PUBLIC 7023/16 1 DG D LIMITE PT. Conselho da União Europeia Bruxelas, 13 de abril de 2016 (OR. en) 7023/16 LIMITE PV/CONS 14 JAI 206 COMIX 203

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1 Conseil UE Conselho da União Europeia Bruxelas, 13 de abril de 2016 (OR. en) 7023/16 PROJETO DE ATA 1 Assunto: LIMITE PUBLIC PV/CONS 14 JAI 206 COMIX ª reunião do Conselho da União Europeia (JUSTIÇA E ASSUNTOS INTERNOS), realizada em Bruxelas em 10 e 11 de março de As informações sobre as deliberações legislativas do Conselho, as outras deliberações do Conselho abertas ao público e os debates públicos constam da adenda 1 à presente ata. 7023/16 1

2 ÍNDICE Página 1. Adoção da ordem do dia provisória... 4 DELIBERAÇÕES LEGISLATIVAS ASSUNTOS INTERNOS 2. Aprovação da lista de pontos "A" Guarda Costeira e de Fronteiras Europeia: Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho relativo à Guarda Costeira e de Fronteiras Europeia e que revoga o Regulamento (CE) n.º 2007/2004, o Regulamento (CE) n.º 863/2007 e a Decisão 2005/267/CE do Conselho [Primeira leitura] Armas: Proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Diretiva 91/477/CEE do Conselho relativa ao controlo da aquisição e da detenção de armas [Primeira leitura] Diversos... 4 ATIVIDADES NÃO LEGISLATIVAS 6. Aprovação da lista de pontos "A" Migração... 6 a) Ponto da situação e acompanhamento da aplicação das medidas tomadas b) Ações futuras 8. Luta contra o terrorismo... 6 a) Seguimento da implementação das conclusões do Conselho de 20 de novembro de 2015 b) "Luta contra as viagens com fins terroristas" c) "Luta contra o extremismo violento" 9. Diversos /16 2

3 JUSTIÇA DELIBERAÇÕES LEGISLATIVAS 10. Diretiva contra o terrorismo: Proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à luta contra o terrorismo e que substitui a Decisão-Quadro 2002/475/JAI do Conselho relativa à luta contra o terrorismo [Primeira leitura] Agenda Digital... 8 a) Fornecimento de conteúdos digitais: Proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho sobre certos aspetos relativos aos contratos de fornecimento de conteúdos digitais [Primeira leitura] b) Vendas à distância de bens: Proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa a certos aspetos que dizem respeito a contratos de vendas em linha de bens e outras vendas à distância de bens [Primeira leitura] 12. Procuradoria Europeia: Proposta de regulamento do Conselho que institui a Procuradoria Europeia Diversos... 8 ATIVIDADES NÃO LEGISLATIVAS 14. Diversos... 9 a) Escudo de proteção da privacidade UE-EUA: Novo quadro para as transferências transatlânticas de dados pessoais b) Acordo-quadro UE-EUA: Projeto de acordo entre os Estados Unidos da América e a União Europeia sobre a proteção dos dados pessoais no âmbito da prevenção, investigação, deteção e repressão de infrações penais (Acordo-quadro) c) Provas eletrónicas: Uma justiça penal eficaz na era digital: jurisdição no ciberespaço d) Proposta relativa à Convenção de Istambul: Propostas de decisão do Conselho, apresentadas pela Comissão, relativas à celebração e assinatura, pela União Europeia, da Convenção do Conselho da Europa para a prevenção e o combate à violência contra as mulheres e a violência doméstica e) Discurso de ódio em linha: Diálogo com as empresas informáticas sobre o discurso de ódio em linha ANEXO Declarações a exarar na ata do Conselho * * * 7023/16 3

