REPÚBLICA DE ANGOLA Ministério da Administração Pública, Emprego e Segurança Social PROGRAMA DE REFORMA ADMINISTRATIVA PREA

REPÚBLICA DE ANGOLA Ministério da Administração Pública, Emprego e Segurança Social PROGRAMA DE REFORMA ADMINISTRATIVA PREA

INTRODUÇÃO No quadro das tarefas de implementação do Programa de Reforma Administrativa (PREA) e após várias medidas legislativas no sentido da desburocratização e modernização dos serviços públicos, o Governo de Angola, considerou ter chegado o momento de institucionalizar serviços para efectivação das soluções já consagradas em diplomas legais e em programas do executivo. O Programa de Reforma Administrativa em Angola, teve inicio na década 2000. Estes programas são financiados pelo Governo de Angola via orçamento geral do Estado.

OBJECTIVOS Adequar a administração pública do Estado (Directa e Indirecta nos níveis Central e Local) ao novo contexto, politico, económico e social; Contribuir para o desempenho eficiente e competitivo da economia, através da criação de um ambiente favorável a presença eficaz do Estado na economia e ao desenvolvimento do sector empresarial privado; Aperfeiçoar e clarificar os procedimentos, bem como simplificar e aligeirar os circuitos e mecanismos da Administração Publica em especial dos órgãos e serviços ligados a esfera económica e social;

Melhorar e intensificar as acções de informação, esclarecimento e sensibilização dos agentes, funcionários, utentes e clientes dos serviços públicos, sobre direitos, deveres, responsabilidades e missões de cada um dos segmentos da relação administrativa; Aperfeiçoar e fornecer os mecanismos de fiscalização e monitoramento da aplicação do cumprimento da legislação em matéria de organização, funcionamento e actividade administrativa dos serviços públicos, centrais e locais do Estado; Apoiar a tarefa de elaboração e implementação pelo Ministério da Administração do Território (MAT) do Programa de Reforma da Administração Local do Estado.

MEDIDADS NO DOMINIO DA ACTIVIDADE ADMINISRTRATIVA 1) Divulgação e cumprimento dos prazos legalmente estabelecidos nas Normas do Procedimento e da Actividade Administrativa (DL nº16-a/95); 2) Implementação das medidas de simplificação adoptadas pela Lei nº 1/97, de 17 de Janeiro (Lei da Simplificação e Modernização dos Registos Predial, Comercial e Serviço Notarial); 3) Padronização (através de modelos) dos documentos oficiais e da correspondência (Oficio, Circular, Ordem de Serviço, Informação, Parecer, Nota, Cartas Protocolares e etc.).

MEDIDAS NO FUNCIONAMENTO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS 4) Identificação dos funcionários públicos nos locais de serviço, em especial os que estabelecem contacto com o público; 5) Identificação dos serviços públicos; 6) Institucionalização de livros de reclamação e sugestões; 7) Criação de um mecanismo de avaliação da qualidade e produtividade no sector publico, administrativo, na óptica da gestão por objectivos e na obtenção de resultados; 8) Institucionalização do mecanismo de avaliação de desempenho para os titulares de cargos de direcção e chefia;

9) Adopção de mecanismos específicos da avaliação de desempenho para algumas carreiras de regime especial e de algumas actividades (Policia, Inspecção, etc.); 10)Reforço dos mecanismos de gestão dos processos de admissão, promoção e mobilidade dos funcionários públicos; 11)Flexibilização dos requisitos para admissão a concurso mediante admissão excepcional de cidadãos com mais de 35 anos, desde que possuidores de perfil técnico-profissional requerido pelos serviços e em localidades a determinar; 12)Redução dos documentos para candidatura a função pública;

13) Sensibilização sobre a necessidade de cumprimento estrito das normas Decreto lei 5/02, de 1 de Fevereiro sobre os prazos e modalidade de apresentação do planeamento de efectivos para admissão, promoção e mobilidade; 14) Definição de critérios para atribuição de cotas com base na oportunidade e necessidade de recursos humanos, superando atribuição universal; 15) Institucionalização de uma época de avaliação para realização de concursos públicos em toda função pública; 16) Implementação gradual do Sistema Nacional de Gestão de Recursos Humanos Profissional para as carreiras técnicas da função pública; 17) Aprofundamento e alargamento da aplicação do Programa de Reconversão Profissional para carreiras técnicas da função pública.

18) MEDIDADAS NO DOMINIO DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 18)Criação de uma unidade de serviço (estrutura) no seio da Direcção Nacional de Administração Pública (DNAP), destinada a fiscalização, apoio e monitoramento do cumprimento e aplicação da legislação sobre a função pública, especialmente no domínio dos recursos humanos; 19)Redefinição das funções, papel e organização dos institutos públicos, através da implementação das recomendações do Estado sobre a Macro- estrutura da Administração Pública Angolana ; 20)Ajustamento da estrutura interna dos institutos públicos ao novo diploma orgânico (Decreto-lei nº 9/03, de 28 de Outubro);

21) 21)Redefinição do papel das secções como nível de organização dos serviços públicos, sobretudo a nível central avaliando a possibilidade de tal estrutura ficar reservada aos serviços municipais e comunais; 22)Reforço do conhecimento e tratamento do quadro de pessoal como instrumento dinâmico fundamental da gestão de pessoal nas organizações públicas (ministérios, institutos públicos, etc.) promovendo uma campanha no sentido de aprovação e/ou ajustamento dos quadros de pessoal (comum e de regime especial).

23) 23)Melhorar a regularidade do funcionamento da Comissão Interministerial para Reforma Administrativa, bem como da Comissão Consultiva para a Reforma Administrativa (Resolução nº 2/94, de 3 de Fevereiro);~ 24)Tornar mais dinâmica e interactiva a acção dos Grupos Técnicos Permanentes (GTP), constituídos pelos Gabinete Jurídico e GEPE de cada organismo da Administração Central do Estado enquanto think tanks e task forces.

MEDIDADAS DE MODERNIZAÇÃO E SIMPLIFICAÇÃO ADMINISTRATIVAS 25)Criação do Serviço Integrado de Atendimento ao Cidadão (SIAC); 26)Simplificação do registo civil (nas maternidades e outros estabelecimentos apropriados); 27)Promoção da implementação e utilização das tecnologias de informação e comunicação (TIC); 28)Institucionalização do Prémio de Qualidade no Serviço Público.

QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL DOS RECURSOS HUMANOS 29)Adopção de mecanismos de coordenação entre as entidades públicas que se ocupam da formação profissional dos funcionários públicos; 30)Estabelecimento do exercício de cargos de direcção (nacional), e outros a definir, à frequência (prévia e com êxito) de cursos específicos na ENAD.