Análise do risco operacional na fiscalização de embalagens e suportes de madeira: O caso do AIRJ Antônio José de Araujo Moreira Aparecida Alvarez Maffra Juliana Mendonça Campos
INTRODUÇÃO
Embalagens e Suportes de Madeira Utilizadas no Comércio Internacional Não são mercadorias Sem valor comercial Não possuem NCM s Baixo valor Poucas alternativas Pode abrigar pragas Toda partida acondicionada em embalagem e suporte de madeira é de interesse do MAPA
ESMB Status Provisório LIXO
Razões Históricas
Pragas introduzidas Lymantria dispar mariposa cigana Ophiostoma ulmi dutch elm disease Phytophthora lateralis port-orford-cedar root disease Cronartium ribicola white pine blister rust Endothia parasitica chestnut blight Bursaphelennchus xylophilus/monochamus spp. pine wilt disease
Chestnut Blight Consequências 30 anos 4 bilhões de árvores Impactos Ambiental Econômico Paisagístico http://biology-web.nmsu.edu/dawe/images/spread.jpg
Pine Wilt Disease Vetor - Monochamus spp. Nematóide - Bursaphelenchus xylophilus Mortalidade de árvores http://www.forestry.gov.uk/images/frnews_0208_pinewilteurope.gif/$file/frnews_0208_pinewilteurope.gif
Atualmente, será que há alguma razão para preocupação?
O Brasil no comércio mundial Ano Comércio Mundial US$ bilhão % 2001 Total 58,3 1,2 Agrícola 16,6 4,8 2007 Total 160,6 1,5 Agrícola 44,9 6,7
Florestas Plantadas no Brasil 6,6 milhões ha (2008) Produtividade Economia 41 m 3 ha -1 ano -1 US$ 9 Bi 7% exportações 36 m 3 ha -1 ano -1 Celulose 7,5% aa Madeira - 5,7% aa Móveis 2500% http://www.ambientebrasil.com.br/images/florestal/ar_ref_21.gif
Inspeção de embalagens e suportes de madeira bruta O caso do Aeroporto Internacional Tom Jobim no Rio de Janeiro
Dimensionando os Riscos Operacionais
POP - AIRJ Atracação INFRAERO (TECAPLUS) Inspeção MAPA (VIGIAGRO) Liberação (4A) Condenação (8F) Segregação INFRAERO (TECAPLUS) Requerimento Importador Tratamento Prestador de Serviço
Objetivos 1- Verificar a eficiência do sistema de segregação de ESMB 2- Determinar o período entre a condenação e o tratamento fitossanitário 3- Analisar o perfil das ESMB utilizadas por importadores e transportadas por companhias aéreas 4- Avaliar as opções de tratamentos fitossanitários empregadas no trânsito internacional
Metodologia Situação da carga Relatório de Inspeção Sistema ViGIAGRO Processos VIGIAGRO Auditagem (Nov 2008 e Out 2009) TECAPLUS Cargas Condenadas Tratamentos Cargas Importadas
Resultado 1- Verificar a eficiência do sistema de segregação de ESMB 2- Determinar o período entre a condenação e o tratamento fitossanitário 3- Analisar o perfil das ESMB utilizadas por importadores e transportadas por companhias aéreas 4- Avaliar as opções de tratamentos fitossanitários empregados no trânsito internacional
