Resposta aos Questionamentos Edital 03338/2008 BRA/01/039 Solução Integrada de Segurança para Monitoramento e Controle dos Visitantes do Edifício Sede do MME. Em referência ao edital - Anexo II. Item 3, DETALHAMENTO DO OBJETO Das funcionalidades: a) O que se entender por armazenar imagem juntamente com, no mínimo, o número de identificação do(s) visitante(s) que estiver(em) portando crachás... : 1)PERGUNTA-SE: Como será vinculado o número de identificação com a imagem? Cada proponente deverá apresentar sua solução para atendimento deste item. 2)PERGUNTA-SE: Como será garantido que o visitante irá portar o cartão num local que se consiga esta associação? Cada proponente deverá apresentar sua solução, lembrando que, neste caso, é pedido apenas a associação do crachá em determinado local com as imagens deste local. A questão se o crachá encontra-se ou não com o seu devido portador não é objeto deste edital. b)...fornecer recursos para a recuperação de imagens e dados do CFTV/DR e dos identificadores com RFID (crachás), oriunda de informações disponíveis em seus discos ou em fita magnética de backup. e... (1) Todas as imagens onde aparece um determinado identificador RFID, num determinado período de tempo... e (2)...dados dos identificadores RFID... e (3)...entradas e saídas de um determinado identificador RFID das áreas internas, monitoradas pela solução... :
3)PERGUNTA-SE: Como se pode identificar alguém pelo porte do crachá se o software de cadastro é independente (fornecido pelo órgão)? As informações relacionadas ao sistema RFID deverão ser armazenadas, por intermédio do middleware do sistema RFID, em um banco de dados. A aplicação a ser desenvolvida pelo MME, irá propiciar a integração entre os dados do visitante/servidor aos dados do sistema RFID. 4)PERGUNTA-SE: O que adianta eu saber se o cartão X ou Y entrou e saiu de um local, se não sei quem é o portador? Vide resposta anterior. Em referência ao edital alínea c)...deverá gerar alarmes e/ou alertas, nos monitores... e (2)...Quando um crachá RFID ativo estiver com a bateria fraca, prests a descarregar... e...(3) quando um crachás RFID ativo for violado, numa área monitorada, rompendo seu sistema de segurança. OBSERVAÇÃO: Um cartão RFID ativo, é um chip inteligente, que emite um sinal específico se identificando as leitoras próximas, quando próximas do raio de alcance das especificação de cada componente. Este cartão, também chamado de Tag ativo, possui uma bateria para funcionar, e que sem ela ele deixa de existir. Tudo muito simples e de fácil entendimento para qualquer ser humano, mas o que nossa equipe de engenharia/produtos não conseguiu entender, e tivemos que perguntar neste questionamento é: 5)PERGUNTA-SE: Como um sistema sabe que o cartão foi violado (desligado), ou está fora do alcance de leitura? São características dos crachás com RFID ativo e estão descritas no item 1 Anexo II - ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS DO SISTEMA DE ACESSO DE VISITANTES POR RÁDIOFREQÜÊNCIA. 6)PERGUNTA-SE: Como saber se a bateria está fraca, ou ele está se distanciando da leitora? A solução deverá possuir monitoramento da carga das baterias dos crachás conforme solicitado no item 3.c.2 Detalhamento do Objeto do ANEXO II.
Em referência ao edital alínea d)... momento em que um evento suspeito for identificado, tanto pela própria solução como pela equipe de segurança... 7)PERGUNTA-SE: Entender que um ser humano da equipe de segurança, ou alguns seres humanos, consigam identificar Evento Suspeito é uma afirmação e exigência que é totalmente clara e tem toda a lógica de um sistema de segurança, o que mais deve-se conter no SISTEMA EXIGIDO que consiga identificar um Evento Suspeito de forma automática? A Solução deverá ser minimamente capaz de alertar automaticamente os eventos descritos no item c) do item 3 Detalhamento do Objeto do Anexo II. 8)PERGUNTA-SE: Existe alguma inteligência prevista e inovadora não explícita no edital? Não. Em referência ao edital alínea h)...registrar e controlar o acesso de pessoas nas dependências... e inclusão de Lista negra de visitantes (que não devem ter o acesso permitido ao prédio)... e... comportar a captura da imagem do visitante e do seu documento de identificação assim como... OBSERVAÇÕES: 1) Lista negra tem um uso no mercado normal de controle de acesso, diferente do utilizado no projeto, esta lista é normalmente tratada como Pessoas com Restrição de Acesso. 2) Controle de acesso só é possível com barreira física, se não há barreira física,só pode-se falar de monitoramento de acesso. E esta exigência está no sentido contrário ao item 3.2 do mesmo Anexo II, que está coerentemente escrito com as únicas possibilidades que o hardware do projeto vem possibilitar, uma vez que pede...identificar.... Mas queremos deixar claro que não achamos a opção acertada, pois levando em consideração o investimento do projeto, bem como as necessidades reais apresentadas; não colocar barreiras físicas integradas ao sistema, será com certeza um grande desperdício de recursos para o Estado, onde pois o próprio órgão é prova real que não funciona desta maneira, uma vez que utilizava sistemas não integrados para visitantes, e barreiras físicas com as catracas Dimep / balcão / off-line lá instaladas, tornando-se o maior ponto de fragilidade do sistema de segurança em geral.
