MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO SECRETARIA DE LOGÍSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO DEPARTAMENTO DE LOGÍSTICA E SERVIÇOS GERAIS COMPRASNET Informações Gerais Brasília 2005
MINISTRO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO - Interino Nelson Machado SECRETÁRIO EXECUTIVO Nelson Machado SECRETARIO DE LOGÍSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO Rogério Santana dos Santos DIRETORA DO DEPARTAMENTO DE LOGÍSTICA E SERVIÇOS GERAIS Loreni Fracasso Foresti MP/SLTI/DLSG 2
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO SECRETARIA DE LOGÍSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO ESPLANADA DOS MINISTÉRIOS CEP- 70046-900 BRASÍLIA - DF FONE: 0800782323 E-MAIL: comprasnet@planejamento.gov.br Manual Elaborado pela Divisão de Sustentação Operacional do Departamento de Logística e Serviços Gerais. Gerente de Projetos: Carlos Henrique de Azevedo Moreira. Equipe: José Antonio de Aguiar Neto Cléber Bueno. NORMALIZAÇÃO: DIBIB/CODIN/CGAIN/SPOA/SE Brasil. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação. Comprasnet : informações gerais / Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação. - Brasília: MP, 2005. 14p. 1. Compras. I. Brasil. Ministério do Planejamento, Orçamento Gestão. II. Título. CDU 347.751 MP/SLTI/DLSG 3
SUMÁRIO SUMÁRIO...4 1 APRESENTAÇÃO...5 2 INFORMAÇÕES E SERVIÇOS PARA A SOCIEDADE...6 2.1 ACESSO LIVRE...6 2.2 PUBLICAÇÕES...8 3 ACESSO LIVRE...9 3.1 SICAFWEB...9 3.2 PREGÕES...10 3.3 CONSULTAS...11 3.4 COTAÇÃO ELETRÔNICA...12 4 PUBLICAÇÕES...13 4.1 MANUAIS...13 4.2 LEGISLAÇÃO...14 4.3 INFORMATIVO COMPRASNET...14 MP/SLTI/DLSG 4
1 APRESENTAÇÃO É preciso revestir as licitações e contratos públicos de total transparência, mediante a universalização das tecnologias da informação e comunicação e possibilitar à sociedade o acesso a todos os atos dos procedimentos licitatórios." Luis Inácio Lula da Silva Presidente da República O Comprasnet, desenvolvido para atender a Administração Federal, os Fornecedores e a Sociedade, visa dotar a Administração Pública de um conjunto de ferramentas da tecnologia da informação, voltadas à gestão das compras e dos contratos firmados entre órgãos governamentais e fornecedores de bens e serviços, aumentando para os fornecedores a oportunidade de participação em processos licitatórios, em função de maior difusão, desburocratização e redução nos custos das licitações, promovendo total transparência e controle pela sociedade das ações e decisões, no âmbito das Compras Públicas, garantido, assim, o princípio básico da publicidade, que norteia os procedimentos licitatórios consagrados na Lei n.º 8.666, de 21 de junho de 1993. Neste sentido, o Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão, por intermédio da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação e do Departamento de Logística e Serviços Gerais, tem investido na sistematização das rotinas e procedimentos destinados a melhorar a eficiência e a qualidade na utilização do sistema, propiciando à sociedade o acesso eletrônico às informações relativas às compras e contratações governamentais. O objetivo desta publicação é orientar a sociedade a consultar através do Portal de Compras do Governo Federal www.comprasnet.gov.br, todos os atos do processo de compras e contrações efetuados pela Administração Pública Federal. MP/SLTI/DLSG 5
2.1 ACESSO LIVRE 2 INFORMAÇÕES E SERVIÇOS PARA A SOCIEDADE Na área de livre acesso, o Comprasnet oferece para a sociedade um conjunto de informações referentes aos processos licitatórios e às contratações realizadas pelos diversos órgãos, que resultam em um instrumento inédito de transparência das ações da Administração Federal. CONSULTA LICITAÇÃO Por meio dessa consulta, podem ser visualizadas os avisos das licitações promovidas pelos órgãos federais publicados no Diário Oficial da União. O interessado conhecerá os processos licitatórios de materiais e serviços que estão sendo promovidos pelo Governo Federal. CONSULTA RESULTADO DE LICITAÇÃO Disponibiliza os resultados dos processos de licitação promovidos pelo Governo Federal, em qualquer modalidade adotada; CONSULTA EXTRATOS DE CONTRATOS Essa consulta disponibiliza informações sobre todas as contratações realizadas pelas unidades de compras do Governo Federal, incluindo a descrição do objeto, a indicação do fornecedor, o valor contratado e a modalidade de licitação. PREGÃO ELETRÔNICO Por meio dessa facilidade, a sociedade pode acompanhar, em tempo real, todas as etapas que compreendem a Sessão Pública do processo de Pregão Eletrônico, a saber: divulgação de aviso de licitação, abertura da Sessão Pública do certame, quadro de avisos, análise e classificação das propostas de preço, etapa de