Plano Participativo de Gestão dos Resíduos Sólidos Viçosa (MG) - 2010 Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Viçosa (SAAE) Prefeitura Municipal de Viçosa Plano Municipal de Saneamento Básico de Viçosa (PMSBV)
No dia 06 de março de 2010, em sintonia com o Plano Municipal de Saneamento Básico de Viçosa (PMSBV) e buscando a participação de toda a comunidade para a melhoria do setor de Resíduos Sólidos (lixo), o SAAE de Viçosa realizou uma reunião com os Delegados do PMSBV, de forma a elaborar um Plano Participativo de Gestão dos Resíduos Sólidos. Na oportunidade, os Delegados puderam discutir os problemas e metas relacionados ao lixo, levantados durante os 38 encontros de elaboração do PMSBV, em 2009. Além disso, foram listados novos problemas e soluções para os temas coleta, transporte, reciclagem e destino final do lixo. Ao final dos trabalhos, foi elaborado este documento que irá nortear todo o trabalho do SAAE no Setor. O Plano Participativo de Gestão dos Resíduos Sólidos será encaminhado para todos os Delegados e disponibilizado no site do SAAE (www.saaevicosa.com.br) para consulta de toda a população.
Quadro 1: Coleta de lixo 1- Ausência de um órgão para gestão da limpeza urbana Designar um órgão gestor de limpeza urbana para administrar os serviços de coleta, transporte, tratamento e disposição final de resíduos sólidos. Com a aprovação da Lei Municipal Nº 2.002/2009 a titularidade do serviço de limpeza pública foi transferida da Prefeitura para o SAAE desde janeiro de 2010. 2- Ausência de capacitação para os funcionários da limpeza. Estabelecimento de programa de capacitação que garanta a qualidade do serviço e a segurança do funcionário. Foi efetuado capacitação para todos os servidores da limpeza pública, tanto para os novos (contratados pelo SAAE) como para os antigos que já trabalhavam no Departamento de Limpeza. O SAAE tem investido continuamente em treinamento do seu quadro de servidores, buscando a valorização e a qualificação da mão de obra para o desempenho das suas funções, capacitandoos como Agentes Municipais de Limpeza Pública. 3- Falta programa de segurança e saúde para os servidores Disponibilizar equipamentos de segurança em qualidade em quantidade satisfatória, de acordo com o tipo de serviço. Foi disponibilizado os equipamentos de segurança (sapatos, uniformes e luvas). para todos os servidores Os EPI s disponibilizados atendem as Normas Técnicas aos aspectos de qualidade e segurança.
Quadro 1: Coleta de lixo (continuação) 4- Falta de Coleta Seletiva Implantar a coleta seletiva na cidade. Desde que assumiu a titularidade do serviço de limpeza pública de Viçosa o SAAE vem implantando e expandindo rotas de coleta seletiva. Para isso já dispõe de dois caminhões (um basculante e um caminhão baú). Foram contratados dois motoristas e seis agentes municipais de limpeza pública para a coleta dos materiais recicláveis. Foram implantados até dezembro/2011 os seguintes Ecopontos contêiner 1000 L: 1. Praça Silviano Brandão; 2. Colégio de Viçosa; 3. Encontro da PH Rolf com a Rua dos Estudantes ao lado do antigo Lanches Lú; 4. Rua dos Estudantes em frente ao Prédio da Mundial Residencial; 5. Rua Silva Pontes confronte ao Empório Vilela; 6. Praça entre a Rua Papa João XXIII e a Rua Prof a Arginia (Bairro de Lourdes); 7. Rua Dr. Emerick (Bairro Santo Antônio); 8. Campus da UFV (DCE); 9. Condomínio Julia Mollá; 10. Condomínio Monte Verde; 11. Condomínio Recanto da Serra; 12. Bairro Inconfidência ações desenvolvidas à curto/ médio e a longo prazo.
