1. Agência Nacional de Compras Públicas - Enquadramento. 2. Estratégia para as Compras Públicas. 3. Modelo de Compras Públicas Electrónicas

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2 Agenda 1. Agência Nacional de Compras Públicas - Enquadramento 2. Estratégia para as Compras Públicas 3. Modelo de Compras Públicas Electrónicas 4. Desafios para

3 Propósito Estratégico: Agência Nacional de Compras Públicas Contribuir para o reequilíbrio das contas Públicas, racionalizando e reduzindo a despesa em bens e serviços transversais e gerando poupanças; Contribuir para a modernização, eficiência e eficácia da Administração Pública, através da profissionalização, desburocratização e centralização das funções compras e gestão de veículos; Promoção da competitividade económica entre fornecedores do Estado. Estratégia de Actuação: Optimização, harmonização e automatização de processos, com orientação para as melhores práticas Nacionais e Internacionais; Realização de concursos públicos que permitam celebrar os acordos quadro que melhor potenciem as sinergias e economias de escala resultantes de um processo de concentração da função de compras públicas; Definição de estratégias de sourcing, políticas e medidas legislativas e linhas de orientação para implementação dos sistemas de informação de suporte. 3

4 O Sistema Nacional de Compras Públicas (SNCP) A entidade gestora do SNCP é a ANCP, em articulação com as Unidades Ministeriais de Compras (UMC). Integram o SNCP, na qualidade de entidades compradoras vinculadas, os serviços e os organismos da administração directa do Estado e os institutos públicos. Podem integrar o SNCP, na qualidade de entidades compradoras voluntárias, entidades da administração local e regional e do sector público empresarial, mediante a celebração de contrato de adesão com a ANCP. Estado MFAP ANCP Fornecedores CIC Sociedade UMC 1 UMC n MFAP Ministério das Finanças e da Adminstração Pública. CIC Comissão Interministerial de Compras. Entidades Compradoras e pagadoras

5 Agenda 1. Agência Nacional de Compras Públicas - Enquadramento 2. Estratégia para as Compras Públicas 3. Modelo de Compras Públicas Electrónicas 4. Desafios para

6 Modelo de Centralização de Competências Aquisitivas ANCP UMC Qualificação/Selecção e Ordenação de Fornecedores a constar no AQ Adjudicação ao abrigo do AQ Consulta ao Mercado Admissão dos Concorrentes a Concurso Avaliação do Mérito das Propostas Qualificação e selecção dos concorrentes Pedido de Propostas Negociação Adjudicação Concurso Público Internacional Comprovação da capacidade e requisitos técnicos, financeiros, legais, de qualidade e ambientais Avaliação técnica e funcional das propostas Selecção e ordenação com base no critério preço Consulta aos fornecedores qualificados/ seleccionados no âmbito do acordo quadro Negociação das propostas apresentadas Adjudicação à proposta economicamente mais vantajosa de acordo com critérios definidos no acordo quadro CENTRALIZAÇÃO DA CELEBRAÇÃO DE ACORDOS QUADRO CENTRALIZAÇÃO DE AQUISIÇÕES AO ABRIGO DOS ACORDOS QUADRO CENTRALIZAÇÃO NA ANCP DAS COMPETÊNCIAS PARA CELEBRAÇÃO DE ACORDOS QUADRO E DE AQUISIÇÕES AO SEU ABRIGO 6

7 Acordos Quadro Princípios Orientadores Princípios Orientadores Medidas Benefícios Racionalização da Despesa Celebração de Acordos Quadro (AQ) para as maiores rubricas de despesa da Administração Pública (AP); Normalização e standardização dos bens e serviços transversais a adquirir. Redução e racionalização da despesa pública e dos consumos. Geração de Poupanças Qualificação e selecção dos fornecedores com melhores preços; Definição de preços máximos a praticar. Contributo para o reequilíbrio das contas públicas. Eficiência Operacional Simplificação dos processos aquisitivos; Introdução de meios tecnológicos de suporte ao processo aquisitivo; Redução do número de fornecedores qualificados/ seleccionados. Desburocratizar, desmaterializar e acelerar os processos aquisitivos; Modernização da AP. Promoção da Competitividade/ Qualidade/ Eficiência Qualificação de fornecedores em função de critérios económicos, financeiros, técnicos, ambientais, de qualidade e de níveis de serviço gradualmente mais exigentes. Promover o desenvolvimento e a competitividade empresarial através do estímulo do desempenho, da eficiência e da inovação; Permitir à AP beneficiar das melhores condições de mercado; Cumprimento da Estratégia Nacional para as Compras Públicas Ecológicas. Geração de Informação de Gestão Introdução da obrigatoriedade de envio de informação de gestão por parte dos fornecedores à ANCP, UMC s e entidades adquirentes. Avaliação da aplicação e do desempenho dos acordos quadro com entidades compradoras e fornecedores; Melhoria contínua dos processos aquisitivos e dos procedimentos concursais. 7

