GERÊNCIA DE FILIAL DE LICITAÇÕES E CONTRATAÇÕES GILIC/RJ ATA PARA FINS DE JULGAMENTO DE RECURSO INTERPOSTO CONTRA O RESULTADO DO PREGÃO ELETRÔNICO Nº 053/7031-2006, PARA A CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE APOIO ADMINISTRATIVO, PARA ATENDER UNIDADES DA CAIXA INSTALADAS NO ED.SEDE/REMAI e TEATRO NELSON RODRIGUES NO RIO DE JANEIRO. Aos seis dias do mês de novembro de 2006, às 16:00 horas, a Pregoeira SANDRA MARIA FERREIRA CARVALHO, procedeu à análise e julgamento do recurso apresentado contra o resultado do Pregão nº 053/7031-2006, bem como, contra razão a ele apresentada. Foi interposto recurso, por meio eletrônico, pela empresa UNIVERSO SERVIÇOS E ASSESSORIA LTDA, e ainda, contra razão apresentada pela empresa STAFF EMPREENDIMENTOS LTDA. Conhecidos os termos dos referidos documentos, a Pregoeira tece as seguintes considerações: 1. Consoante o contido na Ata da Sessão Pública de Abertura das Propostas do Pregão em referência, datada de 26 de outubro de 2006: no dia 25/10/2006 às 10:33 horas foi franqueado no Portal de Compras o interregno de 60 (sessenta) minutos para manifestação de intenção de recurso. Registre-se que às 11:56 horas foi recepcionada pela Pregoeira mensagem encaminhada pela empresa UNIVERSO SERVIÇOS E ASSESSORIA LTDA, contendo alegação de não recebimento de mensagem comunicando a disponibilização do prazo para manifestação de intenção de recurso no Portal de Compras, ficando assim impossibilitada de manifestar-se. Em que pese a Pregoeira ter encaminhado duas mensagens dando conhecimento a todos os licitantes do prazo, mensagens estas cuja confirmação de envio foi ratificada pelo sistema, decidiu a Pregoeira estender o prazo para manifestação de intenção de recurso por mais10(dez) minutos a partir das 15:15 horas do mesmo dia. Decorrido o prazo, inclusive prorrogação, foi recepcionado no sistema manifestação de intenção de recursos de 02 empresas, a saber: PROBANK S/A, cujo teor reproduzimos: PROBANK S/A, vem manifestar sua intenção de interpor recurso contra a decisão de V.Sas. que declararam vencedor do certame a empresa STAFF EMPREENDIMENTOS LTDA, haja vista que os preços propostos pela mesma são insuficientes para cobrir as despesas com salários, encargos e demais benefícios previstos na Convenção Coletiva de Trabalho ; e UNIVERSO SERVIÇOS E ASSESSORIA LTDA, cujo teor reproduzimos: A empresa Universo Serviços e Assessoria Empresarial Ltda, manifesta intenção de recurso assim motivada: Considerando na caixa não há serviço prestado aos sábados e que as telefonistas de 6hs trabalharão na realidade, 150hs mensais reduzindo-se desta forma o salário de 36hs (jornada normal) para 30hs semanais (jornada a ser cumprida ==> 5 dias na semana x 6hs diárias), e de acordo com a CLT art. 277, as Telefonistas possuem jornada especial de 36hs semanais sendo 6hs diárias, o piso salarial é estabelecido para a carga horária de 36hs semanais ou 180hs mensais. 2. Em que pese a PROBANK S/A ter se manifestado a respeito da intenção de recurso, conforme manifestação reproduzida acima, não fez uso do direito de fazê-lo, já que não foi constatado no Portal de Compras da Caixa, no prazo legal, o envio dos memoriais de recurso. Assim sendo, no prazo estabelecido no Edital, foi recebido por meio eletrônico, conforme subitem 11.1.2, através do Portal de Compras da CAIXA, somente o recurso da empresa UNIVERSO SERVIÇOS E ASSESSORIA LTDA.
