TERMO DE REFERÊNCIA CONS-MON Vaga

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1 INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERAÇÃO PARA A AGRICULTURA TERMO DE REFERÊNCIA CONS-MON Vaga 1 IDENTIFICAÇÃO DA CONSULTORIA Consultoria de pessoa física para aprimoramento das estratégias e metodologias de monitoramento da Rede de Apoio e das unidades descentralizadas de execução do Programa Nacional de Crédito Fundiário (PNCF). 2 JUSTIFICATIVA 2.1 Contextualização O PNCF caracteriza-se pela execução descentralizada, com a participação dos Estados, dos municípios, dos conselhos de desenvolvimento rural sustentável e das próprias comunidades, além dos movimentos representantes dos trabalhadores rurais. Para operacionalização do PNCF em cada Estado existe uma Unidade Técnica Estadual (UTE) com a finalidade de assegurar a tramitação e o monitoramento da execução das propostas de financiamento. A UTE é a principal responsável pela execução do Programa no Estado e sua atuação inclui a difusão, o acompanhamento da elaboração das propostas de financiamento, a tramitação e a análise destas propostas, a análise e aprovação dos subprojetos de investimentos comunitários, a capacitação dos beneficiários, a assistência técnica, as liberações de recursos e o monitoramento da execução dos projetos pelas comunidades. Além disso, o PNCF conta com uma Rede de Apoio que consiste em uma série de instituições e técnicos autônomos habilitados a prestar serviços de capacitação, assessoramento e assistência técnica aos beneficiários do Programa. As atribuições da Rede de Apoio são apoiar e assessorar as comunidades na elaboração das propostas de financiamento, prestar serviços de assessoramento e assistência técnica conforme a proposta de assistência técnica elaborada conjuntamente com as comunidades beneficiárias e realizar ações de capacitação previstas no Plano de Assistência Técnica elaborado com a comunidade. Tendo em vista a necessidade de monitorar e avaliar as ações desenvolvidas pelas UTEs e pela Rede de Apoio do PNCF, a Secretaria de Reordenamento Agrário (SRA) tem desenvolvido 1

2 instrumentos de acompanhamento que tem por objetivo instituir uma rotina de fiscalização das mesmas, bem como elaborar indicadores que permitam medir o seu desempenho. A intenção é criar insumos para a gestão do Programa, visando o aperfeiçoamento dos mecanismos utilizados pelas UTE s e entidades parceiras do Programa. Além disso, tem-se empreendido esforços para estabelecer o acompanhamento sistemático do desenvolvimento das Unidades Produtivas do Crédito Fundiário visando identificar as dificuldades de cada projeto e as ações necessárias para que os entraves ao adequado desenvolvimento dos projetos sejam solucionados, consolidando, assim, mecanismos capazes de dinamizar e fortalecer as unidades produtivas. Neste contexto se inscreve a contratação desta consultoria com vistas a aperfeiçoar os procedimentos necessários ao adequado acompanhamento das ações descentralizadas do Programa. 2.2 Enquadramento Esta Consultoria contribuirá para o aperfeiçoamento do PNCF e está inserida no Projeto de Cooperação Técnica da seguinte forma: Objetivo Imediato aperfeiçoar processos e sistemas operacionais de planejamento, avaliação e comunicação do PNCF. Produto 3.1 Diretrizes para operacionalização do PNCF revisadas e implementadas; Produto 3.2 Estratégias de supervisão dos projetos do PNCF aperfeiçoadas e validadas; Produto 3.3 Sistemas de Informações Gerenciais do PNCF e dos serviços de ATER revistos e aperfeiçoados. 3 OBJETIVO GERAL Aprimorar as estratégias e metodologias adotadas pelo PNCF no monitoramento e avaliação das ações desenvolvidas pelas Unidades Técnicas Estaduais UTE's, entidades da Rede de Apoio e Unidade Produtivas. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 4.1. Analisar as ações atualmente adotadas para monitoramento das UTE s, Rede de Apoio e Unidades Produtivas; 4.2. Propor ações para o aperfeiçoamento da sistemática de monitoramento do PNCF, com foco em suas instâncias de atuação desentralizada; 4.3. Validar as sugestões apresentadas com vistas à consolidação das informações de 2

3 monitoramento do Programa e elaboração de indicadores de desempenho operacional; 4 PRODUTOS O consultor deverá apresentar seis Produtos, de acordo com o prazo estabelecido no item 7 (sete) deste Termo de Referência que conterá: Produto Documento contendo análise da sistemática de execução descentralizada do PNCF; Produto Documento contendo sugestões para o aperfeiçoamento do fluxo operacional do processo de monitoramento do PNCF; Produto Documento relatando o acompanhamento das ações de monitoramento do PNCF (supervisores, UTE s e parceiros) e avaliando os êxitos e as dificuldades encontradas na aplicação dos instrumentos de monitoramento; Produto Documento contendo a consolidação das informações de monitoramento, bem como a criação de indicadores para avaliar o desempenho operacional do Programa; Produto Documento contendo a análise dos novos indicadores de monitoramento e a avaliação de desempenho do PNCF; Produto Documento contendo a elaboração de um plano geral de monitoramento do PNCF. 5 ATIVIDADES DESENVOLVIDAS A consultoria, com base nas diretrizes definidas pela Coordenação-Geral de Planejamento, Monitoramento e Avaliação da Secretaria de Reordenamento Agrário, desenvolverá as seguintes atividades: Realizar visitas aos Estados para conhecer a forma de execução do Programa e acompanhar as ações de monitoramento; Realizar visitas aos Estados para conhecer a dinâmica das Unidades Produtivas; Promover encontros técnicos com os supervisores do Programa e com as Unidades Técnicas Estaduais; Analisar procedimentos que desenvolvem e consolidam a base de dados e informações coletadas; Desenvolver estudos e análises que permitam a criação de uma rotina de monitoramento e avaliação do PNCF; 6 CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO E DURAÇÃO DA CONSULTORIA A consultoria a ser contratada terá duração de 12 (doze) meses, conforme cronograma de execução apresentado no quadro a seguir, considerando os produtos definidos no item 5 cuja 3