9)PERGUNTA-SE: O que se entende por controle de acesso? Para efeito deste certame, apenas o que está descrito no Edital e seus Anexos. 10)PERGUNTA-SE: Como se pode exigir da solução capacidade para armazenar documento de identificação, se o projeto não inclui sistema de portaria? Pois será fornecido pelo próprio órgão? A solução de RFID, assim como a solução de CFTV/DR, possuem seu próprio sistema de controle, devendo armazenar em seus respectivos servidores os dados que lhe dizem respeito. Os dados relacionados ao Sistema de Controle de Acesso serão armazenados pela aplicação a ser desenvolvida pelo MME, que também será responsável pela integração entre os sistemas. 11)PERGUNTA-SE: A solução pretendida, junto com os equipamentos exigidos, vai ter um valor significativo para a máquina pública, qual a razão de excluir o item software de Acesso das exigências? O Sistema de Controle de Acesso não é objeto deste Edital. 12)PERGUNTA-SE: Como se pode exigir do fornecedor treinamento da equipe da portaria, se este não será o fornecedor do sistema de portaria? O treinamento referido faz menção à solução a ser fornecida pelo proponente. Em referência ao edital - Anexo II. Item 3.5.3 Do DDG (0800) 13)PERGUNTA-SE: Pede-se o número no edital na época da proposta. É possível entrar com uma Carta Declaração dizendo que será providenciado tal serviiço na época da necessidade? A errata nº1 deste edital responde essa questão
Em referência ao edital - Anexo II. Item 5, DO CRONOGRAMA FÍSICO E FINANCEIRO 14)PERGUNTA-SE: Porque houve diminuição no prazo de atendimento e entrega do material? Por necessidade desta Administração. Em referência ao edital - 15)PERGUNTA-SE: Não há previsão de cartão para funcionário, uma grande fragilidade do sistema, mas enfim: se pode entrar alguém no prédio, este alguém são funcionários (grande maioria), como saber se o visitante está mesmo no térreo conversando com alguém, ou no caixa do banco, ou se ele jogou o cartão na lata de lixo e foi praticar uma ação delituosa qualquer? RESPOSTA 2: É solicitado apenas a associação do crachá em determinado local com as imagens deste local. A questão se o crachá encontra-se ou não com o seu devido portador não é objeto deste edital. 16)PERGUNTA-SE: Pede-se um alcance mínimo de 30 metros, como garantir que o sensor não está no 4º ou 5º andar? Uma vez que os andares possuem em média 3 metros cada um, pois mesmo com controle de raio, é impossível monitorar com raio tão restrito a área tão grande como a daquele prédio, que ainda inclui garagem, já que o projeto prevê apenas 18 leitoras. Cada proponente deverá indicar sua solução técnica para esta questão. 17)PERGUNTA-SE: Como cotar o valor da infra-estrutura real se não há definição do local exato de instalação dos equipamentos, como central de segurança, posição de câmeras, etc.? Cada licitante deverá, após a vistoria, definir o posicionamento da infra-estrutura de acordo com a tecnologia ofertada em sua
Solução. Tecnologias distintas geram necessidades de infraestrutura e posicionamentos diferenciados. Em referência ao edital - Item 5 Middleware de RFID, pede em um dos seus sub-itens...interface de mapas, para plantas baixas, quando se tratar de RFID puro ou mapas geo-referenciadas,.... 18)PERGUNTA-SE: O que justifica geo-referenciamento para controle patrimonial num prédio com largura de 10 metros aproximadamente? Apontar na planta baixa do edifício a localização de todos os componentes ativos da solução. Em referência ao edital Neste mesmo item pede-se,...rastreamento, localização e monitoração. 19)PERGUNTA-SE: A leitora exigida é de 30 metros, identificada e limitada ao ângulo e espaço ocupado, o que devemos entender como rastreamento e localização por monitoração? Entende-se por rastreamento e localização por monitoração, saber onde determinado crachá encontra-se, a qualquer instante de tempo - presente ou passado - sempre vinculando as imagens às áreas monitoradas. Em referência ao edital - No item 1 do Anexo I Especificações Técnicas do Sistema de Monitoramento por Circuito Interno de TV com Armazenamento Digital (CFTV/DR), são descritas todas as exigências mínimas que as câmeras Tipo I e Tipo II deverão possuir. 20)Pergunta-se: Pelas especificações dos dois modelos das câmeras, detalhadas no item em epígrafe, é claro e óbvio que tratam-se de cameras analógicas. No momento de nossa vistoria junto aos responsáveis pelo Ministério de Minas e Energia, a informação confirmada era que as câmeras deveriam ser digitais (câmeras de redeip). Deveremos ofertar câmeras digitais ou analógicas? As especificações técnicas das Câmeras Tipos I e II estão descritas no item 1 do Anexo I do Termo de Referência.