fls.2/7 Pregão 053/7031-2006 fls.02 3. Passamos aos motivos da desclassificação da licitante UNIVERSO, ao teor do recurso interposto, bem como ao resultado da análise e julgamento dos referidos documentos: I) UNIVERSO SERVIÇOS E ASSESSORIA LTDA: a) DO MOTIVO DA DESCLASSIFICAÇÃO DE SUA PROPOSTA: A proposta da licitante foi desclassificada, com base no subitem 6.3.6 do Edital, uma vez que indicou em sua proposta comercial salário a ser pago ao posto de Telefonista 06 horas/dia inferior ao piso estabelecido na Convenção Coletiva da categoria profissional em questão. b) DO RECURSO INTERPOSTO - A seguir, reproduzimos os argumentos apresentados pela recorrente, a saber: Descrição do Recurso: ILUSTRÍSSIMA SENHORA SANDRA MARIA FERREIRA CARVALHO - PREGOEIRA DA CAIXA ECONOMICA FEDERAL GELIC/RJ REF. PREGÃO ELETRONICO Nº. 053/7031-2006 UNIVERSO SERVIÇOS E ASSESSORIA EMPRESARIAL LTDA, empresa de prestação de serviços com sede à Rua Silveira, 101, Floresta, Belo Horizonte / MG, inscrita no CNPJ sob o n.º20.525.093/0001-85, por seu representante legal abaixo assinado, vem, mui respeitosamente perante V.Sa., nos termos do art. 109, inciso I, alínea a, c/c parágrafo 4o. da Lei 8666/93, apresentar o presente RECURSO ADMINISTRATIVO, contra a decisão dessa ilustre comissão em desclassificar-nos, pelos motivos que passa a aduzir. DOS FATOS UNIVESO SERVIÇOS E ASSESSORIA EMPRESARIAL LTDA, é uma empresa séria, vem executando seus contratos com muita dignidade, e portanto não estaria apresentando argumentos sem fundamentação no intuito tumultuar o processo. A mesma, ao apresentar sua proposta de preço, cumpriu rigorosamente todas as solicitações do edital, e em especial no que se refere a valores salariais, atendemos completamente o que foi exigido pelo edital e em nenhum momento descumpriu qualquer exigência do mesmo. Ressaltamos que baseamo-nos nos esclarecimentos no que diz respeito a valores salariais para as categorias solicitadas no edital, a saber: Pergunta 4: enviada em 03/10/2006 17:58:56 Visando esclarecer dúvidas com relação ao pregão em referência, solicitamos à V.Sas. esclarecerem o que se segue: 1) Será aceito o pagamento de salários proporcionais ao número de horas trabalhadas/dia, casa a Convenção Coletiva de Trabalho permita a redução proporcional? 4)É correto afirmamos que a jornada de trabalho será de segunda a sexta? Resposta: enviada em 05/10/2006 11:57:16 1) Sim, ex: telefonista 04 horas/dia,cujo salário a ser pago deverá ser proporcional, se comparado com o piso para telefonista 06 horas/dia 4) A jornada de trabalho será de 2ª a 6ª feira, em horário a ser definido pela Caixa, compreendido entre 06 horas e 22 horas, casos excepcionais observar subitem 1.3 do Anexo I. A própria Caixa esclareceu sobre a redução salarial proporcional a carga horária. Entretanto, desclassificou nossa proposta baseada no seguinte argumento de que teríamos cotado salário da telefonista 06horas/dia inferior ao piso. Salientamos que a jornada normal para a Telefonista, por se tratar de jornada especial prevista no art. 227 da CLT, é de 180 horas mensais, ou seja, 6 horas diárias de segunda à sábado o que torna sua jornada semanal 36 horas. Em virtude do próprio esclarecimento da Caixa, acima consideramos a jornada da Telefonista de 6horas da seguinte forma: 6 horas de segunda à sexta o que torna sua jornada reduzida de 36hs semanais para 30hs semanais. Certamente, esta também teria redução no salário assim disposto em nossa proposta: R$ 643,08 / 36hs semanais x 30hs semanais R$ 535,90
fls.3/7 Pregão 053/7031-2006 fls.03 (salário a ser pago). DO PEDIDO Por fim, face aos fatos e fundamentos retro mencionados, requer-se à V.Sas., em consonância com a Lei nº 8.666/93 e o próprio edital da referida licitação, a classificação da proposta da empresa UNIVERSO SERVIÇOS E ASSESSORIA EMPRESARIAL LTDA, e desta forma a retomada da fase de lances, não prejudicando nosso direito de competitividade. Nestes termos, Pede deferimento. Belo Horizonte, 31 de outubro de 2006 PEDRO DA CRUZ FILHO Representante Legal c) DA CONTRA RAZÃO: A seguir, reproduzimos os argumentos apresentados pela empresa STAFF, a saber: Descrição da Contra Razão: ILMO SR. DR. PRESIDENTE DA COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO DA CAIXA - CEF - RJ. A empresa STAFF EMPREENDIMENTOS LTDA, inscrita no CNPJ/MF sob o nº 00.491.542/0001-04, com sede na Cidade de Lauro Freitas, Estado da Bahia, na Rua Portugal, nº 03, Sala 102, Ed. Senador Dantas - Comércio, vem