PUBLIC. 7907/1/16 REV 1 jp/tca/mjb 1 DG B LIMITE PT. Conselho da União Europeia Bruxelas, 25 de maio de 2016 (OR. en) 7907/1/16 REV 1 LIMITE

Transcrição

1 Conseil UE Conselho da União Europeia Bruxelas, 25 de maio de 2016 (OR. en) PROJETO DE ATA 1 Assunto: 7907/1/16 REV 1 LIMITE PUBLIC PV/CONS 18 AGRI 185 PECHE ª reunião do Conselho da União Europeia (AGRICULTURA E PESCAS) realizada no Luxemburgo em 11 de abril de As informações sobre as deliberações legislativas do Conselho, as outras deliberações do Conselho abertas ao público e os debates públicos constam da adenda 1 à presente ata. 7907/1/16 REV 1 jp/tca/mjb 1

2 ÍNDICE Página 1. Adoção da ordem do dia provisória... 3 ATIVIDADES NÃO LEGISLATIVAS 2. Aprovação da lista de pontos "A"... 3 DELIBERAÇÕES LEGISLATIVAS PESCAS 3. Aprovação da lista de pontos "A" Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho relativo ao estabelecimento de um quadro da União para a recolha, gestão e utilização de dados no setor das pescas e para o apoio ao aconselhamento científico relacionado com a política comum das pescas (reformulação) [primeira leitura] Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho relativo à conservação dos recursos haliêuticos e à proteção dos ecossistemas marinhos através de medidas técnicas, que altera os Regulamentos (CE) n.º 1967/2006, (CE) n.º 1098/2007, (CE) n.º 1224/2009 do Conselho e os Regulamentos (UE) n.º 1343/2011 e (UE) n.º 1380/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho e que revoga os Regulamentos (CE) n.º 894/97, (CE) n.º 850/98, (CE) n.º 2549/2000, (CE) n.º 254/2002, (CE) n.º 812/2004 e (CE) n.º 2187/2005 do Conselho [primeira leitura]... 4 ATIVIDADES NÃO LEGISLATIVAS AGRICULTURA 6. Fundo Europeu para Investimentos Estratégicos (FEIE) Situação do mercado Diversos... 5 ANEXO Declarações a exarar na ata do Conselho... 7 * * * 7907/1/16 REV 1 jp/tca/mjb 2

3 1. Adoção da ordem do dia provisória 7518/16 OJ CONS 18 AGRI 160 PECHE 114 O Conselho adotou a ordem do dia acima referida. ATIVIDADES NÃO LEGISLATIVAS 2. Aprovação da lista de pontos "A" 7522/16 PTS A 25 O Conselho aprovou a lista de pontos "A" constante do doc. 7522/16. As declarações referentes a estes pontos constam do anexo. DELIBERAÇÕES LEGISLATIVAS (Deliberação pública nos termos do artigo 16.º, n.º 8, do Tratado da União Europeia) 3. Aprovação da lista de pontos "A" 7521/16 PTS A 24 O Conselho adotou os pontos "A" constantes do doc. 7521/16. Constam da adenda informações pormenorizadas sobre a adoção desses pontos. PESCAS 4. Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho relativo ao estabelecimento de um quadro da União para a recolha, gestão e utilização de dados no setor das pescas e para o apoio ao aconselhamento científico relacionado com a política comum das pescas (reformulação) [primeira leitura] Dossiê interinstitucional: 2015/0133 (COD) Ponto da situação 10143/15 PECHE 224 CODEC ADD /16 PECHE 126 CODEC COR 1 A Presidência informou as delegações sobre os progressos realizados a nível técnico, o que permitiu um apoio unânime ao texto de compromisso da Presidência na reunião do COREPER de 23 de março de Algumas delegações evocaram diversas questões de princípio e solicitaram uma redução dos encargos administrativos, a fim de reforçar a posição da regionalização, de evitar a duplicação de esforços a nível da recolha de dados e de assegurar a confidencialidade dos dados. 7907/1/16 REV 1 jp/tca/mjb 3

