MANUAIS DCCAc/PROPLAN Nº 2: TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS DE TERCEIROS DIRETAMENTE PARA A UFPE OU COM INTERVENIÊNCIA DE FUNDAÇÃO DE APOIO (CONVÊNIO/ CONTRATO) I. Informações Iniciais I.I I.II I.III I.IV Este manual abrange os projetos financiados com recursos financeiros de instituições públicas (estados, municípios, CHESF, FINEP, PETROBRAS) ou privadas (ex: Lei de informática) que serão depositados na conta única da UFPE por meio de Guia de Recolhimento da União - GRU (crédito disponibilizado para a Unidade Gestora através de Portaria de Crédito) ou depositados diretamente em conta específica da Fundação de Apoio. O Convênio/Contrato deve: a. Ter como objetivo a realização de projeto que se enquadre em pelo menos uma das seguintes classificações: ensino, pesquisa, extensão ou desenvolvimento institucional; b. Estar vinculado a alguma unidade acadêmica (departamento/centro) ou unidade da administração central da UFPE; c. Ter um coordenador (servidor ativo da UFPE), responsável por acompanhar todas as suas fases (proposição, celebração, execução e prestação de contas); d. Ter como anexos: Plano de Trabalho e Orçamento Detalhado (ver itens IV e V; modelos disponíveis no site https://www.ufpe.br/proplan/ ou poderão ser solicitados através do e-mail: ). Para a proposição do Convênio/Contrato, deverá ser formado um processo administrativo na Divisão de Comunicações DICOM/UFPE, com a documentação completa apresentada no item II. A documentação do processo será analisada pelas instâncias competentes da UFPE, previamente à assinatura do Convênio/Contrato pelo reitor, conforme item III; O acompanhamento do processo pode ser realizado pela internet, através do site oficial da UFPE (no item links rápidos da página inicial), conforme link a seguir: https://www.siga.ufpe.br/sigaprocesso/acompanharprocessopublico/. 1
II. Universidade Federal de Pernambuco Composição do Processo Administrativo Nº Documentos Situação GERAL (Exigido para todos os Convênios/Contratos) 1. Ofício do proponente endereçado ao reitor, apresentando: a. O objetivo do Convênio/Contrato (indicando título do projeto, valor total e origem dos recursos) e sua relevância para ser celebrado pela UFPE; b. Indicação da forma de execução orçamentária e financeira (se diretamente, por alguma Unidade Gestora da UFPE, ou se através de Fundação de Apoio). Obs. 1 - Proponente: Quando houver a participação da Fundação de Apoio, o ofício deverá ser do seu Secretário Executivo. Caso contrário, o ofício poderá ser do coordenador do projeto, chefe de departamento, diretor de centro, pró-reitor ou instituição parceira interessada na celebração do instrumento. 2. Aprovação do Convênio/Contrato pela unidade acadêmica (departamento/centro) ou unidade da administração central da UFPE à qual está vinculado (admite-se aprovação ad-referendum); 3. Declaração de anuência do coordenador quanto à sua função e quanto à sua responsabilidade pela seleção da equipe (declarando ciência do Decreto nº 7.203/2010, que dispõe sobre a vedação do nepotismo), conforme Modelo em anexo; 4. Vias do Convênio/Contrato e seus anexos (Plano de Trabalho e Orçamento Detalhado ver itens IV e V) em quantidade proporcional à quantidade de partícipes, com o campo da data de assinatura em branco; 5. Informar em linhas gerais os parâmetros utilizados para os valores das despesas previstas no Orçamento Detalhado. ESPECÍFICOS (Documentação necessária a depender de características específicas do Convênio/Contrato) 6. Quando houver execução orçamentária e financeira diretamente por alguma unidade acadêmica ou unidade da administração central da UFPE: Declaração de anuência do ordenador de despesas (chefe do departamento/diretor do centro/pró-reitor/chefe do gabinete do reitor) quanto à sua função; 7. Quando houver previsão de despesas/recursos a serem disponibilizados pela UFPE: Pronunciamento da Unidade da UFPE que irá se responsabilizar pela disponibilização, indicando se são recursos financeiros ou não financeiros (bens e serviços economicamente mensuráveis); 8. Para o caso de instituições privadas: Cópia autenticada da Estatuto/Contrato Social/Ata assembleia (ato constitutivo da instituição), do documento que confere poderes ao signatário do instrumento e dos seus documentos pessoais (RG e CPF); FUNDAÇÃO DE APOIO (Documentação exigida quando a Fundação de Apoio figurar como partícipe) 9. A unidade da UFPE à qual o projeto está vinculado deverá indicar um fiscal (servidor ativo da UFPE) para o Convênio/Contrato e anexar declaração de anuência do fiscal (Modelo em anexo), conforme Resolução nº 03/2011 do Conselho Universitário da UFPE; Vale destacar que é vedada remuneração para o fiscal, o qual também não deve compor a equipe do projeto; 10. Para o caso dos servidores da UFPE (inclusive do coordenador) que atuarão no projeto, anexar autorização da chefia imediata informando que não haverá prejuízo de suas atividades acadêmicas e funcionais. 2
