Mobilidade Sustentável para um Brasil Competitivo Otávio Vieira Cunha Filho Brasília, 28 de Agosto de 2013
Estrutura da Apresentação 1. Contexto 1.1. Situação atual da Mobilidade Urbana; 1.2. Manifestações: reivindicações da sociedade; e 1.3. Pactos do Governo Federal. 2. Posicionamento da NTU: 2.1. Pilares do Pacto da Mobilidade Urbana; 2.2. Ações prioritárias; e. 3. Recomendações para implantação das propostas
1. Contexto 1.1. Situação atual da Mobilidade Urbana São Paulo-SP Belo Horizonte-MG Brasília-DF Rio de Janeiro-RJ 3
1. Contexto 1.2. Manifestações: reivindicações da sociedade
1. Contexto 1.3. Pactos do Governo Federal Resposta do Governo Federal = 5 Pactos Mobilidade Urbana Saúde Educação Reforma Política Controle Social
Propostas para imediata qualificação do transporte público coletivo 1. Prioridade ao transporte coletivo no sistema viário; 2. Plano Diretor e Plano de Mobilidade Urbana com participação social; 3. Continuidade dos investimentos federais, estaduais e municipais na infraestrutura para a mobilidade urbana; 4. Redes de Transporte Modernas, Integradas, Multimodais, Racionais e de alto desempenho; 5. Conselhos de Transporte; 6. Desoneração tributária; 7. Fontes de custeio extra-tarifária das gratuidades e benefícios tarifários; e 8. Fundo de subvenção ao transporte público.
2.1. Pilares do Pacto da Mobilidade Urbana
2.1. Ações prioritárias
Papel do Ministério das Cidades Estruturação do Ministério das Cidades para ações de planejamento: Capacidade de monitoramento de projetos; e Capacitação contínua dos técnicos. Capacitação dos gestores públicos de mobilidade urbana: Formação de corpo técnico; e Ações de capacitação desenvolvidas por meio de convênios com Universidades. Estruturação do Ministério das Cidades para coordenação dos planos de investimentos federais: Gestão organizacional; Definição de condições de enquadramento de projetos: Priorização do transporte público coletivo; Desenvolvimento urbano integrado; e Padrão de qualidade e custos.
Implantação do Sistema de Informações da Mobilidade Urbana(SIMU): Estruturação de um banco de dados e de informações centralizado; Gestão unificada de dados e informações; Criação de indicadores; Monitoramento da mobilidade; e Avaliação de desempenho e dos resultados dos projetos. Organização de um Fórum Nacional com participação do Ministério das Cidades, FNP, ANTP, NTU, ANPTrilhos, Fórum de Secretários, entre outros: Promoção de análises, discussões e avaliações técnicas; e Proposições de alto nível técnico. Papel do Ministério das Cidades Ativação das linhas de financiamento (Caixa Econônica Federal, BNDES, etc) para veículos e sistemas operacionais: Estipulação de prazos coerentes com o retorno dos investimentos; Taxas de juros especiais para o setor de transporte público; e Condicionado a existência de Plano de Mobilidade Urbana. 2. Posicionamento da NTU
Papel do Ministério das Cidades Viabilização de alternativas da matriz energética do modal ônibus: Criação de linhas de financiamento específicas para veículos movidos aos combustíveis limpos; e Definição e adoção de políticas claras de longo prazo no que é pertinente a matriz energética. Viabilização de recursos e detalhamento de programas de inclusão social na mobilidade urbana: Fundo Nacional do Idoso; Fundo Nacional para Pessoas com Necessidades Especiais; Programa Nacional do Transporte Escolar; Vale Transporte para o desempregado.
Propostas para Estados e Municípios Prioridade ao transporte coletivo no sistema viário Faixas exclusivas Sistemas BRS: Delimitação do espaço viário; Com controle de ocupação eletrônico: Em tempo integral, e Nos horários de pico. Qualificação e reprogramação dos pontos de parada; e Informação aos usuários. Corredores exclusivos Sistemas BRT: Com estações fechadas; Cobrança antecipada; Embarque em nível; Acessibilidade universal; Comunicação com o usuário; e Controle operacional.
