QUESTÕES INICIAIS PARA A DISCUSSÃO DA POLÍTICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL E DO SUAS Janice Merigo Docente UNISUL Assistente Social FECAM social@fecam.org.br
POLÍTICA SOCIAL Ações coletiva que concretiza direitos sociais ões coletiva que concretiza direitos sociais declarados e garantidos em lei (Potyara Pereira, 1996). É mediante as políticas públicas que são distribuídos ou redistribuídos bens e serviços sociais em resposta às demandas da sociedade, por isso, o direito que as fundamenta é um direito coletivo e não individual. Embora as políticas públicas sejam de competência do Estado, não representam decisões autoritárias do governo para a sociedade, mas envolvem relações de reciprocidade e antagonismo entre as duas esferas.
ASSISTÊNCIA SOCIAL Assistência Social é uma política pública regulamentada pela Lei Orgânica da Assistência Social, LOAS, prevista na Constituição Federal de 1988, formando o tripé da Seguridade Social, estabelecida como dever do Estado e direito do cidadão. É um campo de atuação dos Assistentes Sociais e outros trabalhadores nas esfera Federal, Estadual e Municipal.
Política Pública P de Assistência Social Realiza-se de forma integrada às políticas setoriais tendo por objetivo promover serviços, programas, projetos e benefícios de proteção social básica e especial e contribuir com a inclusão e a eqüidade dos usuários e grupos específicos, ampliando o acesso aos bens e serviços socioassistenciais em áreas urbana e rural, além de assegurar que as suas ações garantam a convivência familiar e comunitária.
CONCEPÇÕES ESTRUTURANTES DA POLÍTICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL A assistência social, direito do cidadão e dever do Estado, é Política de Seguridade não contributiva, que prevê os mínimos sociais (...). Política de Assistência Social Política Pública de Estado Responsabilidade e compromisso pelo Município, Estado e União na garantia de Direitos dos cidadãos à proteção social.
SEGURIDADE SOCIAL Política Pública P de Proteção Social conjunto de ações a voltadas para proteger as famílias, os indivíduos duos e a sociedade dos riscos inerentes à condição humana ou atender necessidades geradas (situação de risco ou vulnerabilidade social). * Assistência Social * Previdência Social * Saúde
MARCO LEGAL 1) Constituição Federal de 1988 2)Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS) 1993 3) Política Nacional de Assistência Social 2004 4) NOB/SUAS 2005 5) NOB/RH - 2006
LEI ORGÂNICA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL - LOAS È uma Lei Federal que garante a Assistência Social no País. Obriga o Poder Público a prestar atendimento à família lia, ao jovem, à infância, ao idoso, aos desempregados, aos dependentes químicos micos,, as pessoas com deficência, aos que não têm como garantir sua sobrivivência. Se destina a quem dela precisar.
ASSISTÊNCIA SOCIAL ANTES DA LOAS Pratica meramente assistencialista Programas restritos e esporádicos Havia sempre concessões de favores O acesso a um direito era apenas através de doações O atendimento era de interesse particular As pessoas atendidas eram devedoras de favores. DEPOIS DA LOAS DEPOIS DA LOAS Assistência Social como política pública Os programas são contínuos O cidadão têm acesso aos bens e serviços Direito assegurado por lei, que o cidadão pode reclamar e exigir Os programas são públicos Transforma e dá autonomia para os usuários, respeitandoos como cidadãos que agem, pensam e participam.
OBJETIVOS DA LOAS PROTEGER A família, a infância, a adolescência e a velhice VIABILIZAR A integração ao mercado de trabalho e a inclusão produtiva
GARANTIR Um salário mínimo para pessoas com deficiência e idosos OBJETIVOS DA LOAS AMPARAR As crianças e jovens HABILITAR As pessoas com deficiência ao meio social
POLÍTICA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL PNAS OBJETIVOS Prover serviços os, programas, projetos e benefícios de proteção social básica e/ou especial para famílias lias, indivíduos duos e grupos que deles necessitarem; Contribuir para a inclusão e equidade dos usuários e grupos específicos ficos, ampliando o acesso aos bens e serviços socioassistenciais básicos e especiais, em áreas urbana e rural; Assegurar que as ações no âmbito da Assistência Social tenham centralidade na família e que garantam a convivência familiar e comunitária ria.
POLÍTICA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL PNAS PRÍNC NCÍPIOS SIGNIFICADOS Supremacia do atendimento às necessidades sociais sobre as exigências de rentabilidade econômica. Universalização dos direitos sociais Foco de atenção da política nas necessidades e não no necessitado, rompendo com a idéia de que o indivíduo/família é exclusivamente responsável pelas suas situações. Assegurar aos usuários da Assistência Social acesso às políticas básicas habitação, saúde,alimentação, trabalho entre outras.
PRÍNC NCÍPIOS SIGNIFICADOS Respeito à dignidade do cidadão, a sua autonomia e ao seu direito a benefícios e serviços de qualidade Igualdade de direitos no acesso ao atendimento, garantindo-se equivalência às populações urbanas e rurais. Divulgação ampla dos benefícios, serviços, programas e projetos assistenciais. Implica o reconhecimento da dignidade como um atributo inerente ao ser humano, que deve ser respeitado e garantido pelas políticas públicas. Os serviços no campo da Assistência Social devem estar acessíveis a todas as pessoas que deles necessitem, independentemente de qualquer discriminação (étnia, de gênero, religião, idade, orientação sexual0 privilégio ou apadrinhamento. Os critérios da Assistência Social devem ser amplamente divulgados.
POLÍTICA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL PNAS DIRETRIZES Descentralização político tico-administrativa; Participação da população ão, na formulação das políticas e no controle das ações; Primazia da responsabilidade do estado na condução da Política de Assistência Social; Centralidade na família para concepção e implementação dos benefícios cios, serviços os, programas e projetos;
ARQUITETURA DA POLÍTICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL NOS MUNICÍPIOS Secretaria Municipal de Assistência Social Gestor da Política de Assistência Social (Cargo Político)
Coordenadores e Trabalhadores da Assistência Social Assistentes Sociais, Psicólogos, Pedagogos que executam os serviços, programas e projetos (Concursados) Centro de Referência de Assistência Social CRAS Proteção Social Básica Centro de Referência Especializado de Assistência Social - CREAS Proteção Social Especial
PROCESSO DE MUDANÇA A NA ASSISTÊNCIA SOCIAL Até a década de 80: ações sociais sem nenhum parâmetro,, com visões assistencialistas (LBA FUNABEM, Internatos, Asilos ) A partir da década d de 80: mudança de ótica (de ação social para política de Assistência Social) e mudança de cultura (de uma cultura assistencialista/paternalista, de benesse, ajuda para a cultura da proteção social e defesa de direitos).
PROCESSO DE IMPLANTAÇÃO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL LOAS: éa Lei que institui e define o perfil da política de assistência social e lhe dá sustentação legal (o que é). PNAS: desenvolve e detalha a política de assistência social de acordo com as definições da LOAS, traçando o seu direcionamento em termos de gestão, serviços, controle e financiamento (o que fazer). SUAS: cria instrumentos de operacionalização da Lei e da Política (como fazer).