O Processo de Licenciamento junto à Anatel Bernardo Lopes C. da Costa, M.Sc. Coordenação de Outorga e Recursos à Prestação no Paraná GR03OR Gerência Regional nos Estados do Paraná e Santa Catarina GR03 Agência Nacional de Telecomunicações Anatel Tel. (41) 3219-7095 outorgapr@anatel.gov.br Slide 1
Tópicos da Apresentação O Marco Regulatório Brasileiro para o Setor de Telecomunicações O Papel da Anatel como Órgão Regulador O Panorama Atual de Licenciamento de Serviços de Telecomunicações Slide 2
O Marco Regulatório Brasileiro para o Setor de Telecomunicações Slide 3
O Marco Regulatório Brasileiro O que é um Marco Regulatório? É um conjunto de normas, leis e diretrizes que regulam o funcionamento dos setores nos quais agentes privados prestam serviços de utilidade pública. Por que ter um Marco Regulatório? O marco regulatório visa a criação de um ambiente que concilie a saúde econômico-financeira das empresas com as exigências e as expectativas do mercado consumidor. Qual é a importância de um Marco Regulatório? A criação de um marco regulatório claro e bem concebido é fundamental para estimular a confiança de investidores e consumidores, e para o bom andamento do setor. Slide 4
O Marco Regulatório Brasileiro Principais Conceitos: 1. Categorias Primárias de Serviços: Serviços de Radiodifusão Destinado a ser recebido direta e livremente pelo público em geral (sinal aberto), compreendendo radiodifusão sonora e televisão. Ex.: Rádio AM/FM, Rádios Comunitárias, Emissoras de TV, etc. Serviços de Telecomunicações Quando provê recursos físicos para telecomunicações. Infraestrutura: redes metálicas, óticas, equipamentos de transmissão, de recepção, etc. Ex.: Operadoras de telefonia (fixa/móvel), Internet, TV a cabo, etc. Serviços de Acesso Condicionado» Infraestrutura + distribuição de conteúdo (convergência). Ex.: Operadoras de telefonia (fixa/móvel), Internet, TV a cabo, etc. Serviços de Valor Adicionado Faz uso de serviços de telecomunicações, acrescentando-lhes novas funcionalidade. Ex.: Skype, YouTube, Google, Yahoo, etc. Slide 5
O Marco Regulatório Brasileiro Principais Conceitos: 2. Órgão Governamental ao qual se Vincula: Serviços de Radiodifusão Ministério das Comunicações (quanto ao serviço). Anatel (quanto à radiofrequência). Serviços de Telecomunicações Anatel (serviço e radiofrequência). Serviços de Acesso Condicionado» Anatel (quanto ao serviço de telecomunicações). Foco da Apresentação» Ancine (quanto ao conteúdo, seu empacotamento e distribuição). Serviços de Valor Adicionado Atividade não regulada sob a ótica de telecomunicações. Slide 6
O Papel da Anatel como Órgão Regulador Slide 7
A Agência Nacional de Telecomunicações Missão do Regulador Proporcionar condições favoráveis para que o mercado se desenvolva com equilíbrio entre os agentes e em benefício da sociedade Governo Interesses estratégicos. Desenvolvimento econômico. Geração de empregos. Interesses arrecadatórios. Consumidores Anatel (Regulador) Empresas Modicidade tarifária. Qualidade do serviço. Garantia de direitos. Remuneração adequada. Qualidade do serviço. Garantia de direitos. Interesse Público Slide 8
A Agência Nacional de Telecomunicações Atuação da Anatel: 1. Regulação Visa a definição de regras claras e objetivas. Envolve estudos de viabilidade técnica, econômica e jurídica. Foco nos interesses públicos do país e da sociedade. 2. Licenciamento Ato para formalização do compromisso entre as partes Estado e particular (agentes privados). Oneroso = arrecadação. 3. Fiscalização Verificação pelo Estado do cumprimento do acordo firmado. Poder de polícia. Slide 9
O Panorama Atual de Licenciamento de Serviços de Telecomunicações Slide 10
O Panorama Atual de Licenciamento Com base na atual legislação de telecomunicações, podemos definir como regra geral, que para a exploração de serviços de telecomunicações, é necessário obedecer a quatro requisitos distintos: 1. Autorização para exploração do serviço de telecomunicações. 2. Autorização para o uso das radiofrequências associadas. (Se forem utilizados equipamentos de radiação restrita, devidamente homologados pela Anatel e em conformidade com o Regulamento anexo à Resolução nº 506/2008, não há necessidade desta autorização.) 3. Licenciamento das estações necessárias à execução do serviço. 4. Uso de equipamentos com certificação expedida ou aceita pela Agência. Slide 11
O Panorama Atual de Licenciamento O provimento de serviços telecomunicações por Prefeituras Municipais pode ocorrer de duas formas distintas: a) Se a própria prefeitura implementar a rede de telecomunicações, com infraestrutura própria, para prestar o serviço de telecomunicações para os munícipes, deverá obter na Anatel a autorização para explorar o Serviço Limitado Privado (SLP). Foco da Apresentação b) Se a prefeitura desejar contratar empresa para prestar serviço de telecomunicações aos munícipes, essa empresa deverá possuir autorização da Anatel para explorar o Serviço de Comunicação Multimídia (SCM). Slide 12
