Avaliar a sustentabilidade costeira à escala municipal a ferramenta do SUSTAIN

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1 Avaliar a sustentabilidade costeira à escala municipal a ferramenta do SUSTAIN Margarida Nunes Conferência Nacional do SUSTAIN. Lisboa, 14 Dez. 2012

2 Desenvolvimento Sustentável. é o desenvolvimento que supre as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das futuras gerações satifazerem as suas próprias necessidades. Comissão mundial para o ambiente e desenvolvimento Comissão Brundtland, 1987 Promover a Sustentabilidade Local das Comunidades Costeiras Lisboa, 14 Dezembro, 2012

3 Os pilares da sustentabilidade Social Governança Ambiental Económica Promover a Sustentabilidade Local das Comunidades Costeiras Lisboa, 14 Dezembro, 2012

4 Sustentabilidade difícil de traduzir em termos operacionais Pode a sustentabilidade ser medida? Pode ser atingida? Muitos dos indicadores existentes não medem de facto o desenvolvimento sustentável, algo que é difícil de precisar Promover a Sustentabilidade Local das Comunidades Costeiras Lisboa, 14 Dezembro, 2012

5 Avaliar a sustentabilidade costeira O SUSTAIN desenvolveu um sistema de avaliação da sustentabilidade costeira baseado em indicadores e num método de pontuação/agregação dos resultados que permite às autoridades locais e regionais uma auto-avaliação do seu desempenho em termos de sustentabilidade. Promover a Sustentabilidade Local das Comunidades Costeiras Lisboa, 14 Dezembro, 2012

6 O que fizemos As ameaças e os desafios (EDS da EU) e as Recomendações GIZC os temas relevantes para as zonas costeiras Indicadores de boa prática Critérios de selecção Relevância para a sustentabilidade Disponibilidade de dados Capacidade para serem pontuados Indicadores Comuns e Opcionais Promover a Sustentabilidade Local das Comunidades Costeiras Lisboa, 14 Dezembro, 2012

7 GOVERNANÇA Os Temas considerados no contexto pan-europeu Políticas / estratégias para a sustentabilidade Ferramentas de monitorização para a sustentabilidade Recursos humanos / criação de competências Implementação de boas práticas de gestão Envolvimento de agentes interessados / participação pública O ECONÓMICO AMBIENTAL SOCIAL Desempenho económico Uso do solo Turismo Transportes Poluição do Ar Biodiversidade e Gestão de Recursos Naturais Alterações costeiras Energia e Alterações Climáticas Uso do solo Saúde e Segurança Pública Gestão de Resíduos Recursos Hídricos e Poluição Demografia Equidade Educação e formação Identidade cultural e local Saúde e Segurança Pública

8 Governança- Lista de verificação Políticas / estratégias para a sustentabilidade 1.Existe uma estratégia de desenvolvimento sustentável que inclui referências específicas à zona costeira e zona marinha adjacente. 2.Existe apoio politico efectivo ao processo de sustentabilidade. 3.Existem planos de desenvolvimento sustentável integrados. 4.Os temas do SUSTAIN são abrangidos pelas políticas locais relevantes. 5.Os temas do SUSTAIN são abrangidos por instrumentos legais locais relevantes. 6.Foram produzidas directrizes pela autoridade local que apoiam as autoridades de planeamento sobre o uso sustentável da zona costeira. 7. São utilizadas regularmente Avaliações Ambientais Estratégicas para avaliar políticas, estratégias e planos para a integração de actividades sustentáveis. Ferramentas de monitorização para a sustentabilidade 8.Foram definidas metas de sustentabilidade para os indicadores SUSTAIN. 9.As metas de sustentabilidade são regularmente revistas. 10.Existe monitorização regular da zona costeira no que diz respeito aos indicadores SUSTAIN. 11. Foi elaborado um relatório de estado da zona costeira, havendo intenção de o repetir periodicamente (a cada 5 a 10 anos). 12. A avaliação e revisão do progresso na implementação da sustentabilidade são conduzidas regularmente. 13. A avaliação dos indicadores SUSTAIN comuns e opcionais mostra uma tendência para um uso mais sustentável dos recursos costeiros e marinhos. Recursos humanos / criação de competências 14. A administração local tem pessoal com capacidade adequada para lidar com assuntos de sustentabilidade. 15.A administração local tem conhecimentos técnicos adequados para lidar com assuntos de sustentabilidade. 16. O pessoal da autoridade local tem formação sobre assuntos de sustentabilidade costeira. 17. Todos os níveis administrativos relevantes e departamentos trabalham colectivamente sobre assuntos de sustentabilidade. Implementação de boas práticas de gestão 18. Existe um ponto de contacto identificável para assuntos de sustentabilidade. 19. Os instrumentos existentes estão a ser adaptados para lidar com assuntos de gestão da sustentabilidade. 20. Existe um compromisso financeiro de longo prazo para desenvolver iniciativas que promovam a sustentabilidade. 21. Estão a ser desenvolvidos programas integrados na zona costeira que melhorem os indicadores SUSTAIN. Envolvimento de agentes interessados / participação pública SIM NÃO SIM NÃO SIM NÃO SIM NÃO SIM NÃO 22. Todas as partes interessadas envolvidas no desempenho da sustentabilidade foram identificadas e são informadas e envolvidas. 23. Foram estabelecidas parcerias entre a autoridade local e as comunidades, para assuntos de sustentabilidade. 24.Existe um processo de participação pública envolvendo todas as partes interessadas relevantes, incluindo empresas.

