Transporte público à beira do colapso

Transcrição

1 Transporte público à beira do colapso Niterói -RJ 9 de Maio de 2018 Otávio Cunha Presidente Executivo

2 Contexto Escolhemos dar incentivos ao transporte individual motorizado em detrimento do transporte público coletivo* *Essa escolha vai contra a Lei /2012 Política Nacional de Mobilidade Urbana.

3 Contexto Brasil: evolução do total de veículos ( ) Crescimento no período: Frota total = 218,2% Frota de automóveis = 156,8% Frota de motocicletas = 529,2% Fonte: Departamento Nacional de Trânsito (Denatran)

4 Contexto ÓLEO DIESEL x GASOLINA x IPCA ( ) Variação acumulada dos preços (%) 500% 450% 400% 350% 300% 250% 200% 150% 100% 50% 0% Ano 473,7% 279,2% 222,8% Diesel: variação do preço do óleo diesel. Gasolina: variação do preço da gasolina. IPCA: variação do preço do IPCA Figura 5 Custo dos insumos: óleo diesel e gasolina( ) Fonte: IBGE. O preço do óleo diesel sofreu um aumento 194,5% superior ao preço da gasolina e 250,9% maiorqueoipcanosúltimos19anos.

5 Contexto Congestionamentos! São Paulo-SP Porto Alegre-RS Rio de Janeiro-RJ Belo Horizonte-MG Niterói-RJ

6 Contexto Queda de velocidade comercial 25 km/h 15 km/h Queda da velocidade comercial ( ) Fonte: ANTP e BHTrans -40,0%

7 Contexto Mobilidade nas Áreas Metropolitanas do Brasil Ano 1977 Ano % 50% 71% 50% Transporte Público Transporte Individual Fonte: GEIPOT Transporte Público Transporte Individual Fonte: ANTP

8 Contexto Passageiros transportados equivalentes -24,4% ( ) 18 anos Evolução dos passageiros equivalentes transportados por mês no sistema de ônibus urbano( ) Dados referentes à média dos meses abril e outubro das cidades de Belo Horizonte-MG, Curitiba-PR, Fortaleza-CE, Goiânia-GO, Porto Alegre-RS, Recife-PE, Rio de Janeiro-RJ, Salvador-BA e São Paulo-SP. Fonte: NTU.

9 Contexto Passageiros equivalentes transportados por mês (em milhões) 400,0 350,0 300,0 250,0 390,0 382,3 347,9 319,3 289, Ano -25,9% ( ) 4 anos Evolução dos passageiros equivalentes transportados por mês no sistema de ônibus urbano ( ) Dados referentes à média dos meses abril e outubro das cidades de Belo Horizonte-MG, Curitiba-PR, Fortaleza-CE, Goiânia-GO, Porto Alegre-RS, Recife-PE, Rio de Janeiro-RJ, Salvador-BA e São Paulo-SP. Fonte: NTU.

10 Contexto Índice de passageiros por quilômetro equivalente (pass./km) 2,80 2,60 2,40 2,20 2,00 1,80 1,60 1,40 1,20 2,49 IPK equivalente Ano -40,6% 1,48 Evolução do índice de passageiros equivalentes por quilômetro (IPK) no sistema de ônibus urbano ( ) Dados referentes à média dos meses abril e outubro das cidades de Belo Horizonte-MG, Curitiba-PR, Fortaleza-CE, Goiânia- GO, Porto Alegre-RS, Recife-PE, Rio de Janeiro-RJ, Salvador-BA e São Paulo-SP. Fonte: NTU.

11 Contexto ÔNIBUS URBANO x IPCA ( ) 900% 840,5% Variação percentual (%) 800% 700% 600% 500% 400% 300% 200% 100% 386,6% 0% Ano Custo de utilização do ônibus urbano e IPCA( ) Fonte: IBGE. Nosúltimos23anos,ocustodeutilizaçãodoônibusurbanocresceu453,9%amais queoipca.

12 Contexto

13 Contexto Nunca utilizou 4,8% NS / NR 0,7% Sim, deixou de usar totalmente 16,1% Em 2006, 7,0% Não 56,3% Sim, diminuiu o uso 22,1% Em 2006, 7,0% Substituição do ônibus por outros modos de transporte (2017)

14 Contexto Modos de transporte Carro próprio A pé Bicicleta própria Moto própria Metrô Carona Transporte alternativo legalizado/lotação legalizada Serviços oferecidos por aplicativos (Uber, Cabify, etc.) Táxi Mototáxi Transporte clandestino (pirata) Ônibus/micro-ônibus/van da empresa onde trabalha Trem urbano/metropolitano Ônibus/micro-ônibus/van de transporte escolar Outro Não substituiu NS / NR 0,0% 20,0% 40,0% 3,5% 3,4% 2,3% 2,1% 2,0% 2,0% 1,1% 0,9% 0,5% 0,3% 0,6% 3,6% 7,9% 7,8% 13,9% Ocorrência (%) 29,1% 35,8% Modo de transporte que passou a ser utilizado após a substituição do ônibus (2017)