III. Universidade Federal de Pernambuco Tramitação do Processo Administrativo Nº Setor Atividades 1. Fundação de Apoio* Análise prévia (técnica e jurídica) e organização da documentação necessária para instrução do processo. 2. DICOM/UFPE Abertura do processo administrativo. 3. Gabinete do Reitor Verificação prévia e submissão à Pró-Reitoria afim (PROACAD, PROPESQ e/ou PROESC), para pronunciamento quanto ao mérito, de acordo com a classificação (ensino, pesquisa e/ou extensão, respectivamente). Obs.1: Se for classificado como de desenvolvimento institucional, o pronunciamento é do Gabinete do Reitor. 4. Pró-Reitoria afim Pronunciamento quanto ao mérito do Convênio/Contrato. 5. DINE/PROPESQ Para análise e pronunciamento sobre Cláusula relativa à Propriedade Intelectual, quando houver. 6. DCCAc/PROPLAN 6.1 Verificação da composição do processo; 6.2 Análise técnica; 6.3 Numeração e registro. 7. Gabinete do Reitor Para apreciação e submissão à Procuradoria Federal. 8. Procuradoria Federal/UFPE Análise jurídica. 9. Gabinete do Reitor 9.1 Assinatura do reitor; 9.2 Providências quanto à assinatura dos demais partícipes, inclusive da Fundação de Apoio. 10. DCCAc/PROPLAN 10.1 Conclusão do registro e providências quanto à publicação no D.O.U. junto ao responsável; 10.2 Envio de cópia do Convênio/Contrato publicado ao coordenador e ao fiscal*; 10.3 Submissão à SODS para relatar junto ao Conselho competente; 10.4 Arquivamento. IV. Elementos do Plano de Trabalho (Anexo a cada via do Convênio/Contrato) Nº Elementos Situação 1. Identificação do objeto a ser executado, sendo vedado objeto genérico, conforme Decreto nº 7.423/2010; 2. Justificativa da proposição; 3. Resultados esperados*, com respectivos indicadores; 4. Metas a serem atingidas, bem como suas etapas ou fases de execução; 5. Cronograma de execução (em função das metas e etapas/fases; período em conformidade com a Cláusula de vigência do convênio/contrato); 6. Equipe do projeto (identificados por nome, função no projeto, nº SIAPE ou CPF, quando externo, vinculação ou não à UFPE - Ex: docente, técnico, estudante de graduação ou de pós-graduação). Obs. *Pelo menos 2/3 da equipe do projeto do Convênio/Contrato deve ser de pessoal vinculado à UFPE (caso a quantidade seja inferior, mas atendendo a pelo menos 1/3, anexar justificativa), conforme Decreto nº 7.423/2010 e Resolução nº 03/2011 do Conselho Universitário da UFPE; 7. Plano de Aplicação dos recursos financeiros (compatível com o resumo das Naturezas das Despesas do Orçamento Detalhado); 8. Cronograma de desembolso (em função das metas e etapas/fases; período em conformidade com a Cláusula de vigência do convênio/contrato). ANEXOS AO PLANO DE TRABALHO 9. Orçamento Detalhado (com subitens organizados por quantidade x valor unitário = valor total ou conforme orientação da instituição financiadora do projeto; cálculos considerando duas casas decimais); 10. Quando a Fundação de Apoio figurar como partícipe: Detalhamento das Despesas Administrativas da Fundação de Apoio. *Quando a Fundação de Apoio figurar como partícipe. 3
V. Algumas Orientações Sobre as Naturezas das Despesas NATUREZA DA DESPESA OBSERVAÇÕES/EXIGÊNCIAS 3390.14 - Diárias Civil (servidor federal) 1. Diárias nacionais, de acordo com valor exato da tabela do Decreto nº 5.996/2006; 2. Diárias internacionais, conforme valores do Anexo A ao Decreto 6.576/2008. 3390.18 - Auxilio Financeiro a Estudante 1. Valor compatível com os praticados pelos órgãos de fomento nacionais (menor ou igual). Ex.: Tabela CNPq; 2. Informar valor, duração e período. 3390.20 - Auxílio Financeiro a Pesquisador 1. Valor compatível com os praticados pelos órgãos de fomento nacionais (menor ou igual). Ex.: Tabela CNPq; 2. Informar valor, duração e período; 3. A unidade competente deverá observar o devido enquadramento como pesquisador. 3390.30 - Material de Consumo Informar o parâmetro utilizado. 