lances, aceitação das propostas, habilitação dos fornecedores, registro da intenção de recurso, juízo de admissibilidade, razão de recurso, contra-razão e decisão. PREGÃO PRESENCIAL Apesar de esse tipo de pregão ser realizado nas instalações do órgão contratante, essa funcionalidade apresenta, em tempo real e para toda a sociedade, os registros feitos pelo pregoeiro durante uma sessão de pregão presencial, incluindo os referentes ao recebimento de propostas e de lances oferecidos pelos fornecedores presentes à Sessão Pública. CONSULTA ATAS DE PREGÕES Disponibiliza as atas dos pregões, com os registros realizados durante as sessões virtuais ou presenciais, incluindo a indicação das propostas recebidas, o histórico de lances, os eventos ocorridos durante o pregão e, no caso dos pregões eletrônicos, as mensagens trocadas através de chat entre os licitantes e pregoeiros. MP/SLTI/DLSG 6
COTAÇÃO ELETRÔNICA DE PREÇOS Para apoiar a aquisição de bens de pequeno valor, que são adquiridos por dispensa de licitação, o Comprasnet disponibiliza o Sistema de Cotação Eletrônica de Preços, que encaminha pedidos de cotação aos fornecedores inscritos, por meio de correspondência eletrônica. Acessando essa opção, a sociedade poderá verificar os resultados dos pedidos de cotação formulados pelos órgãos públicos, em todo o território nacional, imediatamente à sua finalização. CONSULTA LINHA DE FORNECIMENTO DE MATERIAL E SERVIÇOS Por meio dessa consulta, os fornecedores e a sociedade poderão tomar conhecimento dos bens e serviços utilizados pelo Governo Federal, classificados segundo a metodologia utilizada pelo governo americano Federal Supply Classification. * CONSULTA SICAF CRC Permite a emissão do Certificado de Registro Cadastral dos fornecedores inscritos no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF, do Governo Federal, com a indicação da respectiva data de validade; * SICAFWEB Possibilita ao fornecedor fazer seu cadastramento diretamente no Comprasnet, sem se deslocar; * CERTIDÕES NEGATIVAS Na área de livre acesso, os fornecedores poderão conectar-se diretamente aos sites da SRF, PGFN, INSS e FGTS, para obter suas certidões negativas. * * Estes serviços, apesar de serem destinados aos fornecedores, estão presentes na área reservada à sociedade, por serem serviços voltados para quaisquer fornecedores, mesmo os não cadastrados no SICAF. MP/SLTI/DLSG 7
2.2 PUBLICAÇÕES O Comprasnet apresenta publicações produzidas pelo Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão, referente à área de logística e serviços gerais. Através de download, o usuário pode ter acesso, na integra, às seguintes publicações: MANUAL DE OBRAS PÚBLICAS E EDIFICAÇÕES Estabelece as diretrizes gerais para elaboração de projetos de construção, complementação, reformas ou ampliação de uma edificação ou conjunto de edificações, bem como de manutenção e conservação. INFORMATIVO COMPRASNET Relatório mensal com informações extraídas do Sistema Integrado de Administração financeira SIAFI, referentes à execução financeira das despesas de custeio, classificadas como diárias, passagens, material de consumo, consultoria, serviços de pessoa jurídica e física e locação de mão-de-obra, bem como as classificadas como obras e instalações do grupo investimentos, realizadas pelos órgãos da Administração Pública direta, autárquica e fundacional; MANUAIS Referentes aos processos de aquisição por Pregão Eletrônico, Pregão Presencial e Cotação Eletrônica; LEGISLAÇÃO O Comprasnet disponibiliza para toda a sociedade, na íntegra, com atualização periódica, as normas legais sobre os processos de licitações e contratações, de logística e de serviços gerais, contemplando as leis, decretos, portarias, instruções normativas, medidas provisórias e demais atos normativos pertinentes ao assunto. MP/SLTI/DLSG 8
3.1 SICAFWEB 3 ACESSO LIVRE Acesso: Acesso Livre > SicafWeb. Importante Saber: Através desta funcionalidade, fornecedores e sociedade poderão ter disponíveis os serviços abaixo descritos: - Informações para pré-cadastramento no SICAF; - Perguntas mais freqüentes sobre o SICAFWeb; - Fazer/alterar pré-cadastramento de fornecedor (pessoa jurídica ou física); - Consultar linha de fornecimento de material/serviço de determinado fornecedor; - Incluir, alterar ou excluir balanço contábil; - Incluir, alterar, excluir ou reativar representante do fornecedor. MP/SLTI/DLSG 9