Quadro 1: Coleta de lixo (continuação) 4- Falta de Coleta Seletiva Implantar a coleta seletiva na cidade. Foram implantados até dezembro/2011 os seguintes Ecopontos contêiner 240 L: Pça Mario Del Guidice; Avenida Santa Rita; Rua Bueno Brandão; Praça Silviano Brandão; Praça do Rosário; Rua Benjamim Araújo; Rua Floriano Peixoto; Rua Vaz de Melo Além dos Ecopontos já estão implantados a coleta seletiva nos seguintes bairros e ruas de Viçosa: Toda área Central da cidade; Av. Marechal Castelo Branco até o trevo para Ubá; Bairros Santo Antônio, Fátima e Romão dos Reis; Ed. MakTub (Trav. Irmã Francisca- Bairro Clélia Bernardes); Vila Alves; Condomínios Acamari, Vale Verde e Jardim do Vale; Zona Rural (Centro Evangélico das Missões-CEM, Editora Ultimato, Cristais, Sítio Criciúma e Condomínio dos Lagos). Soma-se a estes esforços o SAAE já organizou desde 2010 várias campanhas de divulgação da Coleta Seletiva, a exemplo do uso da mídia (jornais e emissoras de rádio locais, TV Viçosa, informes nas contas que o SAAE envia mensalmente para os usuários de seus serviços). ações desenvolvidas à curto/ médio e a longo prazo
Quadro 1: Coleta de lixo (continuação) 4- Falta de Coleta Seletiva Incentivo e implantação da Coleta Seletiva nas escolas municipais (Lei Municipal nº 1760/2006). Campanha de incentivo ao uso de sacolas biodegradáveis - 6 meses. Já está implantada a coleta seletiva em todas as escolas municipais e estaduais, tanto urbanas quanto as rurais. A coleta seletiva também foi estendida às escolas particulares que quiseram aderir Foi realizada a capacitação dos professores da rede municipal de ensino para trabalhar os temas limpeza pública e cidadania nas escolas. Foram disponibilizados contêineres para todas as escolas municipais, estaduais e particulares. Regularmente todas as semanas os caminhões passam nas escolas recolhendo os materiais recicláveis da coleta seletiva O SAAE aguarda a decisão da Câmara de Vereadores que está discutindo Projeto de Lei que definirá as regras sobre este tema A campanha de incentivo está condicionada Projeto de Lei que está sendo discutida na Câmara 5- Falta de coleta de lixo em regiões inacessíveis. Implantar sistemas especiais de coleta de lixo em regiões inacessíveis aos meios convencionais. O SAAE já implantou sistemas especiais de coleta de resíduos em regiões inacessíveis. Foram adquiridos contêineres para facilitar a coleta em locais inacessíveis.
Quadro 1: Coleta de lixo (continuação) 5- Falta de coleta de lixo em regiões inacessíveis. 6- Falta de um estudo de viabilidade técnicaeconômica para estabelecer taxas diferenciadas na coleta Identificar todas as regiões em 3 meses e efetuar coleta adequada no prazo de 6 meses; Adequação do caminhão de coleta de lixo. Estender a coleta até bairros mais distantes, como Buieié. Realização de um estudo da viabilidade técnica e econômica - Prazo de 1 ano Implantação das novas taxas em 2 anos Já foram identificadas todas as regiões inacessíveis a coleta de lixo no município e os serviços estão sendo feito de forma adequada e com regularidade O SAAE dispõe de veículos novos e adequados para realizar o serviço de coleta. Todos os bairros, distritos e parte da zona rural são atendidos regularmente pelo serviço de coleta Em cumprimento a Lei Municipal Nº 2.098 de 30 de dezembro de 2010, a partir de abril/2011 o SAAE adotou um novo cálculo para a Taxa de Coleta, Remoção, Transporte e Destinação do Lixo das edificações e vias públicas (TSRL). Para o cálculo foi incorporado a TSRL o fator zoneamento em substituição a testada do imóvel. Para configurar o cálculo da taxa de lixo de acordo com a realidade urbana, o SAAE atualizou o cadastro de imóveis de Viçosa.