4 Reiteraram o seu apoio ao texto de compromisso com vista a iniciar as negociações com o Parlamento Europeu logo que possível. A Comissão manifestou igualmente o seu apoio ao texto de compromisso da Presidência, fazendo saber que continuava a ter algumas preocupações sobre a regulamentação da recolha de dados respeitantes à produção aquícola e sobre a redução do âmbito da delegação de poderes na Comissão. A Presidência tomou nota destes comentários e indicou que o texto de compromisso constituirá agora a base de um pleno mandato para as futuras negociações com o Parlamento Europeu. 5. Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho relativo à conservação dos recursos haliêuticos e à proteção dos ecossistemas marinhos através de medidas técnicas, que altera os Regulamentos (CE) n.º 1967/2006, (CE) n.º 1098/2007, (CE) n.º 1224/2009 do Conselho e os Regulamentos (UE) n.º 1343/2011 e (UE) n.º 1380/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho e que revoga os Regulamentos (CE) n.º 894/97, (CE) n.º 850/98, (CE) n.º 2549/2000, (CE) n.º 254/2002, (CE) n.º 812/2004 e (CE) n.º 2187/2005 do Conselho [primeira leitura] Dossiê interinstitucional: 2016/0074 (COD) Apresentação pela Comissão 6993/16 PECHE 79 CODEC 281 IA 9 + ADD /16 PECHE 100 CODEC 337 IA 10 + COR 1 A Comissão apresentou a proposta em epígrafe, insistindo no facto de que este quadro, sendo mais simples, não deixa de procurar manter o mesmo nível de normas de conservação que as regras atuais, e em simultâneo abre espaço para a adaptação regional e a capacitação das partes interessadas. As delegações congratularam-se com a proposta, nomeadamente com o seu âmbito de aplicação e com a sua estrutura. A Presidência concluiu que o Conselho tinha tomado nota da apresentação da Comissão, bem como dos comentários feitos pelas delegações. 7907/1/16 REV 1 jp/tca/mjb 4

5 ATIVIDADES NÃO LEGISLATIVAS AGRICULTURA 6. Fundo Europeu para Investimentos Estratégicos (FEIE) Apresentação pela Comissão O Conselho tomou nota da apresentação pelo representante da Comissão sobre o modo como o Fundo Europeu para Investimentos Estratégicos (FEIE) poderá ser utilizado para dar resposta à procura de financiamento nos domínios da agricultura e do desenvolvimento rural. 7. Situação do mercado Informação atualizada da Comissão 7611/16 AGRI 165 AGRIFIN 28 AGRIORG 21 O Conselho tomou nota da informação da Comissão sobre a atual situação do mercado nos principais setores agrícolas europeus e a aplicação do pacote de março de medidas de apoio. A Presidência concluiu que o Conselho tinha decidido em utilizar o procedimento escrito para a adoção da proposta da Comissão (doc. 7781/16) de regulamento do Conselho que altera o Regulamento (CE) n.º 1370/2013 do Conselho. 8. Diversos a) Combate à fraude alimentar na UE: Informação da Delegação Alemã 7576/16 AGRI 161 VETER 29 DENLEG 25 PHYTOSAN 4 O Conselho tomou nota das informações prestadas pela Delegação Alemã. Muitas delegações apoiaram o pedido da Alemanha para intensificar a incidência nas medidas coordenadas da UE para lutar contra esta tendência crescente e salientou algumas das medidas nacionais existentes para enfrentar este problema. As delegações também encorajaram a Presidência a ultimar as negociações sobre os controlos oficiais no domínio da fraude alimentar, a fim de tornar possível uma solução à escala da UE para um problema à escala da UE. O representante da Comissão confirmou que o combate à fraude alimentar continua a ser uma prioridade cimeira para a Comissão e apresentou uma série de iniciativas existentes ou futuras para lidar com este problema, incluindo o apoio à criação do centro de referência. 7907/1/16 REV 1 jp/tca/mjb 5

