4. es de desenvolvimento sustentável para o Município de Fronteira 1. Os indicadores de desenvolvimento sustentável são instrumentos de monitorização do caminho que é percorrido desde a situação existente, e de que se parte, até à concretização dos objectivos estratégicos definidos, avaliando periodicamente a adequação das medidas operacionais que, para este efeito, são adoptadas. Visam, precisamente, medir o progresso da qualidade de vida dos membros de uma comunidade local, regional ou nacional, nas vertentes do nível de vida, das condições de vida e da qualidade do ambiente. (cf. Anexo I). Esta avaliação opera-se assumindo como meta o quadro de referência do desenvolvimento sustentável especificamente estabelecido para o Município de Fronteira e consubstanciado na visão e nos objectivos estratégicos definidos. É, pois, neste contexto específico e concreto que foi escolhido, de entre a ampla panóplia de indicadores de sustentabilidade que se encontram desenvolvidos a nível internacional e nacional (Anexo I), o conjunto de indicadores, agrupados por temas, que se propõe. A ligação dos indicadores propostos à realidade existente, e de que se parte, e ao quadro de referência do desenvolvimento sustentável específico do Município é essencial. De facto, só assim os indicadores podem ser factor de motivação para a actuação dos poderes públicos locais e dos agentes privados, influenciar a definição e execução das políticas locais, sustentar a obtenção de financiamentos e estimular a constituição de parcerias público-privadas. No enquadramento definido pela visão e objectivos estratégicos de desenvolvimento sustentável enunciado para o Município de Fronteira e tendo presente a necessidade da existência de informação regular e periódica para a sua operacionalização, propõem-se os seguintes indicadores: 55
es Ambientais A05 Ar Qualidade do ar Micrograma por metro cúbico A10 Recursos hídricos Eficiência dos sistemas de abastecimento de água Classe de eficiência A11 Recursos hídricos Qualidade das águas superficiais Percentagem do número total de estações analisadas A13 Recursos hídricos Qualidade da água para consumo humano Número de violações dos valores limites estabelecidos A19 Solos Usos do solo Percentagem A22 Solos Uso de fertilizantes e de pesticidas agrícolas Tonelada por hectare A30 Resíduos Produção de resíduos Tonelada por habitante A33 Resíduos Tratamento e destino final dos resíduos Percentagem do total de resíduos produzidos Percentagem de população A35 Ruído População afectada por ruído ambiente exterior exposta a determinadas classes de níveis sonoros expressos em decibéis A38 Estrutura verde urbana Espaços verdes per capita Habitantes por quilómetro quadrado de espaços verdes A39 Estrutura verde urbana Árvores de rua por 100 habitantes Número de árvores por 100 habitantes N.º total de indicadores Ambientais: 11 56
es Económicos E01 Economia Poder de compra per capita Índice de base 100 E03 Energia Consumo de energia E05 Transportes Veículos em circulação E09 Agricultura Produção agrícola Toneladas equivalentes de petróleo (tep) por habitante Número de veículos por habitante Toneladas de biomassa; nº de cabeças de gado E13 Turismo Capacidade de alojamento Número de camas E20 Emprego Estrutura do emprego por sectores Percentagem de população empregada E21 Emprego Taxa de desemprego Percentagem de população desempregada relativamente à população activa E22 Emprego Evolução do emprego empresarial Taxa de variação N.º total de indicadores Económicos: 8 57
es sociais S01 Desporto Práticas desportivas Percentagem de praticantes de desporto no total da população S02 Desporto Espaços desportivos per capita Metros quadrado por habitante S05 População Taxa de natalidade Permilagem S06 População Taxa de mortalidade infantil Permilagem S08 Saúde Apoio à terceira idade Número de centros de dia, noite para o total de habitantes S10 Saúde Médicos Número de médicos S12 Educação Taxa de analfabetismo Percentagem S13 Educação População que completou o ensino secundário Percentagem relativa ao número de indivíduos no grupo etário S17 Cultura Espaços culturais Metros quadrado por habitante N.º total de indicadores Sociais: 9 58
es Patrimoniais Edifícios classificados como monumentos nacionais, imóveis P01 Património de interesse público, ou valores Número de edifícios concelhios, por 1000 habitantes N.º total de indicadores Patrimoniais: 1 es Institucionais Componente / I03 Instituições Acesso às redes globais de comunicação Percentagem N.º total de indicadores Institucionais: 1 N.º TOTAL DE INDICADORES: 30 Os indicadores propostos são tratados sob a forma de fichas técnicas no Anexo IV. 2. A proposta de indicadores apresentados, na medida em que visa dar início a um processo, teve em conta a informação disponível no sistema estatístico nacional. Assim, foram seleccionados indicadores para os quais existem dados e informação disponíveis relativamente ao Município. Importa, no entanto, ter em consideração que para muitos dos indicadores de desenvolvimento sustentável que são propostos a nível internacional não existem em Portugal dados ou elementos. É o caso, por exemplo, da informação necessária para 59
construir os indicadores previstos na Primeira Geração de es Comuns Europeus (ver Anexo I). Por essa razão, tenta-se alcançar os objectivos perseguidos pelos es Comuns Europeus, usando selectivamente os indicadores para os quais existem dados no País. Neste contexto, e porque o desenvolvimento sustentável é um processo dinâmico de longo prazo, o Município deve apostar numa metodologia para criar o seu próprio sistema de indicadores de desenvolvimento sustentável, no quadro dos sistemas europeus e internacionais existentes. Essa metodologia assenta fundamentalmente na identificação dos indicadores que se pretendem construir e no estabelecimento de critérios de recolha e tratamento dos dados adequados, com periodicidade anual ou inferior quando a legislação ou a relevância do tema o exigir. Este tem sido, aliás, o caminho percorrido nas comunidades que já se encontram em fases mais avançadas de implementação da Agenda Os indicadores de desenvolvimento sustentável são 21 Local, como é o caso de instrumentos de monitorização do caminho que é autarquias do Reino Unido, dos percorrido desde a situação existente, e de que se parte, Países Nórdicos, do Canadá e até à concretização dos objectivos estratégicos definidos, dos Estados Unidos da avaliando periodicamente a adequação das medidas América. operacionais que, para este efeito, são adoptadas. 60