Prioridade no sistema viário e redução do custo operacional 25% de redução dos custos Custo (R$/KM) Fonte: NTU Velocidade (km/h)
Propostas para Estados e Municípios Plano Diretor e Plano de Mobilidade Urbana com participação social Estruturação dos órgãos gestores municipais da mobilidade urbana(capacitação); Alinhamento dos Planos Diretores e de Mobilidade Urbana; Componentes essenciais de um Plano de Mobilididade Urbana; e Participação dos Conselhos de Transporte na elaboração dos Planos de Mobilidade Urbana.
Propostas para Estados e Municípios Redes de Transporte Modernas, Integradas, Multimodais, Racionais e de alto desempenho Estabelecimento das diretrizes para as Redes de Transporte nos Planos de Mobilidade Urbana; Atualização periódica das Redes de Transporte; e Estabelecimento da Politica Tarifária da Integração.
Propostas para Estados e Municípios Redes de Transporte Modernas, Integradas, Multimodais, Racionais e de alto desempenho Plano de integração de automóveis e bicicletas com as redes de transporte público; Qualificação das linhas alimentadoras no mesmo nível dos serviços troncais; e Bilhetagem eletrônica.
Propostas para Estados e Municípios Planos de comunicação com usuário: Planos de comunicação com abrangência de todo o sistema(bairros periféricos); Criação de uma identidade com os usuários; e 2. Posicionamento da NTU Redes de Transporte Modernas, Integradas, Multimodais, Racionais e de alto desempenho Utilização das mídias sociais e sistema de informação (telefone celular, totens, painéis, etc) para estimular a utilização do transporte público.
Propostas para Estados e Municípios Conselhos de Transporte Participação do poder executivo, da sociedade civil organizada, dos operadores e dos trabalhadores do setor empresarial e dos usuários: Atuação de caráter consultivo; Deliberações sobre as principais decisões; e Criação de órgãos colegiados por parte dos órgãos gestores. 2. Posicionamento da NTU Criação de ouvidorias nos órgãos gestores públicos para garantir a participação popular: Identificação e direcionamento de ações de melhoria; e Atuação voltada para fidelização dos usuários. Competência para decidir sobre questões estratégicas do sistema de transporte público por ônibus: Nível de serviço; Nível da tarifa pública(lei 12.587/2012); Nível de subvenção (Lei 12.587/2012); e Nível de qualidade da oferta de serviço.
Propostas para Estados e Municípios Revisão da incidência dos impostos e taxas estaduais e municipais
Propostas para Estados e Municípios Fontes de custeio extra-tarifária das gratuidades e benefícios tarifários Diferenciação entre a remuneração dos operadores e os valores de passagem cobrados dos usuários: Tarifa Pública: valor da passagem paga diariamente pelo cidadão, e Tarifa de Remuneração: a soma do preço pago pelo usuário à receita procedente de outras fontes de custeio definidas pelo poder público municipal. Criação de fontes de custeio para gratuidades: Para demanda de idosos; e Para demanda de estudantes. 2. Posicionamento da NTU
Propostas para Estados e Municípios Fundo de subvenção ao transporte público Busca por outras fontes de recursos: Taxação dos estacionamentos nas áreas centrais, sub-centros e demais localidades comerciais; e Criação de sistemas de taxação do transporte individual que subsidie o transporte público: -taxasobreoconsumodegasolina.
Média das tarifas do transporte público pelo mundo Tarifas (R$) Continentes Fonte: UBS (2012) Observação: os dados referentes aos valores de tarifa são de um levantamento global da UBS que leva em consideração os valores de tarifa de ônibus, trem e metrô de um total de 70 cidades no ano de 2012. Como os sistemas de transporte público variam entre os países, os valores têm como base o preço de uma viagem de 10 km ou de pelo menos 10 paradas.
América Latina e Europa: Receita e Nível de subsídio Receita Total 70% 50% Cidades Tarifária Fonte: Corporação Andina de Fomento (2010)
3. Recomendações para implantação das propostas
Obrigado! Otávio Vieira da Cunha Filho Presidente da Diretoria Executiva Associação Nacional das Empresas de Transportes Urbanos (NTU) otavio@ntu.org.br Site NTU: www.ntu.org.br Portal BRT Brasil: www.brtbrasil.org.br