4 1. Adoção da ordem do dia provisória 6757/16 OJ/CONS 14 JAI 182 COMIX 180 O Conselho adotou a ordem do dia acima referida. ASSUNTOS INTERNOS DELIBERAÇÕES LEGISLATIVAS (Deliberação pública nos termos do artigo 16.º, n.º 8, do Tratado da União Europeia) 2. Aprovação da lista de pontos "A" 6758/16 PTS A 18 O Conselho adotou os pontos "A" constantes do doc. 6758/16. Constam da adenda informações pormenorizadas sobre a adoção desses pontos. 3. Guarda Costeira e de Fronteiras Europeia: Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho relativo à Guarda Costeira e de Fronteiras Europeia e que revoga o Regulamento (CE) n.º 2007/2004, o Regulamento (CE) n.º 863/2007 e a Decisão 2005/267/CE do Conselho [Primeira leitura] = Relatório intercalar 6744/1/16 REV 1 FRONT 108 SIRIS 34 MIGR 44 CODEC 239 COMIX 176 O Conselho tomou nota do relatório sobre o ponto da situação referente à proposta relativa à Guarda Costeira e de Fronteiras Europeia, constante do doc. 6744/1/16, e dos debates havidos na reunião do Comité Misto a nível ministerial (doc /16 JAI 227 COMIX 234). 4. Armas: Proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Diretiva 91/477/CEE do Conselho relativa ao controlo da aquisição e da detenção de armas [Primeira leitura] = Debate de orientação/relatório intercalar 6755/16 GENVAL 30 JAI 181 MI 124 COMPET 111 COMIX 179 CODEC 241 O Presidente remeteu para as conclusões que tirou na sequência dos debates havidos sobre esta questão na reunião do Comité Misto a nível ministerial (doc /16 JAI 227 COMIX 234). 5. Diversos = Informações da Presidência sobre as propostas legislativas em curso A Presidência informou o Conselho sobre o ponto da situação de várias propostas legislativas. 7023/16 4

5 ATIVIDADES NÃO LEGISLATIVAS 6. Aprovação da lista de pontos "A" 6760/16 PTS A 19 O Conselho aprovou os pontos "A" que constam dos docs.: 1) 6760/16 Os documentos respeitantes aos pontos 1 e 4 são os seguintes: Ponto 1: 6475/16 JAI 126 MIGR 36 DROIPEN 37 GENVAL 25 COSI 27 JAIEX 16 RELEX 134 COMIX COR 1 (pt) Ponto 4: 6443/16 VISA 47 COLAC /15 VISA 306 COLAC 95 + COR /15 VISA 307 COLAC 96 + COR 1 + COR 2 (lv) + COR 3 (es) 12099/15 VISA 308 COLAC 97 2) 6760/16 ADD 1: 8. Projeto de decisão de execução do Conselho relativa à suspensão temporária da recolocação de 30 % de requerentes do contingente atribuído à Áustria ao abrigo da Decisão (UE) 2015/1601 que estabelece medidas provisórias no domínio da proteção internacional a favor da Itália e da Grécia = Adoção 6671/16 ASIM /16 ASIM 22 + REV 1 (hu) aprovado pelo Coreper, 2.ª Parte, em Decisão do Conselho que altera a Decisão 2014/145/PESC que impõe medidas restritivas no que diz respeito a ações que comprometam ou ameacem a integridade territorial, a soberania e a independência da Ucrânia Regulamento de execução do Conselho que dá execução ao Regulamento (UE) n.º 269/2014 que impõe medidas restritivas no que diz respeito a ações que comprometam ou ameacem a integridade territorial, a soberania e a independência da Ucrânia 6775/16 CORLX 86 CFSP/PESC 179 RELEX 161 COEST 57 FIN /16 CORLX 59 CFSP/PESC 126 COEST 32 FIN /16 CORLX 60 CFSP/PESC 127 RELEX 105 COEST 33 FIN 93 aprovado pelo Coreper, 2.ª Parte, em As declarações referentes a estes pontos constam do anexo. 7023/16 5