9 Exemplos de temas e questões de GOVERNANÇA Governança- Os processos, as decisões, as orientações e as políticas para o uso sustentável da costa TEMA Políticas / estratégias para a sustentabilidade Ferramentas de monitorização para a sustentabilidade Recursos humanos / criação de competências Implementação de boas práticas de gestão Envolvimento de agentes interessados / participação pública QUESTÃO Existe uma estratégia de desenvolvimento sustentável que inclui referências específicas à costa e zonas marinhas adjacentes? Foram definidas metas de sustentabilidade em temas como os do SUSTAIN? Existe monitorização regular da zona costeira no que diz respeito a indicadores como os do SUSTAIN? As administrações locais/regionais têm capacidades ou pessoal adequados para lidar com assuntos de sustentabilidade? Existe um ponto de contato identificável para assuntos de sustentabilidade costeira? Todos os agentes interessados envolvidos no desempenho em termos de sustentabilidade foram identificados e são informados e envolvidos?

10 Exemplos de temas e indicadores de ECONOMIA Economia- Promover e incentivar uma economia costeira vigorosa e sustentável TEMA Uso do solo Turismo Transportes Desempenho económico INDICADORES Pessoas e bens em risco nas zonas costeiras Intensidade do turismo Praias com galardões ambientais Uso de transportes VAB por sector da economia ficando explicitamente actividades dependentes da costa (pesca, aquacultura, turismo, actividades portuárias) Taxa de desemprego INDICADORES OPCIONAIS Turismo Desempenho económico Uso do solo Alojamentos sazonais Despesas e investimentos na gestão costeira Reutilização de terrenos urbanos abandonados

11 Social- Promover uma sociedade durável e coesa Exemplos de temas e indicadores do pilar SOCIAL TEMAS Demografia Equidade Educação e formação Identidade cultural e local Saúde e segurança pública INDICADORES COMUNS Dependência demográfica Pobreza Nível de escolaridade da população Níveis de participação em festividades e eventos públicos que promovem valores naturais e/ou culturais locais Disponibilidade de serviços de cuidados de saúde Segurança balnear Criminalidade INDICADORES OPCIONAIS Produtos locais Desemprego de pessoas com deficiência

12 Ambiente- Viabilizar e Promover práticas ambientais sustentáveis TEMA Poluição do Ar Biodiversidade e Gestão de Recursos Naturais INDICADORES - Qualidade do ar Área terrestre e marítima protegida por estatutos de proteção Alteração no estado de habitats e espécies prioritários, marinhos e costeiros Alterações costeiras Energia e Alterações Climáticas Saúde e Segurança Pública Uso do solo Gestão de Resíduos Recursos Hídricos e Poluição Extensão da linha de costa protegida com obras pesadas (esporões, paredões, quebra-mares) Consumo de energia Consumo de energia renovável Exposição humana ao ruído Área construída Lixo nas praias Qualidade das águas balneares Promover a Sustentabilidade Local das Comunidades Costeiras Lisboa, 14 Dezembro, 2012

13 DeCyDe- a Ferramenta do SUSTAIN Os indicadores do SUSTAIN abrangem os temas considerados relevantes Para a sustentabilidade das zonas costeiras e foram especificamente seleccionados para responder aos objectivos definidos: -Estratégia Europeia de Desenvolvimento Sustentável - Recomendações da EU para a GIZC O ficheiro excel é composto por 4 folhas de cálculo correspondentes aos 4 pilares da sustentabilidade: económico, ambiental, social, governança/institucional

14 DeCyDe- a Ferramenta do SUSTAIN Cada folha de cálculo contém nas suas colunas a lista dos indicadores (A ), informação sobre as unidades de medida (B) e a escala de intervalos de pontuação (C ). Estes escalões de pontuação relacionam os valores reais que cada indicador pode assumir, com valores artificiais de 0 a 10, sendo 0 a pontuação menos sustentável e 10 a pontuação mais sustentável.

15 DeCyDe- a Ferramenta do SUSTAIN As células a amarelo apresentam duas componentes: (i) uma escala exemplificativa da variação real do indicador; (ii) a escala correspondente de valores artificiais de sustentabilidade, compreendidos de 0 a 10

16 Exemplo: AMBIENTE Insere-se o valor de cada indicador na célula. A pontuação é automaticamente atribuída. À medida que cada pontuação é atribuída, a pontuação global é automaticamente actualizada

17 Exemplo: ECONÓMICO

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19 Desafios O maior esforço consiste na recolha de dados para a quantificação dos indicadores. A informação por vezes: Encontra-se muito dispersa e o tempo dispendido na recolha da informação é significativo Existe disponível para o nível nacional ou regional mas não ao nível pretendido (o local); Existe para uns anos e não para outros Os dados que existem são medidos em unidades diferentes das especificadas nas várias directivas europeias Promover a Sustentabilidade Local das Comunidades Costeiras Lisboa, 14 Dezembro, 2012

20 O que é novo? 1. Uma abordagem europeia indicadores de sustentabilidade, focada nas necessidades e características específicas das zonas costeiras à escala local 2. Indicadores Comuns e Indicadores Opcionais 3. A Governança é abordada através da aplicação de uma check list, e não indicadores clássicos 4. Um sistema de pontuação dos indicadores que resulta num índice de DS

21 Conclusões 1. É uma ferramenta amigável que permite às autoridades locais autoavaliar o seu desempenho em termos de DS 2. E comparar no futuro se está a convergir com os seus objectivos estratégicos de sustentabilidade 3. Permite determinar como diferentes opções afectam esse progresso global. 4. Aplicável em qq município costeiro europeu; 5. Aplicando a DeCyDe aos mesmos indicadores Comuns, municípios podem ser comparados