6 b) Crise no mercado do leite e dos produtos lácteos Pedido da Delegação Lituana 7635/16 AGRI 167 AGRIORG 23 Ver ponto 8 e). c) Pedido de alteração das normas de execução a prever no regime de apoio planeado para os produtores de frutas e produtos hortícolas, decorrentes da proibição de importação imposta pela Federação da Rússia Pedido da Delegação Polaca 7606/16 AGRI 164 AGRIFIN 27 AGRIORG 20 Ver ponto 8 e). d) Prorrogação do prazo para apresentação dos pedidos de ajuda Pedido da Delegação Polaca 7605/16 AGRI 163 O Conselho tomou nota do pedido da Polónia de prorrogação do prazo para a apresentação dos pedidos de ajuda ou pedidos de pagamento referentes a 2016 por um mês (ou seja, até 15 de junho de 2016), que foi apoiada por diversas outras delegações. e) Exportações de carne de porco para a Federação da Rússia Pedido da Delegação Austríaca 7646/16 AGRI 168 AGRIFIN 29 AGRIORG 24 O Conselho registou os pontos "Diversos" propostos pelas Delegações Lituana, Austríaca e Polaca constantes dos documentos 7635/16, 7606/16, e 7646/16, as questões e os pontos de vista preliminares das delegações, e a resposta do representante da Comissão. f) Negociação do Acordo de Associação entre a União Europeia e o Mercosul Pedido das Delegações Austríaca, Cipriota, Estónia, Francesa, Grega, Húngara, Irlandesa, Letã, Lituana, Luxemburguesa, Polaca, Romena e Eslovena 7629/16 AGRI 166 AGRIORG 22 WTO 85 O Conselho tomou nota das preocupações expressas no doc. 7629/16 pela Áustria, Chipre, Estónia, França, Grécia, Hungria, Irlanda, Letónia, Lituânia, Luxemburgo, Polónia, Roménia e Eslovénia sobre o próximo intercâmbio de ofertas no âmbito da retomada das negociações UE-Mercosul, das outras observações das delegações, bem como da resposta do representante da Comissão. 7907/1/16 REV 1 jp/tca/mjb 6

7 g) Trigésima oitava Conferência dos Diretores dos Organismos Pagadores da UE (Luxemburgo, de novembro de 2015) Informação da Delegação Luxemburguesa 7586/16 AGRI 162 AGRIFIN 26 O Conselho tomou nota das informações prestadas pela Delegação Luxemburguesa sobre as conclusões da conferência de diretores dos organismos pagadores da UE que se realizou no Luxemburgo, de 11 a 13 de novembro de h) Resultados do fórum político "Repensar a cadeia de abastecimento alimentar" (Kaunas, Lituânia, 31 de março de 2016) Informação da Delegação Lituana 7654/16 AGRI 169 O Conselho tomou nota das informações prestadas pela Delegação Lituana sobre os resultados do fórum político "Repensar a cadeia de abastecimento alimentar" que se realizou na Lituânia, em 31 de março de ************ 7907/1/16 REV 1 jp/tca/mjb 7

8 ANEXO DECLARAÇÕES A EXARAR NA ATA DO CONSELHO Ad ponto 1 da lista de pontos "A": Projeto de regulamento do Conselho que altera o Regulamento (UE) n.º 1370/2013, que determina medidas sobre a fixação de certas ajudas e restituições relativas à organização comum dos mercados dos produtos agrícolas = Adoção DECLARAÇÃO DA ALEMANHA, APOIADA PELA ÁUSTRIA, BULGÁRIA, REPÚBLICA CHECA, ESTÓNIA, POLÓNIA E ESLOVÉNIA 1 relativa às negociações globais sobre a Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que altera o Regulamento (UE) n.º 1308/2013 e o Regulamento (UE) n.º 1306/2013 no que respeita ao regime de ajuda à distribuição de fruta e produtos hortícolas, bananas e leite nos estabelecimentos de ensino (primeira leitura) Proposta de regulamento do Conselho que altera o Regulamento (UE) n.º 1370/2013, que determina medidas sobre a fixação de certas ajudas e restituições à organização comum dos mercados dos produtos agrícolas "O acordo das delegações supramencionado, relativo ao compromisso global alcançado, não prejudica o processo C-113/14 em curso. Nos termos do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, o Conselho, sob proposta da Comissão, adota as medidas relativas à fixação dos preços, dos direitos niveladores, dos auxílios e das limitações quantitativas, bem como à fixação e à repartição das possibilidades de pesca (artigo 43.º, n.º 3, do TFUE). Assim, a definição dessas regras é da exclusiva responsabilidade do Conselho. De acordo com as conclusões mais recentes do Tribunal de Justiça Europeu (C-124/13, C-125/13), o artigo 43.º, n.º 3, do TFUE pode abranger medidas que não se limitam à fixação e à repartição das possibilidades de pesca desde que estas medidas não impliquem uma escolha política reservada ao legislador da União. Por conseguinte, as delegações supramencionadas congratulam-se com o facto de o compromisso global para a repartição indicativa de ajuda entre os Estados-Membros se basear agora no artigo 43.º, n.º 3, do TFUE, conforme solicitado pelas referidas delegações. 1 A delegação dos Países Baixos apoia os elementos desta declaração que dizem respeito à questão da base jurídica. 7907/1/16 REV 1 jp/tca/mjb 8

