PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO AMAZONAS DIVISÃO DE GESTÃO DA QUALIDADE Sistema de Gestão da Qualidade PROCEDIMENTO P. TJAM 59 Elaboração de Parecer Jurídico Elaborado por: Nayra Natascha Guedes Maciel Gomes STAAJP Aprovado por: Maria das Graças Pessoa Figueiredo Presidente do Tribunal de Justiça do Estado do Amazonas
Página: 2 de 9 ÍNDICE 1. OBJETIVO... 3 2. CAMPO DE APLICAÇÃO... 3 3. DOCUMENTOS DE REFERÊNCIA... 3 4. DEFINIÇÕES... 3 5. RESPONSABILIDADES / AUTORIDADE... 5 6. PROCEDIMENTO/PROCESSOS... 6 7. ANEXOS... 8
Página: 3 de 9 1. OBJETIVO 1.1 Este procedimento é um relevante instrumento para todas as unidades e as partes envolvidas nos processos administrativos e judiciais, uma vez que estabelece orientações necessárias para os processos que envolvem a elaboração de parecer jurídico. 2. CAMPO DE APLICAÇÃO 2.1 São as unidades judiciárias envolvidas no processo: Setor de Protocolo Administrativo do Tribunal de Justiça do Amazonas, Divisão de Pessoal, Comissão Permanente de Licitação, Divisão de Contratos e Convênios, Setor de Assessoria Administrativa e Jurídica da Presidência e Gabinete da Presidência. 3. DOCUMENTOS DE REFERÊNCIA 3.1 Na aplicação deste procedimento pode ser necessário consultar os seguintes documentos: Lei nº 8.666/93 (Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências); Lei nº 101/2000 (Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências); Lei nº 2.794/03 (Regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Estadual); Lei n 10.520/02 e outras (Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços comuns, e dá outras providências); Constituição da Republica Federal do Brasil 1988; Constituição Estadual; Lei n. 1.762/86 (Dispõe sobre o Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado do Amazonas)
Página: 4 de 9 Lei nº 3226/2008 (DISPÕE sobre o Plano de Cargos, Carreira e Salários dos Servidores e Serventuários dos Órgãos do Poder Judiciário do Estado do Amazonas. Estabelece as diretrizes básicas para a administração de pessoal, introduz modificações nas normas anteriores e dá outras providências); Lei n. 3.691/11; Lei nº 4.107/14; Resolução nº 02/2014 do TCE (Dispõe sobre as concessões de aposentadorias, reformas, transferência para a reserva remunerada e pensões e estabelece os procedimentos e documentos necessários à análise e apreciação da legalidade para fins de registros das respectivas concessões); EC's nº 20/98, 41/03, 47/05, 70/12; Lei nº 10.877/04 (Altera a Lei n o 7.070, de 20 de dezembro de 1982, que dispõe sobre pensão especial para os deficientes físicos que especifica) Lei Orgânica e Regimento Interno do TCE/AM; Lei nº 2.794/03 (Regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Estadual); LC nº 17/97 (DISPÕE sobre a Divisão e a Organização judiciária do Estado do Amazonas, bem como sobre o Regime Jurídico da Magistratura e a Organização dos Serviços Auxiliares da Justiça); LC nº 30/01 (Dispõe sobre o Regime Próprio de Previdência do Estado do Amazonas, estabelece seus Planos de Benefícios e Custeio, cria Órgão Gestor e dá outras providências) Resoluções da Receita Federal do Brasil. 4. DEFINIÇÕES 4.1 Parecer Jurídico: Segundo Maria Silva Zanella Di Pietro, parecer é o ato pelo qual os órgãos consultivos da Administração emitem opiniões sobre assuntos técnicos ou jurídicos de sua competência. (PIETRO, 2004, p.222). Assim, o parecer jurídico, por tratar-se de uma manifestação meramente técnica que, muitas vezes, é a