15 Contexto Falta de flexibilidade dos serviços (rotas e horários) Preço elevado da tarifa/passagem Pouco conforto Elevados tempos de viagem 30,3% 29,5% 29,2% 25,4% Baixa confiabilidade (atrasos) 20,1% Insegurança/violência 20,0% Motivos Mudou o local de trabalho Dificuldade de acesso (forma de solicitação do serviço) Mudou de endereço 5,0% 10,8% 15,0% Falta de integração com outras linhas de transporte 5,0% Cobertura restrita do sistema 3,4% Opções limitadas de pagamento 3,4% Falta de informações sobre o serviço 1,8% Outros 12,6% NS / NR 2,6% 0,0% 20,0% 40,0% Ocorrência (%) Motivos que provocaram a substituição do ônibus por outros modos (2017)

16 Contexto Ocorrência (%) 0,0% 20,0% 40,0% Menor preço/tarifa 34,5% Maior rapidez das viagens Flexibilidade dos serviços (rotas e horários) Maior conforto 25,4% 24,6% 22,1% Opções necessárias Pontualidade Maior segurança Maior frequência (maior número de viagens por dia) Mudar o local de trabalho ou de casa Facilidade de acesso (forma de solicitação do serviço) 8,9% 6,8% 15,4% 14,1% 13,3% Disponibilidade de informações sobre o serviço (roteiro, valor da 4,7% 4,0% Existência de integração entre linhas e sistemas 3,2% 2,9% 20,8% Outros 3,3% NS / NR 5,9% Opções necessárias para retornar a utilizar o ônibus (2017)

17 Contexto 62,9% Redução da tarifa necessária para voltar a utilizar o ônibus (2017)

18 Consequências Em 2006, 64,0% Opinião sobre quem paga pelas gratuidades e/ou descontos (2017)

19 Contexto

20 Contexto 9 EM CADA 10 EMPRESAS OPERAM SOB CONTRATO DE CONCESSÃO OU PERMISSÃO Por meio de contrato de concessão ou permissão 92,4% SITUAÇÃO Por meio de autorização precária Por meio de contrato provisório ou emergencial 5,3% 1,3% Não Sabe 0,9% Pergunta: Atualmente, a sua empresa empresa opera... 0% 20% 40% 60% 80% 100% PERCENTUAL OBSERVADO (%) Fonte: Pesquisa FSB (2017)

21 Contexto ATENÇÃO: 67,6% DAS EMPRESAS POSSUEM AO MENOS ALGUM TIPO DE DÍVIDA 0 dívidas 32,4% DOS 67,6% ENDIVIDADOS: Nº DE DÍVIDAS 1 dívida 2 dívidas 3 dívidas 10,7% 14,2% 30,2% 37,6% têm dívidas públicas e outras dívidas 34,2% possuem apenas outras dívidas 4 dívidas 5 dívidas 10,7% 1,8% 28,2% possuem apenas dívidas públicas Fonte: Pesquisa FSB (2017) 0% 20% 40% 60% 80% 100% PERCENTUAL DA DÍVIDA 29,1% DAS EMPRESAS POSSUEM DÍVIDAS SUPERIORES A 40% DO FATURAMENTO ANUAL ENDIVIDAMENTO MÉDIO 33%

22 Soluções

23 Soluções Prioridade Financiamento Contratos Continuidade

24 Prioridade ao transporte coletivo no sistema viário Congestionamento na Avenida 23 de maio. (São Paulo)

25 Prioridade ao transporte coletivo no sistema viário 4 automóveis = 6 pessoas transportadas 1 ônibus articulado = 150 passageiros transportados 1 ônibus articulado = 100 automóveis

26 Prioridade ao transporte coletivo no sistema viário

27 Prioridade ao transporte coletivo no sistema viário ÔNIBUS ÔNIBUS

28 Prioridade ao transporte coletivo no sistema viário Disponível de graça em

29 Prioridade ao transporte coletivo no sistema viário Fortaleza-CE - Redução no tempo de viagem; - Aumento da velocidade média (10,5km/h 22,0 km/h); - 99,7% de viagens; regularidade das - Economia de 3,7 mil litros de diesel por dia; - Redução de 9,2 toneladas de CO²

30 Prioridade ao transporte coletivo no sistema viário Rio de Janeiro-RJ -Redução no tempo de viagem de 50% no BRS Copacabana (Fetranspor); - Aumento da velocidade média para 24 km/h no BRS Copacabana (Fetranspor); -Economia de 56 milhões de litros por ano somente no BRT Transcarioca(ITDP, 2015); - Pesquisa de avaliação com usuários: 12% ótimo, 51% bom e 33% regular(fetranspor).