9 No entanto, as delegações referidas consideram que o artigo 43.º, n.º 3, do TFUE também é, em princípio, a base jurídica mais adequada para as regras sobre a transferência de fundos de um setor para outro. No entanto, as referidas delegações registam que há diferentes opiniões sobre o assunto. Deste modo, as delegações supramencionadas declaram que se deve fazer uma distinção entre as bases jurídicas (artigos 43.º, n.º 2, e 43.º, n.º 3, do TFUE) dos projetos de legislação relativos à Política Agrícola Comum e, por conseguinte, para as medidas individuais das propostas acima mencionadas. Assim sendo, as referidas delegações apelam a que o Conselho e o Parlamento Europeu garantam que a escolha do artigo 43.º, n.º 2, ou do artigo 43.º, n.º 3, como base jurídica é sujeita a um exame aprofundado e diferenciado em todos os futuros projetos de legislação." DECLARAÇÃO DA HUNGRIA sobre as propostas de fusão do regime de distribuição de fruta e produtos hortícolas nas escolas com o regime de distribuição de leite nas escolas "Na Hungria tanto o regime de distribuição de fruta e produtos hortícolas nas escolas como o regime de distribuição de leite nas escolas são muito populares, e, graças à legislação em vigor, ambos os programas têm vindo a ser substancialmente desenvolvidos ao longo dos últimos anos. Ao longo das negociações para a fusão dos dois regimes, a Hungria apoiou a utilização de um critério histórico ao fixar as dotações indicativas para ambos os regimes, a fim de assegurar a concretização dos objetivos europeus dos regimes e a utilização eficaz dos recursos financeiros. A alteração do Regulamento (UE) n.º 1370/2013 do Conselho divide os recursos financeiros entre os Estados-Membros com base principalmente no número de crianças de 6 a 10 anos, e tendo em consideração as diferenças no desenvolvimento regional. Apenas no regime do leite aparece, como terceiro critério, a utilização histórica. Por conseguinte, a Hungria reitera a importância de se aplicar a utilização histórica dos recursos como um critério para a fixação das dotações indicativas e, em particular, para fixar as dotações finais para os Estados-Membros em ambos os regimes." 7907/1/16 REV 1 jp/tca/mjb 9

10 DECLARAÇÃO DA LITUÂNIA sobre a Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que altera o Regulamento (UE) n.º 1308/2013 e o Regulamento (UE) n.º 1306/2013 no que respeita ao regime de ajuda à distribuição de fruta e produtos hortícolas, bananas e leite nos estabelecimentos de ensino. Proposta de regulamento do Conselho que altera o Regulamento (UE) n.º 1370/2013, que determina medidas sobre a fixação de certas ajudas e restituições à organização comum dos mercados dos produtos agrícolas. "A Lituânia mantém a sua firme posição e considera que as disposições orçamentais, nomeadamente no que respeita à aprovação do orçamento do regime de ajuda, das transferências entre grupos de produtos e dos critérios de repartição da ajuda entre os Estados-Membros, devem ser adotadas pelo Conselho em conformidade com o artigo 43.º, n.º 3, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE). Além disso, a Lituânia considera que a fusão dos dois regimes não traz qualquer valor acrescentado no que respeita à sua eficácia, simplificação e redução dos encargos administrativos, na medida em que esses regimes são diferentes quanto à sua natureza, objetivo inicial, produtos e canais de distribuição. A Lituânia nota ainda que ambos os regimes poderiam continuar a ser bem sucedidos ao abrigo dos regulamentos em vigor. No entanto, a Lituânia concordou com o compromisso global que foi alcançado em 16 de dezembro de 2015 a fim de assegurar a continuidade dos atuais regimes e o bom cumprimento dos seus principais objetivos. No entanto, sublinha que não se deve tornar um precedente, e prática comum no futuro, a utilização do artigo 43.º, n.º 2, do TFUE, na adoção de medidas relativas à fixação dos preços, dos direitos niveladores, dos auxílios e das limitações quantitativas." Ad ponto 2 da lista de pontos "A": Recomendação de decisão do Conselho que autoriza a Comissão a encetar negociações em nome da União Europeia para a renovação do Protocolo que fixa as possibilidades de pesca e a contribuição financeira previstas no Acordo de Parceria no domínio da pesca sustentável em vigor entre a União Europeia e a República da Maurícia = Adoção DECLARAÇÃO N.º 1 DA COMISSÃO "A Comissão não considera necessário que uma decisão do Conselho que autoriza a abertura de negociações indique uma base jurídica material." 7907/1/16 REV 1 jp/tca/mjb 10

