IV Seminário Telcomp 2011 Competição e Inovação A Perspectiva de Governo e Políticas Públicas: Políticas Públicas para incentivo à expansão de redes e serviços de telecomunicações Maximiliano S. Martinhão Secretário de Telecomunicações São Paulo, 18 de outubro de 2011
Pauta Dados setoriais 1 Regulação Objetivos do MC 6 Conteúdos e aplicações 2 Normas de infraestrutura Ações executadas e em andamento Uma palavra final sobre competição 5 Telebrás PNBL 4 Política produtiva e tecnológica 3 Incentivos fiscais ao serviço
Dados setoriais
Telefonia fixa Densidade: 21,7 acessos por 100 habitantes Fonte: Anatel
Telefonia fixa Fonte: Anatel
Telefonia móvel Agosto/2011: 224 milhões de acessos em operação Densidade: 114,88 acessos por 100 habitantes Fonte: Anatel
Telefonia móvel Participação de mercado (acessos),330% 25,990% 18,780% 29,540% 25,360% Vivo Claro TIM Oi Outros Fonte: Anatel
Milhões Ministério das Comunicações Banda larga 40 30 20 10 0 Acessos de banda larga 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ago/11 31,68 16,11 Fixa Móvel Fonte: Anatel
Banda larga (SCM) Participação de mercado (acessos) Oi 7,640% 2,420% 7,940% 22,750% 23,360% 35,890% Telefonica Net GVT Embratel Jan/2011: 2.524 autorizadas SCM Outros Fonte: Anatel
Banda larga 50% 40% 30% 20% 10% 0% 39% 31% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Famílias urbanas com computador Famílias urbanas com acesso à Internet Fonte: CETIC.br, Pesquisa Tic Domicílios 2010
Motivo para não ter internet no domicílio: Alto custo Ausência de disponibilidade na área Fonte: CETIC.br, PesquisaTic Domicílios 2010
Objetivos do Ministério
Expandir a infraestrutura e os serviços de telecomunicações, promovendo o acesso pela população e buscando as melhores condições de preço, cobertura e qualidade. Ampliar o acesso à Internet e torná-la mais barata (PNBL) Expansão de serviços de telecomunicações para áreas rurais e remotas, hoje desatendidas, como a Região Norte Incentivar investimentos em construção de infraestrutura de telecom Baratear os preços e tarifas Melhorar a qualidade dos serviços, tanto de voz quanto de dados
Ações executadas e em andamento
Telebrás 2011 Abrangência Brasília + 18 Capitais Utilização 14.522 km (Brasil) 2014 Abrangência Brasília + 26 Capitais Utilização 30.803 km (Brasil) Municípios 4.283
Decreto nº 7.512, de 30 de junho de 2011 Até 31.10.2011: regulação da qualidade da banda larga Até 30.04.2012: licitação da Faixa de 450-470 MHz, para áreas rurais, com acesso gratuito à Internet para todas as escolas públicas rurais Até 30.04.2012: licitação da Faixa de 2,5GHz
Termos de Compromisso - Oferta de Atacado Características: Oferta que garanta ao pequeno prestador e a prefeituras municipais a possibilidade de contratação, no atacado, de saída para a Internet Pacote com transporte de dados e a conectividade IP, a partir de um centro de fios em cada sede municipal. Preços mensais variáveis por operadora (R$ 1.100,00 Telefonica; R$ 1.253,00 Oi; 2 Mbps), uniformes em toda a área de prestação do Grupo Objetivos: estimular a competição e o atendimento de nichos de mercado por pequenas e microempresas prestadoras de serviços de telecomunicações; viabilizar atividades dos Municípios relativas à inclusão digital, como programas de Cidades Digitais e telecentros municipais.