31 Prioridade ao transporte coletivo no sistema viário São Paulo-SP -Redução no tempo de viagem de até 30 minutos na Faixa Exclusiva da Marginal Tietê; - Aumento da velocidade média (IEMA, ): o Corredor 23 de maio: 13,8km/h 16,8 km/h(21,7%); o Corredor Radial Leste: 11,7km/h 14,3 km/h(23,0%); -Economia de 756 mil litros de diesel por dia somente nas 37 linhas avaliadas no Corredor da Avenida 23 de Maio(IEMA, 2014); -Redução de 1,9 toneladas de CO² (IEMA, 2015)

32 Prioridade ao transporte coletivo no sistema viário Quanto custa? Quanto tempo demora? horizontal Sinalização vertical Monitoramento Eletrônico Pavimentação Abrigo Outros Básico X X Intermediário X X X Avançado X X X X Super X X X X X X R$200 a 300 mil /km

33 Prioridade ao transporte coletivo no sistema viário Velocidade operacional X Custo da operação Cenários Velocidade operacional (km/h) Custo (R$)/hora Congestionamento 17,0 km/h R$ 143,6 mil Priorização 27,5 km/h R$ 106,9 mil Fonte: NTU REDUÇÃO DE 25,5% DO CUSTO Condições Cenário Congestionamento: Demanda = passageiros Extensão do corredor = 10 km Capacidade dos veículos = 160 passageiros Velocidade operacional média = 17,0 km/h OPERACIONAL Condições Cenário Priorização: Demanda = passageiros Extensão do corredor = 10 km Capacidade dos veículos = 160 passageiros Velocidade operacional média = 27,5 km/h

34 Prioridade ao transporte coletivo no sistema viário Faixas exclusivas Corredores BRT

35 Prioridade ao transporte coletivo no sistema viário BRT Prioridade do Transporte Público por Ônibus Período de 42 anos ( ) Corredor Faixa exclusiva TOTAL 29 cidades* 59 cidades* 39 cidades* 74 cidades* 90 empreendimentos 175 empreendimentos 156 empreendimentos 421 empreendimentos em operação em obras em projeto em operação em obras em projeto em operação em obras em projeto em operação em obras em projeto 1.456,5 km de extensão 1.161,3 km de extensão 1.446,9 km de extensão 4.064,7 km de extensão

36 Prioridade ao transporte coletivo no sistema viário Priorização Velocidade Otimização Frota e Mão de Obra Redução de custos Melhoria da qualidade de vida + Desenvolvimento urbano sustentável

37 Financiamento Lógica atual: tarifa pública cobre 100% dos custos operacionais + gratuidades e benefícios; Setor externaliza recursos para financiar outras políticas públicas (educação e assistência social); Lei /2012: Política Nacional de Mobilidade Urbana: Tarifa de remuneração da prestação do serviço: -Custorealdoserviço+remuneraçãodooperador=custototal Tarifa pública: - Preço público cobrado do usuário(decisão política) Receita para cobertura dos custos totais = receita da tarifa pública + receita extratarifária; e Tarifa pública não pode ser limitador da qualidade do serviço.

38 Financiamento Origem Sociedade Usuário do automóvel Proprietário do automóvel Setor produtivo Fonte Orçamento geral Fundos vinculados à outras politicas públicas (FNDE, FNI) Taxa sobre os combustíveis Taxasobreousodavia Taxação dos estacionamentos públicos e privados Taxa sobre serviços de transporte sob demanda por aplicativos Tributos incidentes sobre a produção, comercialização, propriedade, emplacamento e licenciamento dos veículos individuais Vale-Transporte Tributo sobre a folha de pagamento Proprietários de imóveis beneficiados pelos Instrumentos de captura de valor por mais valia investimentos em transporte Receitas agregadas de comércio, serviços e Rendas associadas aos sistemas de transporte publicidades

39 Financiamento CIDE VERDE Proposta nascida na Prefeitura de São Paulo e assumida pela Frente Nacional de Prefeitos(FNP). É uma contribuição a ser cobrada dos usuários do transporte individual motorizado(automóveis e motocicletas), incidentes sobre agasolina,oetanoleogásnaturalveicular. O objetivo exclusivo é cobrir parte dos custos operacionais do transporte público coletivo urbano e de caráter urbano, ofertados à população nas cidades e regiões metropolitanas, possibilitando a melhoria da qualidade e a redução das tarifas cobradas dos usuários.

40 Obrigado!