3390.33 - Passagens e Despesas com 1. Informar o parâmetro utilizado; Locomoção 2. Se a despesa for executada diretamente pela UFPE, para o caso de passagens aéreas, é necessário prever a despesa com serviço de agenciamento de viagens no elemento de despesa 3390.39 (consultar orientações do Serviço de Orçamento de Pessoal SOP/PROPLAN quanto ao valor/percentual). 3390.36 - Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Física 3390.36.02 - Diárias a Colaborador Eventual (não servidores federais) 3390.39 - Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica 3391.47 - Obrigações Tributárias e Contributivas (executadas diretamente pela UFPE) 3390.47 - Obrigações Tributárias e Contributivas (executadas pela Fundação de Apoio) 1. Deverá constar o parâmetro utilizado para definição dos valores (Ex.: Decreto nº 6.114/2007; Editais de concursos públicos); 2. Se a despesa for executada diretamente pela UFPE, para o caso de não servidores federais, é necessário prever as obrigações tributárias e contributivas (ver elemento de despesa 3391.47); 3. Se a despesa for executada pela Fundação de Apoio, para o caso de servidores federais ou não, é necessário prever as obrigações tributárias e contributivas (ver elemento de despesa 3390.47); 4. A unidade competente deverá observar o cumprimento do limite de carga horária para os servidores federais e do limite de remuneração estabelecido no Art. 37 da Constituição Federal, observando-se a Resolução nº 03/2011 do Conselho Universitário da UFPE. 1. Diárias nacionais, de acordo com valor exato da tabela do Decreto nº 5.996/2006; 2. Diárias internacionais, conforme valores do Anexo A ao Decreto 6.576/2008. 1. Informar o parâmetro utilizado; 2. Quando a execução for diretamente pela conta única, deverá prever despesa com serviço de agenciamento de viagens (consultar orientações do Serviço de Orçamento de Pessoal SOP/PROPLAN quanto ao valor/percentual). 3. Quando houver execução pela Fundação de Apoio: deverá ser previsto o percentual de até 7% (do total das despesas a serem executadas pela Fundação) para ressarcimento das suas despesas administrativas; e o percentual de 13% (do total da receita bruta, excluídas as despesas de capital) para ressarcimento da UFPE (a ser distribuído conforme estabelecido nos Arts. 8º e 9º da Resolução nº 03/2011 do Conselho Universitário da UFPE); Corresponde a 20% sobre o valor das despesas com não servidor federal do elemento 3390.36 (consultar orientações da Diretoria de Contabilidade e Finanças DCF/PROPLAN). Consultar orientações da Fundação de Apoio. 4490.37 - Aquisição de Software Informar o parâmetro utilizado. 4490.51 - Obras e Instalações 1. Consultar a Superintendência de Projetos e Obras SPO/UFPE; 2. Quando executadas pela Fundação de Apoio, somente são permitidas obras laboratoriais especificamente relacionadas às atividades de inovação e pesquisa científica e tecnológica. 4490.52 - Equipamentos e Material Permanente 1. Informar o parâmetro utilizado; 2. Os equipamentos adquiridos pela Fundação de Apoio devem integrar o patrimônio da UFPE. 4
VI. Legislação Pertinente Lei nº 8.666/1993 - Institui normas para licitações e contratos da Administração Pública; Lei nº 8.958/1994 - Dispõe sobre as relações entre as instituições federais de ensino superior e de pesquisa científica e tecnológica e as fundações de apoio; Decreto nº 6.170/2007 - Dispõe sobre as normas relativas às transferências de recursos da União mediante convênios e contratos de repasse; Decreto nº 7.423/2010 - Regulamenta a Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994, que dispõe sobre as relações entre as instituições federais de ensino superior e de pesquisa científica e tecnológica e as fundações de apoio, e revoga o Decreto no 5.205, de 14 de setembro de 2004; Portaria Interministerial nº 507/2011-MPOG/MF/CGU - regula os convênios, os contratos de repasse e os termos de cooperação celebrados pelos órgãos e entidades da Administração Pública Federal com órgãos ou entidades públicas ou privadas sem fins lucrativos para a execução de programas, projetos e atividades de interesse recíproco, que envolvam a transferência de recursos financeiros oriundos do Orçamento Fiscal e da Seguridade Social da União; Resolução Nº 03/2011 do Conselho Universitário da UFPE - Fixa as normas para regulamentar o relacionamento entre a UFPE e a Fundação de Apoio, com base no Decreto nº 7.423/2010 e na Lei nº 8.958/94; Lei nº 12.772/2012 - Dispõe sobre a estruturação do Plano