Alguns regulamentos prioritários para o MC Aprovação do PGMC Revisão do Regulamento de EILD e da tabela de referência Revisão do regulamento do SCM (PPDESS) Licitação das faixas de 2,5 GHz, 3,5 GHZ e 450 MHz Regulamentação da televisão por assinatura,à luz da Lei 12.485/2011 Regulamento de Gestão da Qualidade do SCM Revisão do regulamento do VC (VU-M) Atualização da Norma n.º 04/95 Regulamento de incentivo a PD&I em telecomunicações
1. Parceria com distribuidoras: O custo por poste chega a R$ 19/mês Solução: Acordo Anatel/Aneel = R$ 2,40/poste/mês Ministério das Comunicações Compartilhamento de Infraestrutura - Direito de Passagem 2. Apoio Municipal Municípios cobram preço público por acesso a poste Preço público é inconstitucional por ferir competência da União para legislar sobre serviços de telecomunicações Solução: Aplicação a toda infraestrutura de suporte pública 3. Articulação com vias de transporte Alto custo e análise lenta de pedidos (e outros): Federais: US$ 7.000 anuais/km = Rede de 100 Km = ±R$ 1.200.000 anuais Estaduais:R$ 8.700 anuais/km. = Rede de 100 Km = R$ 870.000 anuais Ferrovias: transposição aérea linha férrea: R$ 14.000 anuais Solução: aceleração na análise dos pedidos e racionalização dos custos Fonte: ABRAMULTI. Dados de 2011.
Compartilhamento de Infraestrutura Implantação de rede / Construções civis Solução: Construção de obra pública c/ infraestrutura para rede Custeio pela União (total ou parcial): implantação obrigatória de infraestrutura, com regras de governança: Compartilhamento para terceiros sem custo Obrigação de utilização com prazo determinado Garantia de uso da capacidade com limitações Em qualquer caso (incluindo custeio por Estado ou Município): oportunidade para financiarem a infraestrutura de suporte à rede, arcando com custo marginal
Regime Especial de Tributação do PNBL - REPNBL Objetivos: (i) antecipação e ampliação dos investimentos em infraestrutura de banda larga; e (ii) fomento à indústria nacional de equipamentos. Medidas: suspensão do PIS/Cofins Benefícios: (i) aumento da penetração dos serviços de BL ; (ii) incremento no investimento projetado; (iii) geração de empregos diretos; (iv) redução no déficit da balança comercial de equipamentos; e (v) aumento da participação de equipamentos nacionais. * Aumento da penetração de Banda Larga de 10 acessos/100 hab produz elevação média de 1,3% no PIB per capita (Banco Mundial)
Compartilhamento de Infraestrutura Plano Geral de Metas de Competição (PGMC) Compartilhamento de infra-estrutura, Redução de preço de acesso a redes para empresas entrantes Coibição de práticas anticompetitivas nas ofertas de atacado Transparência nas ofertas Unbundling
Compartilhamento de Infraestrutura Taxa de ociosidade das redes das concessionárias do STFC (última milha) 17,000% 21,000% 24,000% 27,000% 27,500% 2007 Fonte: Anatel 2008 2009 2010 Mais de 12 milhões de pares de cobre ociosos. Custo mensal por par ocioso R$ 1,74 (teórico). 1T2011 R$ 250 M/mês Diferença entre acessos instalados e em serviço
Uma palavra final sobre competição e inovação
A competição é um valor consagrado pelo nosso ordenamento jurídico, protegido pela Constituição Federal, pela Lei Geral de Telecomunicações, pelo Decreto 4.733/04 e pela regulação setorial O Plano Geral de Metas de Competição, fundado no conceito de assimetrias regulatórias em função de PMS, busca assegurar condições de acesso justas e isonômicas àqueles que desejam ingressar no mercado, proporcionando transparência para as empresas e para o consumidor. Ao trazer a público a proposta de PGMC, a Anatel dá cumprimento aos comandos legais que a vinculam e à sua missão institucional, em linha com as políticas públicas definidas para o setor.
Obrigado! Maximiliano Martinhão Secretário de Telecomunicações