zona Sul Sacomã Um dos distritos mais populosos de São Paulo, o Sacomã conta com uma grande rede de transporte, mas ainda sofre com a desorganização fundiária Saiba mais sobre os Bairros Vivos de SP em: www.policeneto.com.br
Apresentação Gente que não acaba mais Transformar a Cidade, fazer de São Paulo um melhor lugar pra se viver. E todos nós sabemos de uma coisa: essa mudança só é possível se nascer do lugar em que as pessoas realmente vivem: os bairros, os distritos da nossa Metrópole. Neste livrinho, você verá como no Sacomã as ideias e as práticas de um Bairro Vivo vêm mudando a vida de quem mora lá. Transformação que surge do conhecimento da região, de suas praças e ruas, de seus córregos e parques, do que existe e do que falta, do que foi feito e de tudo o que ainda precisa e pode ser feito. Conhecimento do passado, do presente e do futuro. Bairro Vivo. Heliópolis: uma cidade paralela que merece atenção Com quase 250 mil habitantes, o Sacomã é um dos distritos mais populosos da cidade. E não é para menos: dentro dele fica a comunidade de Heliópolis, uma das 10 maiores favelas do país e que abriga quase um terço dos seus habitantes, em apenas uma fração do distrito. A área que se transformou no Sacomã é ocupada desde a época dos primeiros colonizadores. Fez parte da rota entre as vilas da planície e do litoral. Ao redor, havia povoados indígenas e pequenos roçados. O panorama só mudou no final do século 19, com a chegada dos primeiros imigrantes e o início da industrialização brasileira. A produção em larga escala começou em 1880, com a cerâmica dos irmãos franceses Saccoman, que deram nome ao distrito. Em volta dela, surgiram bairros que abrigaram não só os funcionários, mas também novas fábricas. No século 20, esse movimento se tornou ainda mais intenso, tornando o Sacomã parte de um grande bloco industrial. Nos anos 50, indústrias como a automobilística e a metalúrgica chegaram à região, que, enfim, ganhava um acesso moderno ao li- toral, pela rodovia Anchieta. O progresso multiplicou rapidamente a população, que dobrou entre 1950 e 1970. É nesta época que surge Heliópolis, na confluência do Sacomã, Ipiranga e São Caetano. Na área de 1 km 2, deveria ter sido erguido um bairro planejado, que já contava com um hospital, inaugurado em 1969. No entanto, antes que a maioria dos lotes fosse vendida, a Prefeitura usou a área para alojar, provisoriamente, moradores despejados para a construção de obras viárias. O provisório se tornou definitivo. Operários das indústrias próximas, pressionados pelo alto custo de vida, resolveram erguer seus barracos no grande terreno. Logo, Heliópolis se tornou a maior favela do Brasil hoje, já são 70 mil moradores. A partir das décadas de 1980 e 1990, o perfil mudou. Assim como as regiões vizinhas, o Sacomã perdeu boa parte de suas indústrias, cujas áreas foram ocupadas por centros comerciais e residenciais, intensificando a multiplicação de seus habitantes. No entanto, a indústria ainda tem força: o setor responde, segundo o IBGE, por 52% dos postos de trabalho do distrito. Os caminhos do mar A atual região do Sacomã sempre foi caminho para o litoral paulista, desde a primeira trilha criada: o caminho do Padre Anchieta, no século 16. Aberto por escravos indígenas, não passava de uma picada em uma inóspita mata fechada. Tanto que, ainda na era colonial, em 1790, a trilha seria substituída por outra, mais curta e coberta por pedras: a Calçada do Lorena, inovadora por permitir o escoamento da produção por burros de carga e levar incríveis dois dias para ser vencida. Mas ainda era muito apertada. Sua substituta seria o Caminho do Mar, aberto em 1822 e por mais de um século o único caminho por onde carruagens (e depois automóveis) podiam passar. No entanto, a industrialização do país novamente faria a estrada ficar pequena: suas sinuosas curvas não comportavam caminhões. Enfim, na década de 1940, partindo do Sacomã, surgiria a primeira auto-estrada moderna ligando São Paulo ao litoral, homenageando o primeiro desbravador: a rodovia Padre Anchieta.