por seu representante legal, abaixo assinado, apresentar CONTRA RAZÕES RECURSAIS ao recurso interposto pela empresa UNIVERSO SERVIÇOS E ASSESSORIA EMP. LTDA, nos autos do processo de Pregão Eletrônico de nº 053/7031/2006, da forma que se segue. I. A Caixa Econômica Federal do Rio de Janeiro desencadeou processo licitatório na modalidade de PREGÃO para contratação de Pessoa Jurídica prestadora de serviços contínuos de mão-de-obra terceirizada de apoio administrativo e operacional, nas funções de Ascensorista; Carregador; Recepcionistas; Telefonista; Copeira; Porteiro, a serem executados na Edifício Sede RJ, REMAI RJ, Teatro Nelson Rodrigues, sendo do tipo menor preço, tudo em conformidade com as especificações constantes do Edital; II. Aberto o processo, recepcionado as Propostas de Preço dos licitantes participantes a Comissão, cuidou de analisar e verificar o cumprimento das exigências editalícias, bem como as propostas dos preços apresentados e verificando os Salários apresentados e quais as convenções de trabalho utilizado, tendo, assim, verificado que a empresa UNIVERSO errou no salário de Telefonista de 6horas diárias R$ 535,90 o correto seria o valor do SINTTEL/RJ R$ 616,60 independente de 30 horas semanais ou 36 horas a própria convenção autoriza redução só no caso de 20 horas semanais ou 4 horas diárias, observado às regras dispostas no art. 4º da Lei 10.520, de 17 de Julho de 2002, não deixando de atender quaisquer exigências decorrentes da aplicação da própria Lei, ou de outra imposta no Edital do Pregão a comissão agiu de forma correta e dentro da lei. III. Inconformada com a decisão da Comissão de licitação, a empresa UNIVERSO LTDA apresenta RECURSO alegando, em síntese o seguinte: a) A empresa UNIVERSO não errou em sua planilha o valor dos salários das telefonistas e sim fez uma redução de 36 horas para 30 horas proporcional, e cita o ART.227 da CLT e de 180 horas mensais. b) A empresa UNIVERSO cotou o salário de TELEFONISTA conforme esclarecimentos do pregoeiro. c) Pede, ao final, a classificação da sua proposta. No mérito, sendo a empresa STAFF devidamente notificado para apresentar contra razões as motivações recursais da empresa UNIVERSO ltda, cuida agora de se manifestar: 1. Quanto ao item a : O edital nº 053/7031/2006, no item 5.6.6 menciona que as propostas formuladas para as categorias de trabalho deverão seguir a Convenção Coletiva de Trabalho dos respectivos sindicatos, e deverão constar na planilha de preço o sindicato para cada categoria não tendo especificado nenhuma CCT para o cargo de telefonista, e aplicou o salário errado como pode ser visto
fls.4/7 Pregão 053/7031-2006 fls.04 na CCT do SINTTEL/RJ e nenhum momento consta que poderá fazer redução ou proporcionalidade de 36 horas para 30 horas reduzir o valor do salário que seria de R$ 616,60 e não de R$ 535,90, pelos os fatos narrados acima deva permanecer desclassifica a sua proposta de preço da UNIVERSO, pois a mesma fere o edital e a lei (CCT). 2. Os esclarecimentos do pregoeiro foi simplesmente sobre redução no caso de 4 horas diárias ou 20 horas semanais, mais uma vez deve permanecer desclassificada pois não condiz com a verdade no que consta no site da CAIXA(esclarecimentos). 3. A sua proposta de preço não poderia ser classificada e não pode ser aceito pois fere o EDITAL e LEI 8866/93 Incorreto, portanto, seria acatar as alegações da recorrente e classificar a empresa UNIVERSO do certame vez que o próprio licitante cita que fez sua planilha de preço através de esclarecimentos e não da convenção de trabalho da categoria, e não, descreve a Convenção Coletiva utilizada. Assim sendo, houve total ao Edital, havendo descumprimento ao princípio da vinculação ao instrumento convocatório, assim como afirma a STAFF. Pelo exposto, requer à V.Sª., O recebimento das destas CONTRA RAZÕES RECURSAIS, da forma preceituada da legislação pátria, para evitar a adoção de outras medidas para a salva dos seus legítimos direitos, conforme preceitua o art. 113, 1º, da Lei nº 8.666/93 e alterações posteriores, e Leis nº 1533/51 e 8249/92, para julgar, ao final, a improcedência do RECURSO apresentado pela empresa UNIVERSO, mantendo a Desclassificação da proposta de preço, para que produza os correspondentes efeitos legais. Requer, ainda, o encaminhamento deste Recurso à autoridade superior, como HIERÁRQUICO para análise e julgamento. Por ser de Justiça P.e E. deferimento Salvador, 03 de Novembro e 2006. STAFFE EMPREENDIMENTOS LTDA c) DA