Página: 5 de 9 própria motivação do ato administrativo, se estabelece como fundamento jurídico de inúmeras decisões tomadas no âmbito da Administração Pública. Opinião fundamentada, manifestada por pessoa habilitada (Procurador do Ministério Público, assessor, etc.) em relação a um processo. Tem caráter apenas opinativo, mas assinala uma posição e serve para orientar decisões. 4.2 Diligência: Providência determinada para esclarecer alguma questão do processo. 4.3 Processo administrativo: É aquele que encerra litígio entre a Administração Pública e o administrador ou servidor; 5. RESPONSABILIDADES/AUTORIDADE 5.1 Setor de Protocolo Administrativo do Tribunal de Justiça do Amazonas: 5.1.1 Receber, protocolizar, digitalizar e cadastrar os processos no sistema administrativo deste Poder. 5.2 Divisão de Pessoal 5.2.1 Instruir os processos dos servidores e magistrados; 5.3 Comissão Permanente de Licitação 5.3.1 Encaminhar processos referente aos Editais de Licitações para emissão de parecer jurídico: Pregão Eletrônico, Pregão Presencial, Concorrência, Tomada de Preço, Convite, Leilão; Dispensa e Inexigibilidade de Licitação; Impugnações e Recursos atinentes ao processo licitatório; Penalidades. 5.4 Divisão de Contratos e Convênios 5.4.1 Encaminhar processos para emissão de parecer jurídico, referentes à prorrogação de prazo de vigência e/ou execução, Acréscimo, Repactuação, Reequilíbrio Econômico, Reajuste; Convênios, Termos de Reciprocidade; Termos: Cessão de Uso, Permissão de Uso, Cooperação Técnica e Reconhecimento de dívida. 5.5 Setor de Assessoria Administrativa e Jurídica da Presidência
Página: 6 de 9 5.5.1 Analisar os processos; 5.5.1 Verificar se há diligência a serem cumpridas; 5.5.2 Elaborar parecer jurídico e administrativo para a Presidência 5.6 Gabinete da Presidência 5.6.1 Analisar o parecer elaborado pelo Setor de Assessoria Jurídica e Administrativa da Presidência; 5.6.2 Elaborar Despacho/Decisão final 6. PROCEDIMENTO/PROCESSOS 6.1 CONSIDERAÇÕES GERAIS: 6.1.2 A estrutura do parecer divide-se em: preâmbulo, ementa, relatório (síntese do caso), fundamentação e conclusão. 6.2 PROCEDIMENTO ASSESSORIA ADMINISTRATIVA 6.2.1 Receber os processos no Sistema Administrativo e separar por matéria; 6.2.3 Encaminhar o processo para a fila de trabalho do servidor responsável por elaborar o parecer jurídico da referida matéria; 6.2.4 Fazer a leitura do processo, verificar a legislação pertinente e conferir se o processo encontra-se instruído corretamente: a) Se o processo estiver instruído corretamente, elaborar o parecer jurídico; b) Se for identificada alguma pendência no processo (ex: ausência de documentos ou informações), elaborar as diligências necessárias, encaminhar para o Setor competente e aguardar o retorno do processo para a elaboração do parecer jurídico; 6.3 DA ELABORAÇÃO DO PARECER JURÍDICO 6.3.1 Analisar o processo e elaborar parecer com opinião fundamentada em argumentos sustentados em princípios doutrinários e científicos, com citação das fontes.
Página: 7 de 9 6.3.2 Opinar favorável ou desfavoravelmente ao pedido, considerando os quesitos apontados com fundamento em referencial teórico-científico. 6.3.4 Após elaborar o parecer jurídico, encaminhar para a Presidência para elaboração do Despacho/Decisão final.
Página: 8 de 9 7. ANEXOS Não Há.
Página: 9 de 9 Data da Revisão Nº da Revisão CONTROLE DAS REVISÕES Descrição 04/09/2015 00 Emissão Inicial