O impacto das ações de Police Neto no seu distrito Ao longo de seus dois mandatos como vereador, José Police Neto (PSD), que atualmente é também presidente da Câmara Municipal de São Paulo, criou diversos projetos que se transformaram em lei e que beneficiam a população de toda a Cidade de São Paulo. Veja, no mapa abaixo, qual o impacto delas no distrito em que você mora. LEI DO ALVARÁ CONDICIONADO A lei do alvará condicionado veio para ajudar os pequenos comerciantes. Quem ainda não tem alvará de funcionamento agora pode abrir suas portas e funcionar enquanto providencia os documentos no prazo de quatro anos. 1 2 3 FUTURO PLANO DE BAIRRO Police Neto participou da criação do primeiro Plano de Bairro da Cidade, no distrito de Perus, e pretende expandir a iniciativa. Durante o processo de criação do Plano, a população tem a oportunidade de ter suas queixas ouvidas e, junto com o Poder Público e especialistas na Cidade, propor soluções para os problemas da sua região. 2 você está aqui 5 LEI DOS INDICADORES DE DESEMPENHO Police é o autor da lei que criou os indicadores de desempenho relativos à qualidade do serviço público da Cidade de São Paulo. O morador do bairro pode entrar no site da Prefeitura e saber qual foi o desempenho do serviço de saúde do seu bairro e se ele está melhor ou pior que o dos outros. Pode fazer a comparação também por ano e por gestão. Para acessar os dados, é só entrar no site da Prefeitura, depois na página da Secretaria de Planejamento, Orçamento e Gestão e, em seguida, no link Indicadores. 6 PROCON DO SERVIÇO PÚBLICO Esta lei equipara o usuário de serviços públicos ao consumidor comum, assegurando-lhe o direito de acompanhar e fiscalizar a qualidade de qualquer serviço que seja oferecido pelo Poder Público. Se o atendimento não tiver qualidade adequada, o cidadão pode e deve denunciá-lo à Prefeitura. 7 LEI DA FUNÇÃO SOCIAL DA PROPRIEDADE URBANA A lei busca combater a especulação imobiliária de imóveis ociosos ou subutilizados em Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS). A iniciativa de Police permite, caso continuem desocupados, que o IPTU desses imóveis aumente progressivamente. Se nada mudar, em cinco anos a Prefeitura pode pedir a desapropriação para transformar o local em habitação de interesse social. 4 6 1 5 7 3 LEI DA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA O projeto de lei de Police Neto que regulamenta a regularização fundiária de interesse social, assim que virar lei, vai beneficiar quem mora em loteamentos grilados, clandestinos, irregulares e em favelas, processo semelhante ao que ocorre hoje em Heliópolis, que passa por projeto de reurbanização. 4 TELECENTROS A Política Municipal de Inclusão Digital, proposta de Police Neto, proporciona acesso gratuito à internet para quem não teve oportunidade de usá-la. Ela possibilita que as empresas de Tecnologia da Informação (TI) destinem parte do ISS ao Fundo Municipal de Inclusão Digital, para custear os telecentros existentes e criar novos em comunidades carentes.
A luta não para O principal foco de mudanças no Sacomã foi, sem dúvida, Heliópolis. Da improvisada favela de 40 anos atrás floresceu um verdadeiro bairro tanto que, desde 2006, já é reconhecido como tal. E muito disso se deve ao constante esforço de sua população. A primeira associação de moradores data de 1972. E a luta sempre teve um foco principal: a melhora da qualidade de vida. Hoje, com a pressão do povo, boa parte da sua área é coberta por serviços básicos, como água e luz. Até mesmo o que é raridade em regiões parecidas, como a rede de esgoto, já atende mais da metade das casas do bairro (em 2008, eram 62%, segundo a Prefeitura). O trabalho da comunidade também atraiu diversas ações positivas da iniciativa privada. Algumas já são mundialmente conhecidas, como a Sinfônica de Heliópolis, coordenada pelo Instituto Baccarelli, que já formou musicalmente centenas de jovens desde 1996. Mas é impossível ignorar os problemas que ainda existem: há famílias que ainda não têm suas moradias regularizadas e as ruas de traçado estreito e irregular dificultam o acesso a A urbanização de Heliópolis vai transformar a cara do distrito serviços básicos, como a coleta de lixo e o transporte coletivo. No entanto, são situações que devem virar coisa do passado: a Prefeitura, em parceria com os governos estadual e federal, vem realizando desde 2008 um extenso programa de urbanização de Heliópolis, que visa realojar em apartamentos mais de 3800 famílias até 2013. No entanto, a urbanização ainda não pode ser total porque, mesmo depois de décadas de ocupação, ainda há áreas que não têm sua situação legalizada. E o vereador José Police Neto (PSD) sempre esteve atento ao assunto. Ele é autor, por exemplo, da Lei da Função Social da Propriedade Urbana, que prevê o aumento progressivo do IPTU