O novo Código dos Contratos Públicos Expectativas de Impacto económico

Transcrição

1 I Fórum Nacional de Farmácia Hospitalar 29 de Novembro de 2008 O novo Código dos Contratos Públicos Expectativas de Impacto económico Sara Fernandes Advogada Consutora Jurídica

2 Alinhamento de reflexão A. A importância dos contratos públicos no espaço internacional e nacional B. Impacto do Código dos Contratos Públicos avaliação transversal C. Contratação Pública novos desafios D. Impacto económico específico no aprovisionamento de medicamentos

3 A. A importância dos contratos públicos no espaço internacional e nacional

4 1. Enqudramento comunitário 2. Movimento de codificação a nível nacional Primeira codificação integrada em matéria: Contratação Pública Regime dos contratos administrativos

5 3. Harmonização: a (subsistência) da relevância das fontes comunitárias, mesmo após a transposição para o direito nacional 4. A emergência do Estado regulador - Objectivos: Transparência Eficiência Racionalidade na utilização de dinheiros públicos

6 B. Impacto do Código dos Contratos Públicos avaliação transversal

7 1. Impacto psicológico a) Mudança de paradigma A complexidade do diploma b) Mudança de metodologias de trabalho: Redução do número de procedimentos Simplificação de procedimentos

8 2. Impacto tecnológico E-procurement: exigência gradual e quase total de um sistema contratação pública assente em instrumentos electrónicos Desmaterialização do procedimento pré-contratual Utilização de ferramentas interactivas: a) Sistema de aquisição dinâmico instrumento procedimental especial; b) Leilão electrónico fase procedimental (eventual) específica do concurso público (e limitado).

9 B. Contratação e negociação novos desafios

10 DESAFIOS Desburocratização e velocidade de decisão Redução de tempos e custos de processo Redução de risco e de custos de contexto Inovação e simplificiação Modernização Mais e melhor informação

11 Transparência gera transparência Efeitos: Promover sã concorrência Tornar as organização mais eficientes Estimular a qualidade e competitividade da oferta Controlar os processos aquisitivos Criação de potencial de poupanças

12 Estimativas de poupança Estimativa de poupanças directas de aproximadamente 59 milhões de euros com a introdução do CCP, pela simplificação do processo e efeito e efeito deslocação no intervalo de valores dos procedimentos, - 40% do custo actual incorrido com os processos de aquisição, para uma estimativa de cerca de 155 milhões de euros consumidos com o processo; O efeito poupança potenciado pela contratação de massas (acordos quadro e centrais de compras) a acompanhar o processo de compra digital pode ser de 136 milhões de euros;

13 Estimativa de poupanças em preço poderão chegar aos 134 milhões de euros Nota: o valor máximo que o adjudicante aceita pagar pela execução total do contrato substuti as anteriores estimativas (noção de preço base artigo 47º do CCP). Em suma: ponderação de valor de poupança (anual) aproximadamente 300 milhões de euros

14 Conclusão: O impacto das boas práticas de aquisição pública justifica a atenção de todos os operadores económicos com vista à edificação de um Comércio Justo. O consumo público deve ser responsável e ético com vista ao maior benefício para o cidadão

15 D. Impacto económico específico no aprovisionamento de medicamentos

16 Linhas de força Modelo de continuidade: a)medicamentos - exclusivos ou não - constantes dos CPA na área da Saúde, serão adquiridos, nos termos das normas regulamentares (cf. Portaria n.º 1176-A/2000, de 14 de Dezembro e artigo 25º dos Programas de Concurso para celebração dos CPA instruídos pela ACSS) e legais (artigo 26º n.º, alínea e) do CCP) aplicáveis directamente aos fornecedores por aqueles abrangidos;

17 b) Medicamentos exclusivos não previstos nos CPA serão adquridos directamente aos fornecedores respectivos por lotes/grupos homogéneos, através de ajuste directo, independemente do valor (artigo 24º n.º 1 alínea e) do CCP). c) Outros medicamentos divisão de medicamentos por diversos lotes, preceendo a aquisição de um procedimento de formação do contrato por ajuste directo ou concurso público internacional, consoante os valores de cada lote.

18 Balanco económico: Reduzida capacidade negocial Constrangimentos no a)ajuste directo; b)procedimento de negociação; c)concurso Público

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