Quadro 1: Coleta de lixo (continuação) 7- Horários para a coleta não são adequados Definir horários para a coleta normal e diferenciada, levando em consideração o tipo de lixo a ser coletado prazo de 1 ano; Foi realizado estudo para definição de novos horários e rotas para coleta normal e seletiva. (sempre que houver necessidade de novos ajustes serão efetuados para atender a dinâmica de crescimento da cidade) 8- Falta controle de animais (vetores). Articular com a Secretaria de Saúde o controle de populações de animais domésticos e outros. Conscientização dos proprietários de animais. Legislação punitiva As ações desenvolvidas de forma articulada com a Secretaria de Saúde através do Centro de Zoonoses; Estão sendo efetuadas castrações de cães (machos e fêmeas) em parceria com a Univiçosa O controle de populações de animais domésticos tem sido continuamente discutido estre diferentes parceiros do SAAE envolvendo Prefeitura: Univiçosa, UFV, a Sovipa- Sociedade Viçosense de Proteção aos Animais. O aviso Adote um cão foi divulgado na conta do SAAE como forma de conscientização dos proprietários de animais ações desenvolvidas à curto/ médio e a longo prazo 9- Falta de Canil Municipal e de fiscalização adequada. Construção de Canil Municipal. O canil municipal já foi construído e está em operação ações continuas
Quadro 1: Coleta de lixo (continuação) 10- Lotes abandonados servindo como depósito de lixo. Criar taxa para lotes abandonados que não tem conservação. Aplicação da Lei. Foram feitas placas informativas e distribuídas em diversos pontos da cidade, alertando para que não sejam depositados lixos e nem entulhos em lotes Apesar do SAAE não tem competência legal para criar taxas que não tem conservação para lotes abandonados vem desenvolvendo ações conjuntas com o Setor de Fiscalização da Prefeitura. ações desenvolvidas à curto/ médio e a longo prazo 11- A varrição é insuficiente para a demanda do município Elaborar uma programação de varrição que atenda às demandas do município. Foram avaliadas todas as rotas de varrição e os ajustes foram definidos com base nas caracteristicas de cada região. Uma mudança de paradigma foi a inclusão do gênero feminino no serviço de varrição. Os critérios adotados no processo seletivo para contratação de servidores permitiu selecionar os mais aptos a servirem como agentes municipais de limpeza pública. Foi incorporada a equipe de varrição 32 novas servidoras totalizando 58, incremento de 152% no quadro em comparação a dezembro/2009
Quadro 1: Coleta de lixo (continuação) 12- Ausência de coletores adequados. Colocação de coletores adequados nas áreas demandadas Foram disponibilizados contêineres (capacidade de 1000 e 240 litros de volume) em pontos de maior geração de lixo. Novas aquisições estão previstas 13- Não existem hábitos da população em relação ao lixo Fazer uma campanha educativa junto à população para que seja parceira do programa do lixo Lixo é obrigação de quem produz. Frequentemente o SAAE promove ou participa de reuniões com diferentes atores sociais (entidades públicas e / ou privadas), a exemplo das associações de bairros, igrejas, escolas, Clubes de serviços (Associação Comercial, Casa do Empresário, Rotary Club, Lyons, e outros). As reuniões que o SAAE participa visam estabelecer parcerias e/ou o fortalecimento de relações, além de divulgação das principais ações na área da limpeza pública. Outra estratégia tem sido a produção de materiais informativos sobre o tema para serem disponibilizados para a sociedade, através dos meios de comunicação Elaboração de campanha para TV e teatro para as escolas. atendidas. As ações são continuas, desenvolvidas à curto/ médio e a longo prazo. Mudanças de hábitos demandam tempo.