6 7. Migração a) Ponto da situação e acompanhamento da aplicação das medidas tomadas b) Ações futuras = Troca de pontos de vista O Conselho tomou nota do resultado do debate havido na reunião do Comité Misto a nível ministerial (doc. 7297/16 JAI 227 COMIX 234). 8. Luta contra o terrorismo 2 a) Seguimento da implementação das conclusões do Conselho de 20 de novembro de 2015 = Troca de pontos de vista 6785/16 JAI 86 CFSP/PESC 180 COSI 34 COPS 66 ENFOPOL 60 COTER 24 SIRIS 36 FRONT 112 CATS 13 EDUC 75 + COR 1 (lv) b) "Luta contra as viagens com fins terroristas" = Informações da Presidência c) "Luta contra o extremismo violento" = Informações da Presidência O Coordenador da Luta Antiterrorista da UE apresentou o seu relatório, na sequência do qual a Comissão destacou dois problemas: a necessidade de controlos eficazes nas fronteiras externas e a necessidade de melhor intercâmbio de informações. Nas suas intervenções, as delegações também referiram os controlos nas fronteiras e realçaram alguns dos elementos mais importantes da luta contra o terrorismo. Diversas agências destacaram os seus contributos no domínio da luta contra o terrorismo. A Presidência deverá apresentar um plano de ação na reunião do Conselho de junho com ações concretas de curto, médio e longo prazo. 2 A título excecional, em presença dos Estados associados a Schengen 7023/16 6

7 9. Diversos Projeto de iniciativa europeia para prevenir e combater os assaltos a residências organizados = Informações da Alemanha e da França 6876/16 JAI 193 COSI 37 ENFOPOL 67 CRIMORG 17 ENFOCUSTOM 37 COPS 72 RELEX 168 JAIEX 18 GENVAL 32 FRONT 119 O Conselho tomou nota de uma apresentação pela Alemanha e pela França relativa a um projeto de iniciativa europeia conjunta para prevenir e combater os assaltos a residências organizados. O Comité Permanente para a Cooperação Operacional em matéria de Segurança Interna (COSI) foi mandatado para debater o seguimento adequado a este projeto de iniciativa conjunta. Reunião de 11 de março de 2016 JUSTIÇA DELIBERAÇÕES LEGISLATIVAS (Deliberação pública nos termos do artigo 16.º, n.º 8, do Tratado da União Europeia) 10. Diretiva contra o terrorismo: Proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à luta contra o terrorismo e que substitui a Decisão-Quadro 2002/475/JAI do Conselho relativa à luta contra o terrorismo [Primeira leitura] = Orientação geral 6655/16 JAI 172 DROIPEN 46 COPEN 57 CODEC COR 1 (et) O Conselho definiu uma orientação geral sobre a proposta de diretiva. A Presidência desenvolverá nesta base as negociações com o Parlamento Europeu no âmbito do processo legislativo ordinário. A Irlanda, oralmente apoiada pelo Reino Unido, apresentou a declaração constante do anexo. 7023/16 7

8 11. Agenda Digital a) Fornecimento de conteúdos digitais: Proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho sobre certos aspetos relativos aos contratos de fornecimento de conteúdos digitais [Primeira leitura] b) Vendas à distância de bens: Proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa a certos aspetos que dizem respeito a contratos de vendas em linha de bens e outras vendas à distância de bens [Primeira leitura] = Relatório intercalar 6150/16 JUSTCIV 17 CONSOM 30 DIGIT 10 AUDIO 12 CODEC 165 O Conselho tomou nota do relatório intercalar que consta do doc. 6150/16; aprovou a abordagem proposta pela Presidência para que os trabalhos se centrem primeiro na análise da proposta de diretiva relativa aos conteúdos digitais. 12. Procuradoria Europeia: Proposta de regulamento do Conselho que institui a Procuradoria Europeia = Debate de orientação 6667/16 EPPO 4 EUROJUST 24 CATS 9 FIN 135 COPEN 62 GAF 6 CSC 58 O Conselho tomou nota do ponto da situação do dossiê e congratulou-se com os progressos registados a nível dos artigos relativos às disposições financeiras (artigos 48.º a 53.º), disposições relativas ao pessoal (artigos 54.º a 58.º-A) e disposições gerais (artigos 62.º a 69.º e artigos 72.º a 75.º), bem como dos novos artigos relativos ao Diretor Administrativo, conforme consta dos anexos 1 e 2 do documento da Presidência. Debateu ainda a questão do documento da Presidência que se prende com o âmbito das despesas operacionais da Procuradoria Europeia ao abrigo do artigo 49.º. 13. Diversos = Informações da Presidência sobre as propostas legislativas em curso A Presidência informou as delegações do ponto da situação dos vários dossiês legislativos em curso. 7023/16 8