O Panorama Atual de Licenciamento Serviço Limitado Privado (SLP): Regulamento aprovado pela Resolução nº 617/2013. Inovações: Simplificação e uniformização regulatória: Regulamento convergente fundindo 15 serviços de telecomunicações antes distintos. Preço Público de R$ 400,00. Instrumentos de viabilização da implementação de políticas públicas de inclusão digital. As redes de suporte ao Serviço Limitado Privado de órgãos ou entidades da Administração Pública direta ou indireta do Governo Federal, Estadual, Municipal ou do Distrito Federal, assim como de entidades sem fins lucrativos, poderão disponibilizar conexão à Internet. (Parágrafo único do Art. 18, nosso grifo) Slide 13
Formulação do Pedido: Para a emissão da autorização para exploração do Serviço Limitado Privado, faz-se necessária o encaminhamento da seguinte documentação: Formulário de Solicitação do Serviço Limitado Privado devidamente preenchido e assinado pela requerente ou seu representante legal, o qual deverá conter a finalidade, a área de prestação, a descrição técnica do sistema proposto e se pretende executar o serviço para uso próprio ou para terceiros. O formulário deverá ter firma reconhecida ou vir acompanhado de cópia do documento de identidade do requerente ou do seu representante legal. Cópia da Lei Orgânica Municipal. O Panorama Atual de Licenciamento Documento de investidura do poder de assinar do requerente (termo de posse/ato de nomeação) - original ou cópia autenticada. Procuração da pessoa jurídica legalmente aceita - original ou cópia autenticada (se for aplicável). Slide 14
Formulação do Pedido (cont.): O Panorama Atual de Licenciamento O cadastro dos dados das estações de telecomunicações deverá ser realizado por meio de Autocadastramento: Para obtenção de acesso para cadastramento de estações o usuário deve se cadastrar no link abaixo: https://sistemas.anatel.gov.br/sis/chamada/entidade.asp?recup CEP=S&OP=I&acaoSIS=ACD&codSistema=531&pNumCNPJCPF Há necessidade de cadastro de pelo menos um engenheiro. Se a prefeitura não tiver engenheiro com CREA, verificar com empresa integradora a possibilidade de incluir o engenheiro responsável pela obra (ou seja, aquele que assinou a ART). ATENÇÃO: O engenheiro deve ter habilitação na área elétrica e/ou de telecomunicações. Os demais cadastrados não precisam ser engenheiros. Para esses casos, deixar em branco o campo CREA. Após cadastro preencher os indicados no formulário Solicitação de Autocadastramento de Estações. Slide 15
O Panorama Atual de Licenciamento Formulação do Pedido (cont.): O cadastro dos dados das estações de telecomunicações deverá ser realizado por meio de Autocadastramento: Artigo: MiniCom orienta prefeituras sobre novo regulamento do SLP, publicado em Terça, 25 Junho 2013 14:51 (http://www.conexaominicom.mc.gov.br/audio/1387-minicom-orienta-prefeiturassobre-novo-regulamento-do-slp): No comunicado enviado às prefeituras, o MiniCom indica que alguns documentos necessários para requerer a licença podem ser acessados no site da Anatel. Outros são providenciados pelo ministério, como o projeto técnico da rede de banda larga. Endereço para entrega do Pedido: Gerência Regional da Anatel no Paraná Rua Vicente Machado, 720 Batel 80420-011 Curitiba/PR Slide 16
O Panorama Atual de Licenciamento Slide 17
O Panorama Atual de Licenciamento Etapas do Licenciamento (específico Prefeituras): 1. Apresentação do pedido (conforme slides anteriores). 2. Recolhimento do Preço Público do Serviço: Para prefeituras: desconto de 90% (Art. 8º da Res. 386/2004). Valor para prefeituras: R$ 40,00. 3. Liberação do Acesso de Autocadastramento. 4. Publicação do Ato de Autorização no DOU. 5. Recolhimentos: Preço Público pelo Direito de Uso de Radiofrequência PPDUR: Irá depender do projeto técnico. Para prefeituras: desconto de 90% ( 4º, Art. 11 da Res. 387/2004). Taxa de Fiscalização de Instalação TFI: Para emissão das licenças das estações. Irá depender do projeto técnico. Para prefeituras: abatimento de 50% (Art. 32 da Res. 255/2001). Slide 18
O Panorama Atual de Licenciamento Etapas do Licenciamento (específico Prefeituras): 6. Emissão das Licenças: Irá depender: do recolhimento do PPDUR e da TFI, e; da apresentação da declaração baseada no Relatório de Conformidade (Res. 303/2002). Lembrete sobre as Anuidades: a) Taxa de Fiscalização de Funcionamento - TFF: Irá depender da quantidade de estações licenciadas. Deve ser recolhida até 31 de março de cada ano. Boletos obtidos em http://sistemas.anatel.gov.br/boleto/. Para prefeituras: abatimento de 50% (Art. 32 Res. 255/2001). b) Contr. p/ Fomento da Radiodifusão Pública - CFRP: Deve ser recolhida até 31 de março de cada ano. Boletos obtidos em http://sistemas.anatel.gov.br/boleto/. Slide 19
Perguntas Slide 20
Obrigado pela Atenção! FIM!!! Bernardo Lopes C. da Costa, M.Sc. Tel. (41) 3219-7095 outorgapr@anatel.gov.br Slide 21