RESULTADOS DO AIRJ PERÍODO: NOVEMBRO 2008 E OUTUBRO 2009 PERÍODO TOTAL DE CARGAS % INSPECIONADAS (CI) CONDENADAS (CC) NÃO CONFORMIDADE (NC) CC/CI NC/CI NC/CC NOV/08 4359 600 50 13,8 1,2 8,3 DEZ/08 4846 463 50 9,6 1,0 10,8 JAN/09 3741 359 43 9,6 1,2 12,0 FEV/09 4674 402 37 8,6 0,8 9,2 MAR/09 5911 521 70 8,8 1,2 13,6 ABR/09 5223 297 45 5,7 0,9 15,2 MAI/09 4442 445 56 10,0 1,3 12,6 JUN/09 4948 265 76 5,4 1,6 28,7 JUL/09 5396 447 45 8,3 0,8 10,1 AGO/09 5834 465 36 8,0 0,6 7,7 SET/09 6618 433 21 6,6 0,3 4,8 OUT/09 9993 667 72 6,7 0,6 10,8 ANO 65985 5693 592 8,6 0,9 10,4
Origem das Cargas Condenadas Cargas Condenadas (%) 0,3 1,4 0,6 37,9 52,8 4,4 2,7 África América Central América do Norte América do Sul Ásia Europa Oceania
POP - AIRJ Atracação INFRAERO (TECAPLUS) Inspeção MAPA (VIGIAGRO) 62% NC Liberação (4A) Condenação (8F) Segregação INFRAERO (TECAPLUS) 0,3% CI 3,8% CC Requerimento Importador 36% NC Tratamento Prestador de Serviço
O programa é bom, mas pode ser excelente MITIGAÇÃO DE RISCO
Resultado 1- Verificar a eficiência do sistema de segregação de ESMB 2- Determinar o período entre a condenação e o tratamento fitossanitário 3- Analisar o perfil das ESMB utilizadas por importadores e transportadas por companhias aéreas 4- Avaliar as opções de tratamentos fitossanitários empregados no trânsito internacional
% tratamento Tratamento das cargas condenadas 100 90 80 70 60 50 1 2 3 4 Semana
Etapas para o Tratamento Fitossanitário Período Dias Inspeção/Requerimento 5,6 Requerimento/Comunicado 1,4 Comunicado/Tratamento 2,7 Inspeção/Tratamento 9,7
N de cargas tratadas Cargas tratadas por dia 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2 7 12 17 22 27 32 37 42 47 53 63 101 Dias Mínimo 2 dias Máximo - 118 dias
Conclusão Reduzir as não conformidades Administrar o TECAPLUS Alterar Legislação Mitigar Riscos Conscientização $ Área de Segregação
Resultado 1- Verificar a eficiência do sistema de segregação de ESMB 2- Determinar o período entre a condenação e o tratamento fitossanitário 3- Analisar o perfil das ESMB utilizadas por importadores e transportadas por companhias aéreas 4- Avaliar as opções de tratamentos fitossanitários empregados no trânsito internacional
EMPRESAS QUE IMPORTAM PELO AIRJ 800 # EMPRESAS 700 600 500 400 35 % EMPRESAS APRESENTANDO NÃO CONFORMIDADE 30 25 20
nov/08 dez/08 jan/09 fev/09 mar/09 abr/09 mai/09 jun/09 jul/09 ago/09 set/09 out/09 PERFIL DA EMPRESAS QUE IMPORTAM CARGAS EM NÃO CONFORMIDADE COM A NIMF N 15 EMPRESAS COM < 10% DAS CARGAS EM NÃO CONFORMIDADE 60 50 40 30 20 10 # EMPRESAS % DAS NÃO CONFORMIDADES % CARGA TRANSPORTADA 0
nov/08 dez/08 jan/09 fev/09 mar/09 abr/09 mai/09 jun/09 jul/09 ago/09 set/09 out/09 PERFIL DA EMPRESAS QUE IMPORTAM CARGAS EM NÃO CONFORMIDADE COM A NIMF N 15 EMPRESAS COM > 20% DAS CARGAS EM NÃO CONFORMIDADE 140 120 100 80 60 40 20 # EMPRESAS % DAS NÃO CONFORMIDADES % CARGA TRANSPORTADA 0