9 ATIVIDADES NÃO LEGISLATIVAS 14. Diversos a) Escudo de proteção da privacidade UE-EUA: Novo quadro para as transferências transatlânticas de dados pessoais = Informações da Comissão A Comissão informou os Ministros acerca do acordo alcançado com as autoridades dos EUA relativamente ao novo quadro para as transferência de dados pessoais da UE para os EUA ("escudo de proteção de privacidade UE-EUA", o sucessor do sistema "porto seguro"). O Conselho tomou nota do calendário previsto para formalizar o novo quadro. b) Acordo-quadro UE-EUA: Projeto de acordo entre os Estados Unidos da América e a União Europeia sobre a proteção dos dados pessoais no âmbito da prevenção, investigação, deteção e repressão de infrações penais (Acordo-quadro) = Informações da Comissão O Conselho tomou nota das informações prestadas pela Comissão relativas ao ponto da situação do acordo-quadro UE-EUA sobre a proteção de dados no domínio policial e judiciário e sobre as próximas etapas para a celebração deste acordo. c) Provas eletrónicas: Uma justiça penal eficaz na era digital: jurisdição no ciberespaço = Informações da Presidência sobre os trabalhos em curso A Presidência prestou informações sobre os trabalho em curso e as próximas etapas em matéria de provas eletrónicas e jurisdição no ciberespaço. Na sequência da Conferência da Presidência "Passagem das fronteiras: jurisdição no ciberespaço", que se realizou em 7-8 de março de 2016 em Amesterdão, estas questões serão aprofundadas. Neste contexto, os ministros serão convidados a fornecer uma orientação política e a concluir, em termos mais específicos, a questão das medidas de seguimento, no Conselho (Justiça e Assuntos Internos) de junho. Serão igualmente apresentadas para adoção as conclusões do Conselho sobre a criação de uma rede judiciária europeia em matéria de cibercriminalidade, que contará com o apoio da Eurojust. O relatório da Conferência da Presidência será divulgado em breve. 7023/16 9

10 d) Proposta relativa à Convenção de Istambul: Propostas de decisão do Conselho, apresentadas pela Comissão, relativas à celebração e assinatura, pela União Europeia, da Convenção do Conselho da Europa para a Prevenção e o Combate à Violência contra as Mulheres e a Violência Doméstica = Informações da Comissão 6695/16 JAI 175 FREMP 46 DROIPEN 47 COCON 2 COHOM 22 COPEN 63 EDUC 73 MIGR 41 SOC 132 ANTIDISCRIM 17 + ADD /16 JAI 176 FREMP 47 DROIPEN 48 COCON 3 COHOM 23 COPEN 64 EDUC 74 MIGR 42 SOC 133 ANTIDISCRIM 18 + ADD 1 O Conselho tomou nota das informações prestadas pela Comissão sobre a proposta relativa à adesão da UE à Convenção do Conselho da Europa para a Prevenção e o Combate à Violência contra as Mulheres, também designada por Convenção de Istambul. e) Discurso de ódio em linha: Diálogo com as empresas informáticas sobre o discurso de ódio em linha = Informações da Comissão A Comissão informou os Ministros sobre a sua mais recente reunião com o setor das tecnologias da informação sobre a melhoria da eficácia da retirada de conteúdos ilegais, nomeadamente o discurso de ódio que é contrário à legislação europeia e nacional. ************ 7023/16 10

11 ANEXO DECLARAÇÕES A EXARAR NA ATA DO CONSELHO Ad ponto 10 da lista de pontos "B": Diretiva contra o terrorismo: Proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à luta contra o terrorismo e que substitui a Decisão-Quadro 2002/475/JAI do Conselho relativa à luta contra o terrorismo [Primeira leitura] = Orientação geral DECLARAÇÃO DA IRLANDA APOIADA ORALMENTE PELO Reino Unido "A Delegação Irlandesa regista que o Conselho está prestes a definir uma orientação geral relativa à proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à luta contra o terrorismo e que substitui a Decisão-Quadro 2002/475/JAI do Conselho relativa à luta contra o terrorismo menos de três meses depois da apresentação da proposta ao Conselho. Nestas circunstâncias excecionais, uma vez que a Irlanda já participou ativamente nos debates sobre a proposta de diretiva, bem como na Decisão-Quadro 2002/475/JAI e na Decisão-Quadro 2008/919/JAI, e tendo em conta a enorme importância do instrumento, em especial a necessidade de assegurar a sua rápida implementação a fim de lutar contra o terrorismo, a Irlanda não insistirá no seu direito de exercer a opção de notificar o Presidente do Conselho da sua intenção de participar na adoção e aplicação da proposta de diretiva, nos termos do artigo 3.º do Protocolo n.º 21 relativo à posição do Reino Unido e da Irlanda em relação ao espaço de liberdade, segurança e justiça, anexo ao Tratado da União Europeia e ao Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia. Sob reserva da aprovação do Parlamento, conforme estabelecido na sua Constituição, a Irlanda declara, pois, que tenciona exercer o direito de opção previsto no artigo 4.º do referido Protocolo (n.º 21) e aceitar a medida, uma vez adotada." 7023/16 11