cobrado em imóveis e terrenos vazios, dentro de um prazo máximo de cinco anos ao final deste período, poderão ser desapropriados e transformados em habitação popular. A melhorias de Heliópolis não seriam possíveis sem a ajuda das entidades que lutam por moradia, caso do Movimento dos Sem-Teto do Ipiranga, que atua na região do Sacomã e reúne mais de 11 mil membros. Entre outras conquistas, eles conseguiram que a Petrobrás cedesse à Prefeitura parte do grande terreno que ocupa na região de Heliópolis, que agora poderá abrigar mais de 5 mil famílias. Planejar o Sacomã A paisagem do Sacomã já mudou bastante e, quando a urbanização de Heliópolis estiver completa, ficará ainda mais diferente. E grandes mudanças exigem muito planejamento. É disso que trata uma das principais propostas de Police, o Plano de Bairro, já implantado com sucesso em Perus e previsto no Plano Diretor paulistano. Nele, os moradores de cada bairro do distrito se reúnem junto com especialistas na área e propõem, depois de muita discussão, soluções para cada problema da região, que serão aplicadas pela Prefeitura. Desta forma, as decisões passam a ser tomadas horizontalmente, ouvindo os principais interessados: quem vive no bairro, explica Police Neto. Quem conhece a cidade, transforma a cidade Transformar a cidade a partir de quem conhece a cidade. Esse é o grande desafio de quem vive em São Paulo, uma grande metrópole, habitada por mais de 11 milhões de pessoas. Cidade pensada e administrada desde há muito de cima para baixo. Mas São Paulo não é só isso. É também um conjunto de comunidades, onde vive quem conhece, e muito bem, a megacidade: seus habitantes. Essa é a proposta que transparece nestes cadernos, nestes retratos dos Bairros Vivos de São Paulo: alguns de seus problemas e muitas de suas soluções. Que passam pelas leis produzidas e votadas pela Câmara Municipal, mas que sempre nascem do conhecimento que os habitantes de São Paulo têm do seu bairro. Leis como a que trata do uso da propriedade e de seu principal fundamento, a função social. Ou a lei que permite uma organização maior das atividades produtivas, através do Alvará Condicionado. Ou a que tornou permanentes os Telecentros, fonte de informação e conhecimento, base do processo de inclusão moderna, digital. E é no bairro que essas leis adquirem vida. Bairro Vivo. Sou e quero continuar sendo um agente a serviço dos habitantes de cada bairro, para que, juntos, possamos transformar para melhor o espaço em que as pessoas moram e convivem. Contem comigo sempre: um parceiro para ajudá-los nessa empreitada. José Police Neto
serviços Dados estatísticos de SACOMÃ População total Densidade demográfica Área geográfica total Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) fonte: Censo IBGE, 2010. 247.851 habitantes 17.454 habitantes/ km2 14 km2 0,839 (55º entre os 96 distritos da capital) Telefones úteis no distrito de SACOMÃ Hospital Heliópolis (11) 2067-0300 Pronto-socorro municipal Augusto G. Mattos (11) 2969-9950 UBS Vila das Mercês (11) 2946-1443 UBS Jardim Seckler (11) 2946-8532 Subprefeitura Ipiranga (11) 2808-3600 95º Distrito Policial (11) 2215-8534 46º Batalhão da PM (11) 2272-9939 Guarda Civil Metropolitana (11) 5011-7088 Corpo de Bombeiros (11) 2940-2332 Telecentro Heliópolis (11) 2274-5978 Telecentro Sacomã (11) 2335-8361 Telefones úteis em SP Acidentes de trânsito...156 Ambulância...192 Auxílio à lista...102 Bombeiros...193 CET... 1188 Guarda civil metropolitana...3396-5830 Correios...0800 725 7282 Defesa civil...199 Delegacia de defesa da mulher...2742-1701 Delegacia do idoso...3237-0666 Disque-denúncia...0800 156 315 ou 181 Disque saúde...136 Hora certa...130 Informações de trânsito...156 Ouvidoria da câmara...0800 322 6272 Ouvidoria do município...0800 175 717 Polícia civil...147 Polícia militar...190 Prefeitura...156 Previsão do tempo...132 Procon...151 PSIU...156 ou 3101-3737 Receita federal...146 Vigilância sanitária...3397-8278 AES Eletropaulo...0800 72 72 196 Sabesp...195 Itinerários de ônibus...156 Metrô...0800 770 7722 CPTM...0800 055 0121 Impressão 05.755.600/0001-83 Contratação 16.174.681/0001-44 Tiragem 2.000 exemplares Expediente Mande suas sugestões e reclamações, participe! Jornalistas Regina Terraz (mtb 50144/SP) André Vargas Arthur Guimarães Camila Belotti Danilo Rodrigues Ivan Torraca Marianna Sanfelicio Fotografia Maurício Maranhão Ricardo Bakker Design editorial Daniela N. Secondo Design on-line Débora Ferro Mariel Meira Participe de nossa campanha e ajude a construir uma cidade mais justa Escritório político Edifício Praça da Bandeira Rua Santo Antônio, 184-18º - sala 181 CEP 01314-000 - São Paulo - SP tel: (11) 3105-9966 site: www.policeneto.com.br ouvidoria: ouvidoria@policeneto.com.br e-mail: policeneto@policeneto.com.br /josepoliceneto /policeneto Nome: Tel: Sugestões End: