NOTA TÉCNICA Nº 14/2014

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1 NOTA TÉCNICA Nº 14/2014 Brasília, 10 de junho de ÁREA: Contabilidade Municipal TÍTULO: Transferências Obrigatórias para Municípios em situação de emergência - SE ou estado de calamidade pública/ecp REFERÊNCIA (S): Lei n /12 Cartão de Pagamento de Defesa Civil - CPDC Transferências Obrigatórias Ministério da Integração Nacional Considerando o disposto na Lei /12, para o recebimento do recurso sobre ações de reconstrução, que compreendem a reconstrução das áreas destruídas por desastres, é exigido, além do reconhecimento federal, a apresentação de plano de trabalho no prazo de 90 dias da ocorrência do desastre. Para as ações de resposta que compreendem ações de socorro, assistência às vítimas e restabelecimento de serviços essenciais no cenário de desastre, são recursos voltados à resposta imediata ao desastre, incluindo aquisição de cestas básicas, medicamentos, aluguel social e obras provisórias, entre outras. Para o recebimento desse tipo de recurso é exigido, além do reconhecimento federal, a adesão ao Cartão de Pagamento de Defesa Civil - CPDC. O CPDC é uma ferramenta inovadora que garantira maior agilidade e transparência na execução do recurso. As contas serão abertas no Banco do Brasil antes da ocorrência do desastre, por isso também tem uma conotação preventiva, e a execução é publicada mensalmente no Portal da Transparência garantindo o controle social sobre o gasto. 1. TRANSFERÊNCIAS OBRIGATÓRIAS 1.1 AÇÕES DE RECONSTRUÇÃO Na modalidade de ações de reconstrução, a Sedec desenvolveu o manual Caderno de Orientação de Transferência Obrigatória, onde esse manual tem o objetivo de orientar o proponente em todo o processo de adesão, dando início a partir o reconhecimento federal de anormalidade, plano de trabalho,

2 1.2 AÇÕES DE REPOSTA (solicitações de recursos financeiros e materiais) Para solicitar recursos financeiros e materiais para ações de socorro, assistência às vítimas e restabelecimento de serviços essenciais, é necessário o preenchimento dos seguintes requisitos e após esses iniciar a primeira etapa: 1) O ente somente poderá receber apoio federal complementar, caso necessário, a fim de atender às ações de defesa civil municipal ou estadual, conforme previsto no art. 3º da Lei de 01/12/10 após reconhecimento federal de situação de emergência ou estado de calamidade pública. 2) No caso de recursos financeiros: o ente estará apto para o recebimento de recursos financeiros para ações de socorro, assistência às vítimas e restabelecimento de serviços essenciais após a adesão ao Cartão de Pagamento de Defesa Civil - CPDC. Solicitação de Recursos - 1ª Etapa fiscalização da execução das obras e a prestação de contas dos recursos recebidos. Abaixo segue os modelos de declarações, relatórios e plano de trabalho, para o projeto, acesse o link Na solicitação de recursos em atendimento às necessidades com socorro, assistência às vítimas e restabelecimento de serviços essenciais, ocorrerá por meio de: I - Ofício de requerimento de recurso, indicando às justificativas da solicitação e quais às ações que já foram realizadas no âmbito do Estado/Município. (Veja modelo de Oficio abaixo) ou baixe pelo link:

3 Modelo de Ofício Solicitação de recursos para ações de resposta [inserir o nome do ente proponente] [Inserir endereço com CEP] [Inserir números de telefone/fax e ] Ofício nº. [Inserir o número do ofício] Ao Senhor [Inserir o nome do Secretário Nacional de Proteção e Defesa Civil] Secretário Nacional de Proteção e Defesa Civil Setor Bancário Norte, Quadra 02, Lote 11, Edifício Apex-Brasil CEP: Brasília/DF Telefone: (61) [Inserir local], [inserir dia] de [inserir mês] de [inserir ano]. Assunto: Solicitação de recursos para ações de resposta Senhor Secretário Nacional, 1. Por meio da Portaria nº [Inserir o número da Portaria], de [Inserir o dia] de [Inserir o mês] de [Inserir o ano], a Secretaria Nacional de Defesa Civil reconheceu situação de emergência / estado de calamidade pública no Município / Estado de [inserir o nome]. 2. Conforme previsto no art. 3º da Lei de 01/12/2010, o ente poderá solicitar apoio federal complementar a fim de atender as ações de resposta nas áreas atingidas por desastre. 3. Tendo em vista que os danos e prejuízos decorrentes do evento adverso comprometeram significativamente a capacidade de resposta econômica e / ou administrativa do Poder Público Municipal / Estadual, o que implica na necessidade de auxílio complementar por parte do Governo Federal para as ações de socorro e assistência à população e restabelecimento do cenário. 4. Solicita-se [inserir recursos financeiros (valor total - R$) e/ou materiais (quantidade total de kits emergenciais de assistência humanitária) a serem solicitados] para ações de socorro, assistência ou restabelecimento, conforme descrito no Plano Detalhado de Resposta anexado a este documento. Atenciosamente, [Inserir o nome do responsável] [Cargo]