8 Concursos Públicos para Celebração de Novos Acordos Quadro 2008/2009 Rubrica de Despesa Status Serviço Móvel Terrestre Combustíveis Rodoviários Papel e Economato Cópia e Impressão Equipamento Informático Licenciamento de Software Conclusão até 30 Nov. Conclusão até 30 Nov. Conclusão até 15 Dez. 15 Novos Acordos Quadro correspondentes ao dobro das categorias de bens e serviços anteriormente abrangidas pelos contratos públicos de aprovisionamento; Veículos Automóveis Seguro Automóvel Energia Higiene e Limpeza Vigilância e Segurança A Decorrer A Decorrer A Decorrer A Decorrer A Lançar até 30 Nov. Valor da Despesa Pública em bens e serviços transversais abrangida por acordo quadro: 800 milhões euros (80% do total); Plataformas Electrónicas Contratação Pública Viagens e Alojamentos Alimentação Comunicações Fixas, Dados e Redes de Comunicações A Lançar até 30 Nov. A Lançar no 1º Trimestre 2009 A Lançar no 1º Trimestre 2009 A Lançar no 1º Trimestre 2009 Poupanças Estimadas: 150 milhões euros ( ). 8

9 Agenda 1. Agência Nacional de Compras Públicas - Enquadramento 2. Estratégia para as Compras Públicas 3. Modelo de Compras Públicas Electrónicas 4. Desafios para

10 Autenticação e assinatura electrónica via CARTÃO DO CIDADÃO AMA PORTAL ANCP (ancp.gov.pt) Acesso às Compras Públicas de Bens e Serviços Sistema de Informação de Gestão (KPI) Ferramenta Transaccional Ferramenta de Agregação de Necessidades (FAN) Catálogo Central Sistema de Contabilidade Integração de informação com portal dos Contratos Públicos (base.gov.pt ) Plataforma Electrónica de Contratação Pública Integração automática de anúncios INCM 10

11 Portal ANCP 11

12 Qualificação/Selecção e Ordenação de Fornecedores a constar no AQ - ANCP Esclarecimentos Envio para Publicação do Anúncio Tipo de Procedimento: Concurso público internacional Objecto: Lotes: Lote 1 Lote 2 Lote 3 Lote N Publicação do Anúncio e disponibilização das Peças Concursais Programa de Concurso Caderno de Encargos Requisitos técnicos, funcionais, financeiros, ambientais e de qualidade Níveis de Serviço a par das melhores condições do mercado Penalidades Gestor de serviço do fornecedor Clarificação dos papéis de cada interveniente: ANCP; UMC s; Entidades Adquirentes; Fornecedores Pricing: valores máximos a praticar à Administração Pública Recepção das Propostas Avaliação das Propostas/ Qualificação e Selecção dos Concorrentes Cumprimento dos Requisitos Cumprimento dos níveis de serviço mínimos Selecção das melhores propostas/preços Criação de uma Lista de Fornecedores Qualificados/seleccio nados e Ordenados Lista de fornecedores qualificados/seleccionados e ordenados com um pricing associado Fornecedores podem actualizar o seu pricing ao longo do período de vigência do AQ desde que não aumentem Vigência média do acordo quadro de 2 anos, renováveis por períodos de 1 ano até um máximo de 4 anos Plataforma Electrónica de Contratação Pública Catálogo Central 12

13 Plataforma Electrónica de Contratação Pública 13

14 Adjudicação e compra ao abrigo do Acordo Quadro ANCP/UMC/Entidade Adquirente (1/2) Identificação de Necessidades (Entidades Adquirentes) Agregação de Necessidades (UMC's/ANCP) Consulta aos Fornecedores Qualificados Recepção e Avaliação das Propostas dos Fornecedores Negociação das Propostas Adjudicação e Contratualização A Ferramenta de Agregação de Necessidades (FAN) Pedido de propostas aos fornecedores qualificados/ seleccionados no âmbito do acordo quadro Critérios de Adjudicação: Preço: >= X%; Níveis de serviço; Prazos de entrega e execução da solução técnica proposta; Média 2 anos de vigência do contrato; Celebração de contrato escrito. Adequação tecnológica e funcional da solução; Critérios ambientais e de qualidade. Catálogo Central Plataforma electrónica de Contratação Pública A Avaliação de Desempenho Monitorização do contrato e aplicação de penalidades (se aplicável) Elaboração e Entrega de Relatórios de Gestão (FORNECEDOR) Emissão de Relatórios de Gestão - 3 perfis distintos: ANCP; UMC's; e Entidades Adquirentes. Sistema de Informação de Gestão de Compras

15 Adjudicação e compra ao abrigo do Acordo Quadro ANCP/UMC/Entidade Adquirente (2/2) Compra - Entidade Adquirente Requisição de Compra Cabimento Orçamental Aprovação da Requisição Nota de Encomenda Recepção dos bens / serviços Recepção e contabilização da Factura Pagamento Ferramenta Transaccional Sistema de Contabilidade

16 Agenda 1. Agência Nacional de Compras Públicas - Enquadramento 2. Estratégia para as Compras Públicas 3. Modelo de Compras Públicas Electrónicas 4. Desafios para

17 Desafios para 2009: Operacionalização do modelo de funcionamento em rede ANCP/UMC s; Realização de acções de formação/sensibilização no domínio da contratação pública, desenvolvimento de competências na áreas das compras e utilização de meios electrónicos de suporte às compras públicas; Interligação de sistemas de informação de compras; Monitorização de resultados e do desempenho dos acordos quadro. 17