Quadro 1: Coleta de lixo (continuação) 14- Falta diagnóstico quanto à destinação do lixo 15- Falta de coleta de restos de açougue e animais mortos Destinação e elaboração de legislação sobre resíduos de açougue e animais mortos O SAAE dispõe de diagnóstico não apenas da destinação do lixo mas de todas as etapas que envolve a limpeza pública A coleta de restos de açougue é feita por uma empresa privada que transporta os resíduos para processamento em Ubá. Quanto aos animais mortos estes são recolhidos pelo SAAE e transportado para aterrados em vala localizado no aterro. Quadro 2: Transporte do Lixo 1- Transporte inadequado do lixo. Destinar caminhões adequados, com a devida identificação para a coleta de cada tipo de resíduos (orgânico, recicláveis, volumosos, capina e varrição). Prazo de 06 meses. A frota foi substituída integralmente. Os caminhões são adequados e todos estão identificados 2- Falta de um estudo e definição de melhor rota para a coleta do lixo. Estudar e definir rotas e horários dos caminhões nos bairros e na Zona Rural. Informação e comunicação para os moradores. Prazo de 06 meses. Foi efetuado estudo para definição de alternativas de rotas para a coleta do lixo. Levou-se em consideração aspectos populacionais (densidade), acesso (tipo de via), topografia, fluxo diário de veículos, horário etc., de forma a torna-la mais eficiente.
Quadro 2: Transporte do Lixo (continuação) 3- Faltam ações para o cadastramento de carroceiros e caminhões de coleta de entulho 4- Falta de coleta em locais de difícil acesso. Cadastrar os carroceiros e os caminhões que prestam serviço de coleta de entulho. Prazo de 6 meses. Definir locais adequados para o botafora de entulho Caminhões que consigam entrar nos bairros. Tanto os carroceiros quanto as empresas prestadora de serviço de coleta de entulho estão cadastradas na Prefeitura. Os locais para o botafora de entulho estão licenciados pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente que os inspeciona Nos locais de difícil acesso os agentes municiais de limpeza pública recolhem os resíduos e fazem o translado para os contêineres de 1000 L Quadro 2: Reciclagem do Lixo 1- Falta programa de ação junto aos catadores de materiais recicláveis. Estabelecimento de uma parceria com os catadores de materiais recicláveis para elaboração de um programa de ação com capacitação, entre outros. Acompanhamento e o suporte com fortalecimento das Associações Foi realizado diagnóstico para elaboração de um programa de ação com vista no acompanhamento e fortalecimento das Associações Foram realizadas várias melhoria na Usina de Triagem, a. Construção de sala na Usina de Triagem para realização de cursos de capacitação e de inclusão digital para os membros da ACAMARE atendidas. As ações são continuas
Quadro 2: Reciclagem do Lixo (continuação) 1- Falta programa de ação junto aos catadores de materiais recicláveis. Estabelecimento de uma parceria com os catadores de materiais recicláveis para elaboração de um programa de ação com capacitação, entre outros. Acompanhamento e o suporte com fortalecimento das Associações Implantação e expansão da coleta do óleo beneficiando os membros da ACAMARE que transforma em sabão e comercializa na feira-livre de Viçosa. Essa iniciativa tem um cunho social e ambiental ao possibilitar o aumento da reciclagem do óleo e melhoria a renda dos catadores de materiais recicláveis. o Projeto InterAção e o SAAE promoveram o diálogo e o fortalecimento da ACAMARE e ACATE, ao trazerem a diretora presidente da rede de cooperativas, Neli de Souza Medeiros para relatar, na Usina de Triagem de Viçosa, as principais experiências da Redesol, ressaltando as conquistas e os desafios de estabelecer uma cooperativa de catadores de materiais recicláveis. Os esforços visam promover a inclusão social e incentivar a valorização dos catadores de materiais recicláveis atendidas. As ações são continuas