de Carreiras e Cargos de Magistério Federal; sobre a Carreira do Magistério Superior; Decreto nº 5.992/2006 - Dispõe sobre a concessão de diárias no âmbito da administração federal direta, autárquica e fundacional; Decreto nº 6.576/2008 - Dispõe sobre a retribuição e direitos do pessoal civil e militar em serviço da União no exterior; Decreto nº 6.114/2007 - Regulamenta o pagamento da Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso de que trata o art. 76-A da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990; Decreto nº 7.203/2010 - Dispõe sobre a vedação do nepotismo no âmbito da administração pública federal; Decreto nº 8.241/2014 - Regulamenta o art. 3º da Lei nº 8.958, de 20 de dezembro de 1994, para dispor sobre a aquisição de bens e a contratação de obras e serviços pelas fundações de apoio; Tabelas de Bolsas estabelecidas pelos órgãos de fomento nacionais (Ex.: CNPq, CAPES, FACEPE); Documento Básico de Orientação da PROPESQ/UFPE, de 05/01/2011 (documento em fase de atualização): Orientação para a elaboração e tramitação dos projetos dos Cursos de Pós-Graduação Lato Sensu (Especialização), para o caso de Cursos de Pós-Graduação Lato Sensu (Especialização ou MBA-Executivo). 5
Modelo de Indicação do Fiscal DECLARAÇÃO Declaramos, para os devidos fins, que o servidor, matrícula SIAPE nº, lotado no departamento de, exercerá a função de fiscal do convênio/contrato referente ao projeto, considerando que o fiscal corresponde à figura responsável pelo acompanhamento e fiscalização do convênio/contrato e não poderá ser remunerado pelo convênio/contrato que fiscaliza nem poderá fazer parte de sua equipe. O fiscal tem como atribuições verificar: I - a comprovação da boa e regular aplicação dos recursos, na forma da legislação aplicável; II - a compatibilidade entre a execução do objeto e o que foi estabelecido no Plano de Trabalho e no Orçamento Detalhado; III - o cumprimento das metas do Plano de Trabalho nas condições estabelecidas. Assinatura e carimbo do representante da unidade da UFPE De acordo, Assinatura e Carimbo do Fiscal E-mail do fiscal, para contato: 6
Declaração de Anuência e Responsabilidade do Coordenador Eu, (SIAPE nº ), coordenador do projeto, concordo em assumir toda a responsabilidade técnica do projeto no que se refere à execução do objeto deste, bem como assumo o compromisso de cumprir e fazer cumprir os prazos previstos no cronograma de execução. Ressalte-se que estarei isento de responsabilidade quando os prazos do cronograma não forem observados em função de atrasos causados por terceiros, desde que eu não tenha dado causa para tanto. Declaro que concordo e contribuirei para o cumprimento das obrigações assumidas pela Universidade Federal de Pernambuco indicadas na cláusula pertinente do Convênio/Contrato referente ao projeto mencionado acima. Declaro estar ciente das restrições para contratação de parentes no âmbito do projeto (celetista, autônomo, bolsistas), assim entendendo-se cônjuges, companheiros ou parentes em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, aplicando-se o mesmo à contratação de pessoas jurídicas que tenham como sócio ou colaborador referidas pessoas, conforme Decreto nº 7.203/2010 e Decreto 7.423/2010 (art. 6º, 11), e que sou responsável pela seleção da equipe indicada nominalmente no Plano de Trabalho. Estou ciente de que como coordenador tenho as seguintes atribuições: I. Observar a compatibilidade entre a execução do objeto e o que foi estabelecido no Plano de Trabalho e no Orçamento Detalhado; II. Garantir o cumprimento das metas do Plano de Trabalho nas condições estabelecidas; III. Acompanhar a vigência do projeto e solicitar, com pelo menos 60 dias de antecedência, a sua prorrogação, caso necessário, apresentando justificativa e o Plano de Trabalho com o Cronograma de Execução atualizado; IV. Solicitar, previamente à execução e quando necessário, atualizações do Plano de Trabalho e do Orçamento Detalhado; V. Supervisionar as atividades e a equipe do projeto; VI. Elaborar e encaminhar à ou à Fundação de Apoio (quando recursos geridos pela fundação) o Relatório de Cumprimento do Objeto e demais documentos que se fizerem necessários para a composição da prestação de contas final do Convênio/Contrato, bem como assinar os demais relatórios que compõem a prestação de contas, em até 30 dias após o termino da vigência do instrumento. Recife, de 2015. Nome: SIAPE: Unidade de lotação: E-mail: Telefones: 7