21)Pergunta-se: Caso a resposta à pergunta anterior seja por câmeras digitais (IPs), quais as especificações mínimas das mesmas? Vide Resposta anterior. 22)Pergunta-se: Ainda em sendo a resposta câmeras digitais, qual o motivo de uma arquitetura de sistema baseado em DVRs, quando este tipo de produto (câmeras IPs) requer, para a sua melhor performance, uma solução com NVR (Servidor de Vídeo em Rede)? Vide Resposta anterior. 23)Pergunta-se: Em sendo a resposta câmera analógica e considerando que a infraestrutura será baseada em cabeamento lógico, deverão ser previstos pelas licitantes conversores de mídia coaxial / UTP. Nosso entendimento está correto? Sim, o entendimento está correto. 24)Pergunta-se: Na vistoria, realizada pelo nosso engenheiro responsável técnico, o representante do MME não soube informar os pontos de localização das câmeras e das antenas geradoras de RFID. Há algum projeto básico que embase a presente especificação? Cada licitante deverá, após a vistoria, definir o posicionamento da infra-estrutura de acordo com a tecnologia ofertada em sua Solução. Tecnologias distintas geram necessidades de infra-estrutura e posicionamentos diferenciados. 25)Pergunta-se: Como as licitantes poderão orçar a infra-estrutura necessária sem a informação imperativa do posicionamento dos equipamentos a serem instalados? Vide Resposta anterior. 26)Pergunta-se: Devemos entender, baseados nas informações obtidas no ato da vistoria e conforme item 3.1.5 do Anexo II, que toda a infra-estruturaexistente, referente ao sistema de CFTV anterior e pertencente ao patrimônio do MME, não poderá ser utilizada, devendo ser substituídaem sua totalidade?
O sistema de CFTV anteriormente utilizado era contratado como serviço, não pertencendo ao patrimônio do MME. 27)Pergunta-se: Qual o tipo de cabeamento e categoria da rede, considerando a classificação da NBR 14565, que deverá ser ofertado e executada pela empresa vencedora para o perfeito atendimento do objeto? O cabeamento deverá ser compatível ao já existente nas dependências do ministério e observado na vistoria. 28)Pergunta-se: Deverá ser ofertado equipamento de no-break e protetor de surto? Não. 29)Pergunta-se: Caso afirmativo, quais as especificações mínimas dos mesmos? Vide resposta anterior. Em referência ao edital - No item 2 do Anexo VI é requisito técnico para avaliação se o sistema proposto É compatível com padrões PAL-M e NTSC. 30)PERGUNTA-SE: Sabendo-se que o padrão de vídeo PAL-M é exclusivo para rádio difusão de vídeo no Brasil, não sendo um padrão empregado em equipamentos de CFTV, mas sim o padrão PAL, que somente pode ser utilizado em países onde a frequência da rede elétrica é de 50Hz (padrão CCIR), como poderão os equipamentos serem avaliados para um padrão não aplicável a este tipo de equipamento? Durante a prova de conceito poderão ser apresentadas câmeras em qualquer um dos padrões solicitados e a solução deverá ser compatível. Em referência ao edital- Na planilha do Anexo VII Modelo de Planilha de Preços, não consta nenhum item para cotação de preço das câmeras. 31)PERGUNTA-SE: Onde as licitantes deverão cotar esses equipamentos?
