DIREITO PROCESSUAL PENAL Jurisdição e competência Parte 6 Prof. Thiago Almeida
Causas relativas a graves violações a direitos humanos. Emenda Constitucional 45, de 2004: Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar: [...] V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5º deste artigo; [...] 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da República, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência para a Justiça Federal.
- 1º requisito: graves violações a direitos humanos. Eugênio Pacelli: O primeiro requisito a ser exigido para a intervenção do Procurador-Geral da República é a afirmação da existência de grave violação a direitos humanos. Por certo que a aferição da gravidade que vimos não diz respeito à violência em si. Todo crime de tortura, por exemplo, revela, sempre, uma violência abominável e, por isso, uma grave violação. Todavia, mesmo em tais casos, pensamos que nem sempre competência deverá ser deslocada para o âmbito federal. Acreditamos que o exame da matéria, tal como ocorre com a identificação do interesse nacional, deverá incluir a apreciação acerca do grau de repercussão da conduta, em relação à efetiva possibilidade de intervenção da Administração e das autoridades federais para a repressão e prevenção de tais delitos.
- 2º requisito: risco de descumprimento dos tratados internacionais dos quais o Brasil seja parte. Casos:. IDC 01: STJ entendeu não haver inércia do Estado do Pará. IDC 02: STJ acolheu o pedido de deslocamento. IDC 03: STJ acolheu o pedido de deslocamento. IDC 04: STJ negou, por não ter sido suscitado pelo PGR. IDC 05: STJ acolheu o pedido de deslocamento. Legitimidade: Procurador-Geral da República. Competência: Superior Tribunal de Justiça (3ª Seção)
. Pode ser suscitado em qualquer momento da persecução penal. Críticas doutrinárias (Aury Lopes Jr.): O incidente de deslocamento da competência gera um imenso perigo de manipulação política (e teatralização) de um julgamento. Também peca pela abertura conceitual, pois qualquer homicídio é uma grave violação de direitos humanos. Agrava o quadro o fato de a fórmula utilizada pelo legislador ser vaga, imprecisa e indeterminada, colocando em risco o princípio da legalidade e conduzindo a uma flagrante violação da garantia do juiz natural. Por fim, a tal avocatória prevista no 5º representa um grave retrocesso antidemocrático, prestando-se, também, de instrumento para a molesta intervenção do Poder Executivo na jurisdição, algo inaceitável, sem falar na quebra do pacto federativo. De qualquer forma, o inciso V-A está na mesma linha do disciplinado no 5º, de modo que, considerada a grave violação de direitos humanos, a competência é da Justiça Federal.
. PL 8.045/10 (novo CPP): arts. 119 a 124... Art. 119. Em caso de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da República, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte e de preservar a competência material da Justiça Federal, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase da investigação preliminar ou do processo em tramitação na jurisdição estadual, incidente de deslocamento de competência. [...]