4 II - Plano Detalhado de Resposta - é um documento que detalha as ações que o ente pretende executar com os recursos financeiros transferidos pelo Ministério da Integração Nacional, especificando quantidades, prazos e recursos necessários para a consecução de cada meta com seus respectivos itens ou etapas e as necessidades de recursos materiais em atendimento às ações de assistência humanitária. A SEDEC analisará se as ações e solicitações nesse plano estão compatíveis com os objetivos do programa federal de onde provêm os recursos. Para solicitar recursos financeiros: preencher Formulário RF inserido no Plano Detalhado de Resposta. Para solicitar recursos materiais: (kits emergenciais de assistência humanitária): preencher Formulário RM inserido no Plano Detalhado de Resposta. Modelo do Plano Detalhado de Resposta PLANO DETALHADO DE RESPOSTA INSTRUÇÕES Este documento destina-se ao registro e formalização das demandas necessárias à complementação das ações de resposta a desastres (Socorro e Assistência às vítimas e Restabelecimento de Serviços Essenciais) dos entes municipal e estadual com reconhecimento federal da decretação da situação de anormalidade. Aqui, devem ser descritas as necessidades de recursos materiais em atendimento às ações de assistência humanitária e às ações (metas) que o ente proponente pretende executar com os recursos federais do Ministério da Integração Nacional. Justifique cada ação/meta especificando os recursos necessários, suas etapas, quantidades, prazos e valores. Este Plano deve ser enviado à Secretaria Nacional de Proteção e Defesa Civil SEDEC. Endereço: SBN QUADRA 02, Lote 11 Edifício Apex Brasil, Brasília-DF Cep DADOS CADASTRAIS 1.1 PROPONENTE: Órgão/Entidade CNPJ Endereço Cidade U.F. C.E.P. DDD/Telefone do órgão 1.2 COORDENADOR DE DEFESA CIVIL:

5 Nome C.I./Órgão Expedidor CPF Cargo Endereço 1.3 RESPONSÁVEL PELOS RECURSOS MATERIAIS: Preencher somente em caso de solicitação de recursos materiais de Assistência Humanitária para atendimento de pessoas afetadas por desastres. Trata-se do responsável pelo recebimento dos materiais e envio de documentação necessária à prestação de contas dos recursos disponibilizados pela SEDEC/MI. Nome C.I./Órgão Expedidor CPF Cargo Endereço do responsável DDD/Telefone 1.4 RESPONSÁVEL PELOS RECURSOS FINANCEIROS Preencher somente em caso de solicitação de recursos financeiros para ações complementares de resposta a desastres. Trata-se do responsável pelo envio de documentação necessária à prestação de contas dos recursos financeiros disponibilizados pela SEDEC/MI. Nome C.I./Órgão Expedidor CPF Cargo Endereço do responsável DDD/Telefone 1.5 DADOS BANCÁRIOS DO CARTÃO DE PAGAMENTO DE DEFESA CIVIL (CPDC): Preencher somente se o ente solicitar recursos financeiros. Conta Corrente do CPDC Banco Agência Centro de Custo (nº de 7 dígitos) Praça de Pagamento 2. INFORMAÇÕES DO DESASTRE

