Estado e Desigualdade no Brasil Fundação Fernando Henrique Cardoso Arminio Fraga Neto 25 de abril de 2019
Distribuição de Renda Brasil: Índice de Gini Fonte: IPEA Data, Banco Mundial e Gávea Investimentos. Interpolação linear para os anos de 1991, 1994, 2000 e 2010. 2
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Distribuição de renda: Brasil vs. EUA, Alemanha e Chile 65 Comparação GINI Index Global: (Banco Índice Mundial) de Gini 60 55 50 45 40 Brasil Chile EUA Alemanha 35 30 25 Fonte: World Bank 3
Desigualdade interna dos países desenvolvidos crescendo Fonte: Branko Milanovic, https://promarket.org/the-inequality-paradox-rising-inequalities-nationally-diminishing-inequality-worldwide/ 4
Brasil: Carga tributária é muito horizontal Classes de Renda (Quintis) Fonte: UFPE/SEAE 5
Transferências melhoram um pouco o quadro, mas top 0,1% difícil de medir Efeito Líquido dos Tributos e Transferências sobre a Renda das Famílias 2.000 Média por domicílio (R$ de 2015/ mês) 1.500 1.000 500 0-500 -1.000-1.500-2.000-2.500 1 2 3 4 5 Todas Classes de renda (quintis) Classes de renda (Quintis) Tributos Transferências Monetárias Posição Líquida Tributos Transferências monetárias Posição líquida Fonte: UFPE/SEAE 6
Impacto das transferências no Índice de Gini Fonte: UFPE/SEAE 7
Comparação global Fonte: UFPE/SEAE 8
Redução no Coeficiente de Gini Carga tributária e índice de Gini: comparação global Carga tributária vs. redução do Coeficiente de Gini 0,30 0,25 0,20 0,15 0,10 Irlanda Israel Finlândia Bélgica Grécia Portugal Austria República Tcheca Alemanha França Luxemburgo Espanha Dinamarca Polônia Itália Japão Reino Unido Noruega Hungria Suécia Austrália Eslováquia Holanda Estônia Islândia Letônia Nova Zelândia EUA Canadá Suiça Brasil 0,05 Coreia do Sul Chile Turquia México 0,00 15 20 25 30 35 40 45 50 Carga tributária (% do PIB) Fonte: OCDE, Brasil PNAD 2015 e BRAHMS v15. 9
Transferência como % da renda Brasil: Transferências sociais como % da renda para 1º e último decil 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 % 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 - Primeiro decil Último decil Source: Paulus et al. (2009) e UFPE/SEAE. 10
Concentração das transferências 11
Algumas propostas realistas 1. Igualdade de oportunidades = gasto social maior e melhor Mais com pobres e jovens, Menos com ricos e velhos Mais: Educação, Saúde, Saneamento, Segurança, Transporte Menos: Pessoal e Previdência Necessário: Reformas da Previdência e do Estado para gastar melhor e aumentar a produtividade do setor público. Vejamos porque: 12
Gasto relativamente elevado Fonte: IMF Fiscal Monitor, dados de 2018 13
Gasto de folha de pagamento e previdência muito elevados como % do PIB Fonte: IMF Government Finance Statistics, dados de 2017. 14
Gasto de folha de pagamento e previdência muito elevados como % do gasto Fonte: IMF Government Finance Statistics. 15
Número de funcionários públicos como % do total Funcionários públicos como % do Total de Emprego 80% 77% 70% 60% 50% 50% 55% 40% 41% 30% 20% 10% 10% 10% 10% 11% 12% 12% 12% 13% 14% 15% 16% 16% 17% 18% 19% 19% 20% 20% 20% 22% 25% 25% 26% 0% Fonte: International Labour Organization, dados de 2010 a 2015 de acordo com o último ano divulgado para cada país 16
Gasto de folha de pagamento fora da curva vs. outros países (% do PIB) Fonte: IMF Government Finance Statistics, dados de 2017. 17
Gasto de folha de pagamento fora da curva vs. outros países (% do Gasto primário) Fonte: IMF Government Finance Statistics, dados de 2017 18
Elevado gasto com previdência (% do PIB) Fonte: IMF Government Finance Statistics, dados de 2017. 19
Elevado gasto com previdência (% do Gasto primário) Fonte: IMF Government Finance Statistics, dados de 2017. 20
Algumas propostas realistas 2. Eliminar a captura do Estado: Exemplos: 1) Subsídios (BNDES +) 2) Falta de concorrência (Interna e Externa) (0) 3) Contratos e compras (Lava Jato +) 4) Desonerações 21
Algumas propostas realistas 3. Imposto sobre renda do trabalho: Alíquota marginal muito baixa (27.5%) PJotização Simples, MEI valem mais de 1% do PIB Setor de serviços é, em geral, pouco tributado, evasão Deduções de gastos com educação e saúde 4. Imposto sobre renda do capital Dividendos Fundos Fechados 5. Imposto sobre heranças e doações - Inferior a 10% no Brasil 22
Algumas propostas realistas 6. Informalidade: Desoneração da folha, para reduzir informalidade (ainda em 50%) 23