Conclusão C C Qualidade NC NC C NC? Total Empresas NC Total Cargas
Não Conformidades nas cargas transportadas por Cia Aérea CIA ANO 2008 2009 NOV DEZ JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT MÉDIA 001 15,7 10,3 7,2 10,7 10,2 9,1 6,5 12,0 6,5 9,1 5,8 6,0 9,1 005 12,7 10,6 6,3 10,4 4,8 6,7 6,6 6,7 7,8 7,7 13,1 7,9 8,4 006 15,0 13,0-12,0 15,1 5,1 8,5 3,9 8,7 6,8 1,4 3,6 8,5 016 17,5 11,7-11,1 12,9 5,7 3,1 11,0-13,4 9,5 3,8 10,0 957 8,2 6,0 7,6 8,0 8,9-5,5 9,1 4,6 4,4 3,6 6,0 6,5 045 9,4 9,7 5,8 8,0 8,3 4,7 8,8 5,6 10,4 5,5 4,9 17,7 8,2 047 11,5 7,6 6,1 7,0 7,9 5,8 18,9 5,4 7,4 4,3 10,7 5,9 8,2 057 8,8 7,4 11,5 6,2 9,9 4,3 3,8 5,6 6,3 6,7 5,4 5,9 6,8 075 8,0 5,1 9,4 3,9 8,8 4,1 11,0 2,5 3,8 3,5 8,7 4,4 6,1 125 6,1 11,7 0,0 4,2 8,5 13,8 12,8 9,9 11,2 8,9 9,0 9,6 8,8 549 3,6 8,3 4,8 23,0 4,7 5,9 11,8 6,9 6,4 8,5 8,1 23,1 9,6 307 - - 0,7 - - - - - - - - - 0,7 369 1,1 - - - - - - - - - 19.3-10,2 020 - - - - - - - - 5,7-13,6 5,6 8,3
Conclusão Não Conformidade Aleatória Cia Aérea NIMF 15 Qualidade Conscientização
Resultado 1- Verificar a eficiência do sistema de segregação de ESMB 2- Determinar o período entre a condenação e o tratamento fitossanitário 3- Analisar o perfil das ESMB utilizadas por importadores e transportadas por companhias aéreas 4- Avaliar as opções de tratamentos fitossanitários empregados no trânsito internacional
ESMB importadas 59 dias Situação Tratamento N de cargas % carga total Conforme MB 215 1,8 Térmico 10.898 90,3 Não conforme * 950 7,9 Total * 12.063 100
ESMB importadas pelo AIRJ (%) 100 (%) 100 80 80 60 60 40 40 20 20 0 MB HT Não Tratada 0 PED PD
Países Origem das cargas tratadas com Brometo de Metila TAIWAN SUIÇA SUÉCIA REP DOMINICANA POLÔNIA PERU MALDIVAS INDONÉSIA EQUADOR COLÔMBIA ARGENTINA AMM ALEMANHA ÁFRICA DO SUL MALÁSIA GUATEMALA COREIA DO SUL ISRAEL NÃO IDENTIFICADO CHINA ÍNDIA TRINIDAD E TOBAGO INGLATERRA BRASIL EUA FRANÇA ITÁLIA CINGAPURA 0 20 40 60 80 100 N de cargas
NIMF 15 Tratamento Fitossanitário Incineração Térmico Brometo de Metila
Avaliação das marcas de tratamento Harmonização da inspeção Dificuldade de se determinar se a marca é falsa ou não NIMF N 15 (2009)
Sucesso da Quarentena Definições e Conceitos Aparato Legal Competência Técnica Conhecer o Risco Avaliar os Riscos Operacionais Carga de risco Rápida detecção Capacidade de segregação Tratamento fitossanitário Credibilidade e Aceitação Pública
Próximos passos Estimar o risco biológico AIRJ e EMBRAPA Testando armadilhas Iscas Diferentes Áreas Identificação dos insetos Quantificação Populacional Avaliar a possibilidade de pragas florestais se estabelecerem no entorno do AIRJ
Obrigado!! Agradecimentos SVA-AIRJ VIGIAGRO INFRAERO SFA-RJ + UFRRJ MAPA + EMBRAPA