11 DECLARAÇÃO N.º 2 DA COMISSÃO "Nos termos do artigo 31.º, n.º 2, do Regulamento (UE) n.º 1380/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo à política comum das pescas, a Comissão reconhece plenamente a importância da exploração sustentável de recursos biológicos marinhos e a consequente necessidade de garantir uma correta aplicação do conceito de excedentes, tal como expresso no artigo 62.º, n.º 2, da CNUDM, particularmente quando um Acordo de Parceria no domínio da Pesca Sustentável e os protocolos associados regem o acesso da frota externa da UE aos recursos distribuídos por águas do país parceiro. No entanto, relativamente ao artigo 64.º da CNUDM e ao artigo 31.º, n.º 4, do Regulamento (UE) n.º 1380/2013, a Comissão considera que o conceito de excedentes se aplica em menor grau a atividades de pesca que exploram espécies altamente migratórias, em que os objetivos de gestão e as medidas de gestão as regras de acesso prioritário, os limites de captura, de capacidade ou de esforço de pesca e as chaves de repartição se for caso disso têm que ser estabelecidos principalmente a nível regional ou sub-regional pelas Partes Contratantes ou pelas Organizações Regionais de Gestão das Pescas competentes, tendo devidamente em conta os pareceres científicos relevantes." Ad ponto 3 da lista de pontos "A": Recomendação de decisão do Conselho que autoriza a abertura de negociações com vista a um acordo internacional para prevenir a pesca não regulamentada no alto mar na zona central do oceano Ártico = Adoção DECLARAÇÃO DO REINO UNIDO "O Reino Unido apoia plenamente os objetivos da proposta de um acordo internacional para prevenir a pesca não regulamentada no alto mar na zona central do Oceano Ártico. O Reino Unido afirma que a decisão do Conselho e as diretrizes de negociação permitem à Comissão conduzir as negociações relativas a esse acordo, em nome da União Europeia, sobre matérias que sejam da competência da União, nomeadamente as que são abrangidas pela gestão das pescas no âmbito da política comum das pescas, e não afeta a repartição de competências entre a UE e os seus Estados- -Membros." DECLARAÇÃO DA COMISSÃO "A Comissão não considera necessário que uma decisão do Conselho que autoriza a abertura de negociações indique uma base jurídica material." 7907/1/16 REV 1 jp/tca/mjb 11

12 Ad ponto 4 da lista de pontos "A": Recomendação de decisão do Conselho que autoriza a República da Polónia, no interesse da União Europeia, a encetar negociações tendo em vista alterar a Convenção para a Conservação e Gestão dos Recursos de Escamudo no Mar de Bering Central de modo a permitir que organizações regionais de integração económica, como a União Europeia, se tornem parte na Convenção = Adoção DECLARAÇÃO DA COMISSÃO "A Comissão não considera necessário que uma decisão do Conselho que autoriza a abertura de negociações indique uma base jurídica material." Ad ponto 12 da lista de pontos "A": Configurações próprias do CEEI: GPC (Grupo de Alto Nível para a Programação Conjunta) e FECI (Fórum Estratégico para a Cooperação C&T Internacional) = Aprovação dos mandatos revistos DECLARAÇÃO DA COMISSÃO "A Comissão observa que, dado que o Fórum Estratégico para a Cooperação C&T Internacional (FECI) e o Grupo de Alto Nível para a Programação Conjunta (GPC) são configurações próprias do Comité do Espaço Europeu da Investigação e da Inovação (CEEI), o ponto 10 do mandato deste organismo (anexo às conclusões do Conselho de 1 de dezembro de 2015) é aplicável no que diz respeito à participação de representantes dos países associados ao Programa-Quadro Horizonte 2020." 7907/1/16 REV 1 jp/tca/mjb 12