4 valoração é definida em percentuais sobre o custo total da consultoria: PRODUTOS (%) 5.1 (15%) 5.2 (15%) 5.3 (15%) 5.4 (15%) 5.5 (15%) 5.6 (25%) MESES INSUMOS As despesas referentes ao desenvolvimento das atividades previstas nesta Consultoria serão custeadas pelo Projeto de Cooperação Técnica Consolidação do Crédito Fundiário como Instrumento de Política Pública, firmado entre o Governo da República Federativa do Brasil e o Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura, que inclui o pagamento de diárias, passagens aéreas e terrestres bem como equipamentos e materiais didáticos necessários. 8 QUALIFICAÇÕES PROFISSIONAIS Formação Superior em Ciências Agrárias, com no mínimo de sete (07) anos de experiência, se somente com nível superior em acompanhamento, monitoramento de gestão de políticas públicas, ou 5 (cinco) anos com especialização, ou 4 (quatro) anos com mestrado ou 2 (dois) anos com doutorado. 9 MÉTODO DE SELEÇÃO A seleção ocorrerá em três fases: 1ª ) Inscrição dos candidatos ao Termo de Referência no Portal do IICA: 2ª ) Análise curricular para fins de avaliação da Formação e Experiência requerida pela Comissão de Seleção do Ministério do Desenvolvimento Agrário MDA para certificação dos itens exigidos no edital de seleção; 3ª ) Entrevista pela Coordenação-Geral de Planejamento, Monitoramento e Avaliação da Secretaria de Reordenamento Agrário do MDA para avaliação complementar do perfil profissional. 10 LOCALIZAÇÃO DA CONSULTORIA A consultoria terá sede em Brasília (DF), com disponibilidade para viajar por todo país. 4

5 11 RESPONSABILIDADE PELA SUPERVISÃO DA CONSULTORIA As ações, os produtos e resultados serão supervisionados, analisados e avaliados pelo Departamento de Crédito Fundiário DCF da Secretaria de Reordenamento Agrário SRA e pelo Projeto de Cooperação Técnica de Consolidação do Crédito Fundiário como Instrumento de Política Pública BRA/IICA/08/003, que serão responsáveis também pela aprovação ou não dos produtos da consultoria. Poderão ser feitos ajustes neste Termo de Referência no que se tange ao cronograma de execução desde que de comum acordo entre as partes e com antecedência mínima de 30 (trinta) dias. O atraso na entrega dos produtos especificados por um prazo superior a 60 (sessenta) dias implicará o cancelamento do Contrato de Consultoria. 12 CUSTO TOTAL Os honorários referentes à contratação dos serviços desta consultoria correspondem ao valor total de R$ ,00 (oitenta e três mil e oitocentos e quarenta e quatro reais) de acordo com o Cronograma de entrega dos produtos previstos no item 7, a serem pagos mediante a entrega e aprovação dos produtos pelo Programa Nacional de Crédito Fundiário. 13 FORMA DE PAGAMENTO E APROVAÇÃO DOS PRODUTOS Os pagamentos dos honorários da consultoria serão realizados de acordo com a aprovação dos produtos pela Coordenação-Geral de Planejamento, Monitoramento e Avaliação/SRA/MDA e de acordo com o cronograma de entrega dos Produtos e percentuais do custo total da consultoria definidos nos itens 5 (cinco), 7 (sete) e 13 (treze) deste Termo de Referência. Produto R$ (doze mil quinhentos e setenta e seis reais) 15% do valor total do contrato Produto R$ (doze mil quinhentos e setenta e seis reais) 15% do valor total do contrato Produto R$ (doze mil quinhentos e setenta e seis reais) 15% do valor total do contrato Produto R$ (doze mil quinhentos e setenta e seis reais) 15% do valor total do contrato Produto R$ (doze mil quinhentos e setenta e seis reais) 15% do valor total do contrato Produto R$ (vinte mil novecentos e sessenta e quatro reais) 25% do valor total do contrato 14 FONTE DE FINANCIAMENTO Os recursos demandados nesta consultoria são oriundos da Secretaria de Reordenamento Agrário SRA do MDA, repassados ao Projeto de Cooperação Técnica Consolidação do Crédito Fundiário como Instrumento de Política Pública BRA/IICA/08/003. 5

6 15 ANEXOS Aos/Às interessados(as) em conhecer o Programa Nacional de Crédito Fundiário recomenda-se acessar o Portal do Programa na internet no seguinte endereço: 6