Quadro 2: Reciclagem do Lixo (continuação) Soluções/Metas Plano/ 2- Ausência de seleção de materiais para a Usina detriagem. Direcionar para a Usina de Triagem apenas materiais recicláveis, a partir do inicio da coleta seletiva. A execução ocorrerá gradualmente a partir do início da coleta seletiva. Somente os materiais recicláveis coletados seletivamente tem como destinação final a Usina de Triagem 3- Falta uma usina de reciclagem de entulho Realizar estudo de viabilidade técnicaeconômica para implantação de uma usina de reciclagem de entulho prazo de 1 ano; Implantação da usina em um prazo de 3 anos Verificar a possibilidade de consórcios para o funcionamento da usina, com outros municípios da microrregião de Viçosa Destinar os reciclados da construção civil gerado em Viçosa para obras de contribuição social beneficiando os entulhos e destinando-os à construção de casas populares e melhorias de estradas vicinais prazo de 5 anos. Foram efetuados contatos com pesquisadores do Departamento de Engenharia Civil/UFV para subsidiar no estudo de viabilidade técnicaeconômica para implantação de uma Usina de Beneficiamento de Entulhos de Construção. O SAAE pretende intensificar os contatos e organizar eventos para discutir com os geradores de entulhos (responsáveis diretos pela gestão destes resíduos) e outros segmentos sociais em busca de alternativas que sejam exequíveis, avaliando inclusive a possibilidade de consórcios com municípios da microrregião de Viçosa para o funcionamento da usina Esta demanda ainda está pendente
Quadro 2: Reciclagem do Lixo (continuação) Soluções/Metas Plano/ 4- Falta estudo da melhor destinação para os recicláveis Estudo da melhor destinação para os recicláveis segregados na Usina de triagem prazo de 6 meses Foi feito levantamento das principais empresas de compra/ processamento de materiais recicláveis para ampliar as alternativas de comercialização, com vista a fortalecer as associações de catadores. atendidas. As ações são continuas 5- Falta de acesso a informações sobre a reciclagem Assembleia nos bairros. Envolver Secretarias de Saúde e de Educação A equipe técnica do SAAE presta, quando solicitada, informações sobre a reciclagem, bem como atende principalmente estudantes, que visitam a usina de triagem Distribuição de cartilhas educativas nas escolas da rede municipal de ensino, contendo informações sobre o tema. Algumas informações sobre o tema estão disponíveis no site (www.saaevicosa.com.br); O SAAE participa frequentemente de encontros, eventos, cursos, palestras, ocasião em que aborda a gestão de resíduos em Viçosa, inclusive sobre o tema reciclagem. atendidas. As ações são continuas 6- Falta de conscientização também com a população flutuante Envolvimento de Instituições (UFV) e empresas O SAAE tem continuamente ocupado espaço na mídia local (Jornais Folha da Mata, Tribuna Livre e o Popular), emissoras de rádio e TV Viçosa, para informar a comunidade, bem como estabelecido parcerias com setores organizados (Câmara de Vereadores; a UFV, Univiçosa, ESUV, FDV; Casa do Empresários; Rotary, Lyons; Associações de Bairros, Igrejas) para debater o tema ações continuas
Quadro 2: Reciclagem do Lixo (continuação) Soluções/Metas Plano/ 7- Ausência de suporte da Usina de Triagem dos Recicláveis Ampliação ou reestruturação da Usina, ou criação de uma nova O SAAE desde que assumiu a titularidade dos serviços de limpeza pública tem investido na melhoria da infraestrutura da Usina de Triagem. ações continuas Quadro 2: Destino Final do Lixo 1- Falta um estudo para implantação de usina de Compostagem Elaboração de um estudo de viabilidade da usina de compostagem. Prazo de 01 ano. Criar um programa de distribuição e/ou comercialização do composto gerado na Usina de Compostagem: início imediato após a instalação da usina. O estudo de viabilidade para implantação de uma usina de compostagem está sendo feito Esta demanda ainda está pendente 2- Falta de locais para receber pequenos volumes de resíduos de construção civil/ entulho. Identificar locais estratégicos que possam receber pequenos volumes de resíduos de construção civil e demolição prazo de 6 meses; Criar Lei Municipal que discipline a questão e a fiscalização Já foram identificadas várias áreas na cidade que apresentam potencial para serem áreas de transbordo. O SAAE priorizou e colocou caçambas estacionárias em diferentes pontos da cidade onde o descarte desse resíduo tem sido mais frequente. O SAAE vem divulgado para a comunidade que o local para o descarte de geladeira, móveis, fogão etc. é na usina de triagem. ações continuas