As câmeras Tipo I e II devem ser acrescidas na planilha de preços. Em referência ao edital - O item 1.2 do Anexo VII diz Em nenhuma hipótese a proposta apresentada oderá ser alterada, admitidas, a critério do Pregoeiro, apenas as alterações absolutamente formais, destinadas a sanar evidentes erros materiais. (grifo nosso). 32)Pergunta-se: Por existir a pessoa do Pregoeiro, deveremos entender que haverá disputa de preços (leilão) entre as licitantes? Não existe pregão (disputa de preço- leilão). Trata-se de um ITB- Edital Internacional de licitação,com o critério devidamente definido no edital e seus anexos. Onde se lê: do Pregoeiro, leia-se: da Comissão de Licitação. Caso afirmativo, será baseado na Lei 10.520 de 17 de julho de 2002? Não. A legislação aplicável é O manual de Convergência do PNUD Em referência ao edital - No Anexo VIII são descritas as Funcionalidades de Controle de Acesso (a ser disponibilizado pelo MME) (grifo nosso). 33)PERGUNTA-SE:Qual a responsabilidade e exigência para com as licitantes sobre este Anexo VIII? Disponibilizar dados técnicos da solução ofertada, de modo a permitir a completa integração com o software de Controle de Acesso do MME. 34)PERGUNTA-SE:As licitantes terão que realizar qualquer serviço em relação ao software que está sendo desenvolvido pelo MME? Apenas disponibilizar seus dados para futura integração. 35)PERGUNTA-SE: Qual o hardware sobre o qual rodará esta aplicação, desenvolvida pelo ME, e como será a operação nos modos on-line (servidor em comunicação com o hardware de campo) e off-line (servidor sem comunicação com o hardware de ampo)?
O hardware utilizado é de propriedade do MME, baseado em plataforma X86, fazendo uso de processadores Xeon Dual-Core. Com relação à eventual indisponibilidade do Sistema de Controle de Acesso (a ser desenvolvido pelo MME), as aplicações (Middleware) dos sistemas de RFID e CFTV deverão continuar armazendo seus dados normalmente. 36)PERGUNTA-SE:Qual será o protocolo e o meio de comunicação entre o hardware a ser ornecido pela licitante e o aplicativo a ser desenvolvido pelo MME? XML e TCP/IP. Em referência ao edital - Com relação ao item 1 do Anexo II, é solicitado que o crachá com RFID ativo tenha a capacidade de receber, em uma das duas faces, a identificação do suário ou do visitante. 37)PERGUNTA-SE:Qual o tipo de material ou etiqueta a ser aplicado na face do crachá papel, poliéster, PVC)? Qualquer uma das opções poderá ser adotada, lembrando que o fornecimento das etiquetas adesivas não faz parte deste certame. 38)PERGUNTA-SE:Quem será o responsável pela elaboração do lay-out, impressão e ornecimento dessas etiquetas, considerando que, conforme o Anexo VIII, o software e gerenciamento do controle de acesso será fornecido pelo MME? O fornecimento das etiquetas não faz parte deste certame. 39)PERGUNTA-SE:Com relação ao sistema de acesso com tecnologia de RFID ativo, fomos nformados, durante a visita técnica, que o sistema deverá possuir a uncionalidade de vincular equipamentos do patrimônio etiquetados com RFID tivo aos seus portadores (exemplo: notebook sendo transportado por uma essoa). Esta vinculação poderá implicar em uma autorização automática pelo istema, no caso do portador estar autorizado a portar o referido patrimônio ou gerar um evento de alarme em caso contrário. Considerando que os equipamentos possuem um alcance da ordem de 30 (trinta) metros, como poderá o sistema identificar quem está portanto o patrimônio, se mais de uma pessoa passar pelo ponto de controle simultaneamente?
Cada proponente deverá apresentar sua solução para atendimento deste item. EM referência ao edital - Nos itens 10.1.3 e 10.1.5 do Edital, são exigidos, para a habilitação das licitantes, que sejam apresentados dois profissionais, sendo um com certificação Project Management Professional PMP e um profissional com certificação nformation Technology Infrastructure Library ITIL, dos quais concordamos serem importantes para a natureza do projeto, porém, de acordo com a Lei nº5194 de 24 de dezembro de 1966 e regulamentada pela Resolução nº 413 de27 de junho de 1997 do Conselho Federal de Engenharia e Arquitetura e,concomitantemente, à Resolução 218/73, do mesmo Órgão, este tipo de obra ou serviço, objeto do presente Edital, requer a obrigatoriedade da existência de um profissional de nível superior com formação em engenharia elétrica ou eletrônica, bem como, o pertinente registro da empresa licitante para poderparticipar de forma legal no processo e execução da obra ou serviço.solicitamos, sob pena desta comissão incorrer em uma ilegalidade, que seja considerada a exigência de comprovação que a licitante possua em seu quadro permanente de funcionários, um profissional devidamente registrado no CREA/DF, bem como da empresa licitante. O certame em questão não tem por objeto nenhuma obra de engenharia.