6 Tipo de desastre: COBRADE: Desabrigados Desalojados Afetados Os danos humanos devem ser informados por município, caso este Plano seja preenchido pelo Estado. Nº Nº Nº Pessoa que necessita de abrigo público como habitação temporária, devido ao prejuízo das condições básicas de segurança e habitabilidade de sua residência em função de dano ou ameaça de dano causado pelo desastre. Pessoa que, devido a prejuízo das condições básicas de segurança e habitabilidade de sua residência em função de dano ou ameaça de dano causado pelo desastre, evacuou sua residência. Porém, não necessita de abrigo público como habitação temporária. Qualquer pessoa que tenha sido atingida ou prejudicada por desastre. Descrição da Situação: Descrição sucinta da situação que motiva a solicitação dos recursos. Ações já empregadas no âmbito local: Pelo ente Municipal: Descrição dos recursos já empregados pelo município (ações de socorro e assistência às vítimas, incluindo os materiais de assistência humanitária distribuídos e o restabelecimento de serviços essenciais). Pelo ente Estadual/DF: Descrição dos recursos já empregados pelo estado/df (ações de socorro e assistência às vítimas, incluindo os materiais de assistência humanitária distribuídos e o restabelecimento de serviços essenciais). 3. SOLICITAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS PARA ASSISTÊNCIA HUMANITÁRIA Preencher somente se solicitar recursos materiais e/ou kits emergenciais de Assistência Humanitária). Se o proponente for o ente estadual, deve-se usar o quadro abaixo para cada município afetado (com o reconhecimento federal da situação de anormalidade decretada).

7 Material CESTA DE ALIMENTOS (Cada cesta atende a uma família de 5 pessoas por 15 dias). KIT HIGIENE PESSOAL (Cada kit atende a uma família de 5 pessoas por 15 dias). Quantidade de pessoas a serem atendidas com os kits/materiais Desabrigadas Desalojadas Afetadas Quantidade de kits/materiais Período de atendimento (em dias) (MUNICÍPIO XXXX) KIT LIMPEZA (Cada kit atende a uma família de 5 pessoas e destina-se à limpeza das habitações, quando do retorno das famílias às suas residências.) ÁGUA MINERAL (Galões de 5 litros por pessoa/dia) KIT DORMITÓRIO (Atendimento individual) BARRACAS (Capacidade de acolhimento para até 10 pessoas) TOTAL É possível consultar a composição dos kits no link abaixo: 4. SOLICITAÇÃO DE RECURSOS FINANCEIROS Preencher somente se o ente solicitar recursos financeiros. Se o proponente for o ente estadual, deve-se usar o quadro abaixo para cada município afetado (com o reconhecimento federal da situação de anormalidade decretada). 4.1 AÇÕES PARA SOCORRO E ASSISTÊNCIA ÀS VÍTIMAS: (Art. 2º, incisos V e VI do Decreto nº 7257, de 4 de agosto de Descreva apenas as metas e itens referentes aos recursos financeiros solicitados).

8 MUNICÍPIO XXXX Metas Itens Especificação Qtde. Unid. Período de execução (em dias) Valor Unitário (R$) Valor Total (R$) Justificativa* 1 xxxxxxx 1.1 xxxxxxx xx litros xx x.xxx,xx xxxxxxxxxxxxxxx 2 xxxxxxx xx kg xx x.xxx,xx x.xxx,xx xxxxxxxxxxxxxxx VALOR TOTAL: xxx.xxx,xx *Apresentar, sucintamente, a justificativa da locação/serviço/material a ser usado, memória de cálculo e demais informações necessárias à análise técnica deste Plano. 4.2 AÇÕES PARA RESTABELECIMENTO DE SERVIÇOS ESSENCIAIS: (Art. 2º, inciso VII do Decreto nº 7257, de 4 de agosto de Descreva apenas metas e itens referentes aos recursos financeiros solicitados). Metas Itens Especificação Qtde. Unid. Período de execução (em dias) Valor Unitário (R$) Valor Total (R$) Justificativa* 1 xxxxxxx 1.1 xxxxxxx xx m 2 xx x.xxx,xx x.xxx,xx xxxxxxxxxxxxxxx 2 xxxxxxx xx kg xx x.xxx,xx x.xxx,xx xxxxxxxxxxxxxxx VALOR TOTAL: xxx.xxx,xx *Apresentar, sucintamente, a justificativa da locação/serviço/material a ser usado, memória de cálculo e demais informações necessárias à análise técnica deste Plano. 4.3 QUADRO-RESUMO DOS RECURSOS FINANCEIROS SOLICITADOS:

9 RECURSOS FINANCEIROS VALOR SOLICITADO (R$) PARA AÇÕES DE SOCORRO E ASSISTÊNCIA PARA AÇÕES DE RESTABELECIMENTO VALOR TOTAL GERAL 5. TERMO DE COMPROMISSO Declaro que as informações apresentadas neste Plano expressam a verdade e assumo o compromisso de aplicar os recursos repassados/disponibilizados pela Secretaria Nacional de Proteção e Defesa Civil/Ministério da Integração Nacional (SEDEC/MI) em ações destinadas ao socorro, assistência às vítimas e restabelecimento de serviços essenciais, em cenário de desastre, exclusivamente nas metas apresentadas neste Plano e de acordo com a Lei nº /2010 (e suas alterações posteriores), Lei nº /2012, os Decretos nº 7.505/2011, 7.257/2010, Instrução Normativa do MI nº 01, de 24/08/2012 e a Portaria nº 607/2011, a Lei nº 8.666/1993 e outras relacionadas à contratação, bem como demais orientações publicadas pela SEDEC/MI. Da mesma forma, declaro estar ciente da obrigação de comprovar a regular utilização dos recursos repassados/disponibilizados através de documentos específicos solicitados pela SEDEC, tais como: relatório para prestação de contas de recursos materiais (em até 90 dias após o recebimento dos materiais/kits); relatório de gastos para prestação de contas parcial de recursos financeiros (de frequência trimestral, durante o prazo de vigência do instrumento) e documentação necessária à prestação de contas final (em até 60 dias a contar do término da execução das ações/metas). É o que informamos, Local e Data Proponente Coordenador de Defesa Civil Alteração do Plano Detalhado de Resposta já enviado - 2ª Etapa O Plano Detalhado de Resposta deve ser revisto sempre que o escopo, prazos ou custos previstos forem modificados. Havendo a necessidade de alteração das informações deve o ente beneficiário encaminhar a SEDEC: I - Justificativa da alteração; e II - Plano Detalhado de Resposta

10 Prestação de Contas Final 3ª Etapa Prestação de Contas para Recursos Financeiros: Objetiva a comprovação da regular utilização dos recursos repassados, para não se incorrer nas sanções legais e realizada na conclusão do objeto, para encerramento do instrumento, devendo ser apresentada em até 60 (sessenta) dias, a contar do término da execução das ações. Documentos Necessários: I Aspectos Técnicos a) Memorial Descritivo, especificações técnicas dos bens, serviços adquiridos nas ações de socorro e assistência as vítimas, correlacionando com os documentos fiscais; b) Relação de beneficiários das ações de socorro e assistência, contendo nome completo, podendo apresentar ainda as seguintes informações: endereço completo, número de telefone, dados documentais, fotos e outros materiais que comprovem a doação de materiais e prestação de serviço, podendo a SEDEC solicitar outros documentos, quando julgar necessário; c) Declaração sobre a aplicação dos recursos em ações de resposta (veja modelo ao final da nota técnica); d) Declaração sobre o aspecto jurídico da contratação (veja modelo ao final da nota técnica); e) Descrição detalhada da forma adotada para fiscalização dos recursos federais nas ações de resposta no cenário do desastre; f) Relatório de Gastos de Resposta Final atualizado (conforme modelo disponível no site); g) Laudos técnicos e orçamentos das obras provisórias (restabelecimento), atualizados conforme a execução real; h) Memória de cálculo de medição (apenas para obras provisórias); i) Extrato do Cartão de Pagamento de Defesa Civil (CPDC), do período de vigência dos recursos. II. Aspectos financeiros a) Cópia das medições, Notas Fiscais, recibos, entre outros; b) Relatório de execução físico-financeira; c) Demonstrativo da execução da receita e despesa, evidenciando os recursos recebidos e eventuais saldos; d) Relação de pagamentos; e) Extrato da conta bancária específica do período do recebimento dos recursos e conciliação bancária, quando for o caso; f) Comprovante de recolhimento do saldo de recursos, quando houver.

11 OBS: Não serão aceitos documentos ilegíveis, com alterações, emendas e rasura. Prestação de contas para recursos materiais: As prestações de contas dos Kits Emergenciais de Assistência Humanitária devem ser enviadas em até 30 (trinta) dias após o recebimento do material. Dessa forma, são necessários os seguintes documentos para conclusão do processo: I. Formulário RM (Formulário de solicitação de recursos materiais - Plano Detalhado de Resposta); II. Termo de Compromisso (se o Plano Detalhado de Resposta for enviado, o Termo de Compromisso estará contemplado no documento); III. Termo de Recebimento Definitivo; IV. Relatório Fotográfico; V. Relação de Beneficiários; VI. Parecer Técnico; Veja aqui os modelos abaixo clicando nesse link: Modelo de Plano Detalhado de Resposta Modelo de Relatório de Gastos de Resposta Modelo de Relatório Único de Materiais de AH Modelo Declaração sobre a aplicação dos recursos em ações de resposta Modelo Declaração sobre o aspecto jurídico da contratação Contabilidade Municipal Contabilidade.municipal@cnm.org.br (61) (61) Desenvolvimento Territorial Defesa Civil defesacivil@cnm.org.br (61)