12 Ad ponto 2 da lista de pontos "A": Projeto de decisão do Conselho que autoriza a República da Áustria a assinar e ratificar e a República de Malta a aderir, no interesse da União Europeia, à Convenção da Haia, de 15 de novembro de 1965, relativa à Citação e à Notificação no Estrangeiro dos Atos Judiciais e Extrajudiciais em Matérias Civil e Comercial = Adoção DECLARAÇÃO DO REINO UNIDO "O Reino Unido apoia inteiramente a adesão da Áustria e de Malta à Convenção da Haia de 1965 relativa à Citação e à Notificação dos Atos Judiciais e Extrajudiciais ("a Convenção") e a sua ratificação por estes dois Estados. O Reino Unido continua a contestar a existência da competência externa exclusiva da UE no que se refere a esta proposta de decisão do Conselho. Não ficou demonstrado que a aplicação uniforme e coerente das regras internas paralelas da UE fosse suscetível de ser posta em causa pelo funcionamento da Convenção entre um Estado-Membro da UE e um Estado terceiro parte na Convenção. Na opinião do Reino Unido, a decisão do Conselho é desnecessária, e a Áustria e Malta têm o direito de aderir à Convenção e de a ratificar sem necessidade de autorização por parte da União Europeia. A questão da competência externa exclusiva tem impacto em todos os domínios de atividade da UE e tem profundas implicações para o modo como a UE e os seus Estados-Membros operam no plano internacional. O Reino Unido congratula-se com o facto de o grupo de trabalho ter debatido em detalhe este aspeto da proposta e atribui grande importância a tais debates, não apenas sobre dossiês individuais mas mais horizontalmente, a fim de garantir uma análise coerente e eficaz do critério e da sua aplicação. Não obstante os pontos acima referidos, o Reino Unido observa que, em conformidade com o disposto no Protocolo n.º 21 dos Tratados, notificou o Presidente do Conselho de que desejava participar na adoção da presente decisão, e considera inexata a utilização da expressão "pelo que" no texto do considerando n.º 6. O facto de o Reino Unido participar no Regulamento (CE) n.º 1393/2007 ou no Regulamento (CE) n.º 1215/2012 não torna, no seu entender, inoperantes as disposições do Protocolo n.º 21." 7023/16 12

13 DECLARAÇÃO DA ALEMANHA "A República Federal da Alemanha apoia os esforços da República da Áustria (ratificação) e de Malta (adesão) para se tornarem Estados contratantes da Convenção da Haia de 1965 relativa à Citação e à Notificação. No entanto, a República Federal da Alemanha continua a ter dúvidas de que a decisão submetida hoje ao Conselho para adoção seja abrangida pela competência externa exclusiva da União Europeia. Não é claro por que motivo a Convenção da Haia relativa à Citação e à Notificação, quando for aplicável à Áustria e a Malta, seria suscetível de afetar as regras comuns da cooperação civil e judiciária entre os Estados-Membros ou alterar o alcance das mesmas (artigo 3.º, n.º 2, do TFUE). A Convenção da Haia relativa à Citação e à Notificação é aplicável em relação a Estados terceiros. Nas relações entre os Estados-Membros da União Europeia, prevalece claramente o Regulamento n.º 1393/2007 ("Regulamento Citação e Notificação"). Por conseguinte, a decisão não deve prejudicar nem servir de modelo para eventuais outras medidas da União Europeia destinadas a reger situações semelhantes, eventualmente abrangidas pela competência externa exclusiva da União Europeia." 7023/16 13