.2. RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS O orçamento para o exercício de 2010, aprovado pela Lei Estadual n.º 16.369, de 29 de dezembro de 2009, estimou a receita e fixou a despesa para o Ministério Público em R$ 373.113.530,00 (trezentos e setenta e três milhões e cento e treze mil e quinhentos e trinta reais), considerando todas as fontes de recursos. 3.2.1. Recursos Orçamentários Fonte de Recursos 100 Quadro Recursos Orçamentários da Fonte de Recursos 100 Ano Receita Liquida do Estado % Orçamento Final Fonte de Recursos 100 Valores em R$ 1,00 Crescimento % 2007 Até 3,8% 274.032.810-2008 Até 4,0% 323.357.337 18% 2009 3,9% 344.860.970 6,80% 2010 3,9% 369.403.000 7,12% Fonte: Departamento Financeiro DF/SUBADM Quadro Execução Orçamentária na Fonte Recursos 100 Ano Orçamento Inicial Orçamento Final Executado Valores em R$ 1,00 Evolução Orçamentária Biênio 2008 291.000.980 323.357.337 322.462.445-2009 344.860.970 344.860.970 335.894.909 21.503.633 2010 362.173.530 369.403.000 368.920.335 24.542.030 Fonte: Departamento Financeiro DF/SUBADM 27
Recursos do MP-PR 3.2.2. Fundo Especial do Ministério Público (FUEMP) Quanto à gestão orçamentária do Fundo Especial do Ministério Público FUEMP destaque-se que o orçamento inicial aprovado pela Lei Estadual nº 16.369 de 29 de dezembro de 2009, estimou a receita e fixou a despesa em R$ 6.000.000,00 (seis milhões de reais). Com as suplementações realizadas no exercício, os recursos advindos do excesso de arrecadação, e o saldo financeiro apurado do exercício anterior o orçamento final resultou em 17.237.000,00 (dezessete milhões duzentos e trinta e sete mil reais). Quadro Execução Orçamentária do FUEMP Ano Orçamento Inicial Orçamento Final Executado Valores em R$ 1,00 Evolução Orçamentária Biênio 2008 1.923.500 7.164.770 4.679.086 2009 2.800.000 11.300.000 6.331.182 4.135.300 2010 6.000.000 17.237.000 6.760.164 5.937.000 Fonte: Departamento Financeiro DF/SUBADM Quanto à execução orçamentária por espécie, o quadro abaixo, apresenta a evolução no período de 2008 a 2010, somando-se os valores da fonte 100 e do FUEMP: Quadro Demonstrativo da execução Orçamentária por Espécie (Fonte 100 e FUEMP) Ano Despesas com Pessoal Outras Despesas Correntes Fonte: Departamento Financeiro DF/SUBADM Valores em R$ 1,00 Investimentos Total % 309.881.050 14.497.874 2.811.466 327.190.390-2009 320.350.498 17591.283 4.454.011 342.395.792 4,5% 2010 349.516.866 23.186.620 3.019.538 375.723.024 8.9% Destaque-se que dificuldades administrativas, principalmente, na execução de licitações emperraram a execução orçamentária do exercício em termos monetários, assim a despesa executada correspondeu a R$ 6.760.163,94 (seis milhões setecentos e sessenta mil cento e sessenta e três reais e noventa e quatro centavos), que corresponde a 38,61% (trinta e oito vírgula sessenta e um por cento) da dotação atualizada (R$ 17.508.275,00). 28
Recursos do MP-PR Demonstrativo Gráfico: Figura 7 Execução Orçamentária do MP-PR Fonte Recursos 100 29
Recursos do MP-PR Figura 8 Movimentação Financeira do FUEMP Figura 9 Demonstrativo da Execução Orçamentária por Espécie Fonte de Recursos 100 e FUEMP 30