Quadro 2: Destino Final do Lixo (continuação) 2- Falta de locais para receber pequenos volumes de resíduos de construção civil/ entulho. Intensificar a fiscalização de descartes em locais inadequados. A fiscalização foi intensificada. O SAAE contratou fiscal, que atuam, inclusive, nos finais da semana e disponibilizou veículos para intensificação da fiscalização dos locais de descartes. ações continuas 3- Faltam áreas de transbordo Construir área de transbordo (Ponto de entrega voluntária PEV) prazo de 1 ano; Multar as construtoras que queiram descartar entulho em locais inadequados. Fazer controle (cadastro) dessas empresas. Criar Lei Municipal que discipline a questão. Foram identificadas algumas áreas para servir como área de transbordo e instaladas caçambas estacionárias; O SAAE na condição de responsável pelos serviços de limpeza pública tem norteado sua gestão dentro de princípio de gestão descentralizada e participativa. Neste contexto o SAAE têm buscado todos os segmentos, inclusive as construtoras, para envolvê-los na discussão, que é de interesse coletivo. O município de Viçosa já dispõe de Lei que disciplina está questão. ações continuas
Quadro 2: Destino Final do Lixo (continuação) 3- Faltam áreas de transbordo Exigir das empresas que tenham como atividade econômica a coleta e o transporte de resíduos de construção civil, demolição e desaterro a aquisição de áreas para recepção desses resíduos atendendo as legislações pertinentes As empresas que coletam e transportam resíduos de construção civil, demolição e desaterro por exigência da legislação ambiental devem dispor de áreas para recepção desses resíduos. Essas empresas somente podem operar mediante a obtenção de alvará de funcionamento e atendimento das demandas da Secretaria Municipal de Meio Ambiente. Uma das atribuições da Secretaria Municipal de Meio Ambiente é fiscalizar as áreas utilizadas para descarte dos resíduos de construção civil e avaliar se as ares usadas adequadamente, conforme preconiza a Legislação. ações continuas 4- Ausência de um plano de ações para o funcionamento do Aterro. Elaborar um Plano de Ação com a realização de um diagnóstico da situação do aterro sanitário, a fim de dotálo da infraestrutura prevista no projeto que foi submetido ao órgão licenciador do estado e que, em virtude da não conclusão das obras o supracitado aterro opera até então sem o licenciamento ambiental - prazo de 1 ano. O Plano de Controle Ambiental (PCA) e seu respectivo Relatório de Controle Ambiental (RCA) foram elaborados e submetidos à Superintendência Regional de Meio Ambiente (Supram/ Zona da Mata) para analise ambiental, com vista a obter o seu licenciamento ambiental.
Quadro 2: Destino Final do Lixo (continuação) Atenção para o metano produzido O SAAE dotou o aterro sanitário de infraestrutura necessária para operálo conforme preconiza a Engenharia Sanitária e Ambiental. As ações implementadas no aterro sanitário otimizou a sua operação e permitiu aumento da vida útil. 4- Ausência de um plano de ações para o funcionamento do Aterro. Minimização dos impactos negativos, de acordo com o estudo de impacto ambiental realizado e requerer o licenciamento do aterro sanitário imediatamente; Reflorestamento com espécies adequadas na proximidade do aterro, o que ajudará minimizar o impacto ambiental. Complementação da rede de drenagem. Prazo: 1 ano Adquirir uma balança rodoviária para controle da entrada de todos os materiais que serão aterrados. Prazo de 06 meses. Os impactos negativos mitigados e os impactos positivos potencializados, conforme recomenda o PCA e seu respectivo RCA. Entorno do aterro sanitário encontra-se reflorestado e na área interna do aterro dispõe de reserva legal A rede de drenagem está sendo expandida A balança rodoviária foi adquirida ações continuas