3.2 PREGÕES Agendados: Acesso Livre > Pregões > Agendados. Ao clicar no número do pregão, o usuário poderá obter informações detalhadas da licitação, a saber: objeto, data da abertura da Sessão Pública e da realização do envio de lances. Em Andamento: Acesso Livre > Pregões > Em Andamento. A sociedade poderá acompanhar, em tempo real, todas as etapas que compreendem a Sessão Pública do processo de Pregão Eletrônico; Para pregão eletrônico na situação de aceitação/habilitação e Presencial na situação aberto, o usuário terá acesso às mensagens da Sessão Pública transmitidas pelo pregoeiro, à descrição detalhada de cada item licitado, ao lance atual e à relação de todas as propostas enviadas. Se o pregão estiver na situação de suspenso, o sistema disponibiliza tela própria com a justificativa da suspensão; Realizados, Pendentes de Recurso/Adjudicação/Homologação: Acesso Livre > Pregões > Realizados, Pendentes Recursos/Adjudicação/ homologação Pregão na situação de aguardando homologação - o usuário poderá ter acesso às propostas apresentadas e ao valor do lance atual; Pregão na situação de aguardando adjudicação - havendo recursos, o sistema disponibiliza, em tela própria, os recursos e as contra-razões. Consulta Ata: Acesso Livre > Pregões > Consulta Ata. O usuário poderá consultar Ata, Termo de Adjudicação e Termo de Homologação, bastando informar: Unidade da Federação UF e o Órgão, ou a UASG, ou o período da consulta. MP/SLTI/DLSG 10
3.3 CONSULTAS Extrato de Contratos: Acesso Livre > Consultas > Extratos de Contratos. Para ter acesso aos extratos de contratos, informar: a Unidade da Federação, o órgão e período que se deseja pesquisar. O usuário poderá ter acesso a todos os contratos de um determinado órgão. Resultado de Licitações: Acesso Livre > Consultas > Resultados de Licitações. Para ter acesso a resultados de licitação, o usuário deverá informar a Unidade da Federação, a modalidade da licitação, a data ou o número a ser pesquisado; em seguida será detalhado o respectivo resultado. SICAF CRC Certificado de Registro Cadastral: Acesso Livre > Consultas > SICAF CRC Certificado de Registro Cadastral. Esta funcionalidade permite ao usuário consultar os fornecedores cadastros no SICAF Sistema Integrado de Cadastro de Fornecedores. Linha de Fornecimento: Acesso Livre > Consultas > Linha de Fornecimento. Para consultar a linha de fornecimento de um determinado material ou serviço, informar o código ou o nome do material. Aviso de Licitações: Acesso Livre > Consultas > Aviso de Licitações. A sociedade poderá consultar os avisos de licitações publicados, diariamente, por meio da Imprensa Nacional no Diário Oficial da União. Certidão Negativa: Acesso Livre > Consultas > Certidão Negativa. Sociedade e fornecedores poderão requerer Certidões agilidade e segurança, em diversos órgãos da Administração Pública Federal. Unidades Administrativas de Serviços Gerais: Acesso Livre > Consultas > Unidade Administração de Serviços Gerais. Possibilita a consulta de todas as UASG Unidade de Administração de Serviços Gerais integrantes do Sistema. MP/SLTI/DLSG 11
3.4 COTAÇÃO ELETRÔNICA Acesso: Acesso Livre > Cotação Eletrônica > Em Andamento ou Sessão Pública Encerrada. Importante Saber: Permite que a sociedade possa consultar as Cotações Eletrônicas em andamento ou com a Sessão Pública encerrada. Os fornecedores cadastrados no SICAF Sistema Integrado de Cadastro de Fornecedores - poderão participar deste processo de compras do Governo Federal. MP/SLTI/DLSG 12
4.1 MANUAIS 4 PUBLICAÇÕES Acesso: Publicações > Manuais. Importante Saber: O Portal de Compras do Governo Federal Comprasnet - disponibiliza para a sociedade e fornecedores manuais com orientações para uma melhor utilização dos recursos existentes no Sistema. Com linguagem acessível, podem ser adquiridos através de download. Entre os manuais veiculados no Comprasnet, citamos os manuais que orientam os fornecedores a participarem de cotações/licitações, em que o Governo Federal utiliza recursos da tecnologia da Informação, como o Pregão Eletrônico e a Cotação Eletrônica e o manual para cadastro junto ao SICAF Sistema Integrado de Cadastro de Fornecedores. MP/SLTI/DLSG 13
4.2 LEGISLAÇÃO Acesso: Legislação >. Importante Saber: A sociedade tem a oportunidade de consultar as Leis, Decretos, Instruções Normativas e Resoluções que estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços (inclusive de publicidade), compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. 4.3 INFORMATIVO COMPRASNET Acesso: Publicações > Informativo Comprasnet. Importante Saber: O Departamento de Logística e Serviços Gerais formulou o Boletim Estatístico de Logística e Serviços Gerais, denominado de Informativo Comprasnet. A produção dessas informações possibilita a definição de parâmetros de referência e de indicadores, avaliação do desempenho dos órgãos e entidades, identificação de áreas críticas e de estratégias necessárias à melhoria da gestão, constituindo, destarte, em poderoso instrumento de apoio, no âmbito do Sistema de Serviços Gerais, na busca de excelência no serviço público. MP/SLTI/DLSG 14