ANÁLISE DO RECURSO E CONTRA RAZÃO: Da análise dos argumentos apresentados pela recorrente UNIVERSO, os quais são baseados, essencialmente, no entendimento de que o preço para a categoria de telefonista de 6 horas/dia, por ela ofertado, levou em consideração a redução salarial proporcional à carga horária, entendemos como improcedente. Primeiro, porque o edital do Pregão, em seu subitem 6.3.6, é claro ao estabelecer que será desclassificada a proposta que indicar salário a ser pago inferior ao salário normativo da respectiva categoria relativa ao profissional disponibilizado na prestação dos serviços. Outra, porquê, de acordo com o disposto no 2º da Cláusula Terceira da Convenção Coletiva de Trabalho 2006 SEAC/RJ, convenção esta indicada pela recorrente em sua proposta: Fica assegurado que nenhum empregado poderá receber salário inferior ao piso de sua categoria profissional. Outra ponderação a ser levada em consideração é a de que, se o entendimento da empresa UNIVERSO era de que poderia apresentar salário proporcional às horas semanais trabalhadas, por qual motivo também não apresentou para as demais categorias salário proporcional, uma vez que os profissionais a serem alocados, consoante os termos do edital, tem de cumprir jornada de 8 horas diárias, de 2ª a 6ª feira, a exemplo: copeiros e porteiros, totalizando 40 horas semanais, quando a legislação trabalhista prevê jornada semanal de 44 horas, e de 6 horas diárias, de 2ª a 6ª feira, a exemplo, ascensoristas, totalizando 30 horas semanais, quando a legislação estabelece 36 horas semanais?. Pelo exposto, em observância ao princípio da isonomia e da vinculação ao edital e em cumprimento ao estabelecido na Convenção da Categoria, que tem força de lei, a Pregoeira decidiu manter a decisão anterior, conforme contido na Ata datada de 26/10/2006, divulgada no Portal de Compras da CAIXA, considerando
fls.5/7 Pregão 053/7031-2006 fls.05 desclassificada a proposta apresentada pela empresa UNIVERSO SERVIÇOS E ASSESSORIA LTDA: Da análise da contra razão interposta pela empresa STAFF; os argumentos corroboram com o entendimento da Pregoeira quando diz:...os esclarecimentos do pregoeiro foi simplesmente sobre redução no caso de 4 horas diárias ou 20 horas semanais, mais uma vez deve permanecer desclassificada pois não condiz com a verdade no que consta no site da CAIXA(esclarecimentos).., e ainda,...verificado que a empresa UNIVERSO errou no salário de Telefonista de 6horas diárias R$ 535,90 o correto seria o valor do SINTTEL/RJ R$ 616,60 independente de 30 horas semanais ou 36 horas a própria convenção autoriza redução só no caso de 20 horas semanais ou 4 horas diárias... 4. CONCLUSÃO: Por todo o exposto, a Pregoeira decide encaminhar a presente à Autoridade Competente, para decisão, com seu entendimento, sugerindo: a) NEGAR provimento ao recurso interposto pela empresa UNIVERSO SERVIÇOS E ASSESSORIA LTDA, mantendo sua proposta desclassificada, pelos motivos relatados; b) Aceitar os argumentos constantes das contra razões apresentadas pela empresa STAFF EMPREENDIMENTOS LTDA Nada mais havendo a tratar, foi lavrada a presente Ata que, lida e aprovada, é assinada pela Pregoeira, declarando encerrados os trabalhos. Rio de Janeiro, 06 de novembro de 2006. SANDRA MARIA FERREIRA CARVALHO Pregoeira
fls.6/7 GERÊNCIA DE SERVIÇOS DE LICITAÇÕES À GILIC/RJ Assunto: Ref : Pregão 053/7031-2006 Senhora Gerente 1 Conforme previsto no subitem 4.3.2.4 do MN AD 069008, encaminhamos o presente para conhecimento e decisão dessa Gerência a respeito do julgamento do recurso interposto contra o resultado do pregão 053/7031-2006, com o nosso posicionamento favorável ao entendimento e procedimentos adotados pela Pregoeira. Rio de Janeiro, 06 de novembro de 2006 Maria Luiza de Mattos Mauro Gallindo Gerente de Serviços de Licitações GILIC/RJ
fls.7/7 Gerência de Filial de Licitações e Contratações - GILIC/RJ 07 de novembro de 2006 1. Consoante os termos da presente Ata de Julgamento de Recurso interposto contra o resultado do Pregão Eletrônico nº 053/7031-2006, ratifico os procedimentos adotados bem como o entendimento da Pregoeira, conforme manifestado nesta Ata, e assim sendo: 2. Nego provimento ao recurso interposto pela empresa UNIVERSO SERVIÇOS E ASSESSORIA LTDA, mantendo a decisão proferida pela Pregoeira, conforme contido na Ata do Pregão divulgada em 26/10/2006; 3. A Pregoeira, em devolução, para as providências decorrentes. GILDETE APARECIDA DA ROCHA Gerente de Filial GILIC/RJ