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Transcrição

1 Conselho da União Europeia Bruxelas, 20 de março de 2017 (OR. en) 7281/17 ENFOPOL 121 JAI 239 ATOS LEGISLATIVOS E OUTROS INSTRUMENTOS Assunto: Projeto DECISÃO DE EXECUÇÃO DO CONSELHO que aprova a celebração pelo Serviço Europeu de Polícia (Europol) do Acordo de Cooperação Operacional e Estratégicaentre o Reino da Dinamarca e a Europol 7281/17 SM/laa/ds

2 PROJETO DECISÃO DE EXECUÇÃO (UE) 2017/... DO CONSELHO de... que aprova a celebração pelo Serviço Europeu de Polícia (Europol) do Acordo de Cooperação Operacional e Estratégica entre o Reino da Dinamarca e a Europol O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, Tendo em conta a Decisão 2009/371/JAI do Conselho, de 6 de abril de 2009, que cria o Serviço Europeu de Polícia (Europol) 1, nomeadamente o artigo 23.º, n.º 2, Tendo em conta a Decisão 2009/934/JAI do Conselho, de 30 de novembro de 2009, que aprova as regras de execução que regulam as relações da Europol com os seus parceiros, incluindo o intercâmbio de dados pessoais e informações classificadas 2, nomeadamente os artigos 5.º e 6.º, Tendo em conta a Decisão 2009/935/JAI do Conselho, de 30 de novembro de 2009, que estabelece a lista de Estados terceiros e organizações com os quais a Europol deve celebrar acordos 3, Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu 4, JO L 121 de , p. 37. JO L 325 de , p. 6. JO L 325 de , p. 12. Parecer de... de abril de 2017 (ainda não publicado no Jornal Oficial). 7281/17 SM/laa/ds 1

3 Considerando o seguinte: (1) Por força da Decisão 2009/371/JAI e da Decisão 2009/934/JAI, a Europol deve celebrar acordos com os Estados terceiros que tenham sido incluídos na lista anexa à Decisão 2009/935/JAI. Esses acordos têm por objetivo apoiar e reforçar a ação das autoridades competentes dos Estados-Membros e a sua cooperação mútua em matéria de prevenção e combate à criminalidade organizada, ao terrorismo e a outras formas de criminalidade grave que afetem dois ou mais Estados-Membros, e podem incidir no intercâmbio de informações operacionais, estratégicas ou técnicas, incluindo dados pessoais e informações classificadas. Os acordos estratégicos implicam o intercâmbio de informações, excluindo dados pessoais, ao passo que os acordos operacionais implicam o intercâmbio de informações, incluindo dados pessoais. Os acordos estratégicos só podem ser celebrados pela Europol depois de aprovados pelo Conselho, devendo este consultar previamente o Conselho de Administração da Europol ("Conselho de Administração"). Os acordos operacionais pressupõem também que, na medida em que o acordo diga respeito ao intercâmbio de dados pessoais, o Conselho obtenha, por intermédio do Conselho de Administração, parecer da Instância Comum de Controlo da Europol ("Instância Comum de Controlo"). 7281/17 SM/laa/ds 2

4 (2) Através da Decisão de Execução (UE) 2017/290 do Conselho 1, a Dinamarca está incluída na lista anexa à Decisão 2009/935/JAI. A razão para a inclusão da Dinamarca na lista reside no facto de o Regulamento (UE) 2016/794 do Parlamento Europeu e do Conselho 2, a que a Dinamarca não está vinculada, ser aplicável a partir de 1 de maio de 2017, pelo que, dessa data em diante, a Dinamarca passará a ser considerada como um Estado terceiro no que respeita à Europol. (3) Dada a importância que todas as partes atribuem à prevenção e ao combate à criminalidade grave que afete dois ou mais Estados-Membros, ao terrorismo e às formas de criminalidade que afetem um interesse comum da política da União, considerou-se importante assegurar a cooperação entre a Europol e a Dinamarca em matérias fundamentais, de modo a aumentar a resiliência da União às ameaças à segurança. Em conformidade com a Decisão 2009/934/JAI, a Europol lançou, assim, o procedimento de celebração de um acordo de cooperação operacional e estratégica com a Dinamarca ("Acordo Operacional e Estratégico"). 1 2 Decisão de Execução (UE) 2017/290 do Conselho, de 17 de fevereiro de 2017, que altera a Decisão 2009/935/JAI no que respeita à lista de Estados terceiros e organizações com os quais a Europol deve celebrar acordos (JO L 42 de , p. 17). Regulamento (UE) 2016/794 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de maio de 2016, que cria a Agência da União Europeia para a Cooperação Policial (Europol) e que substitui e revoga as Decisões 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI e 2009/968/JAI do Conselho (JO L 135 de , p. 53). 7281/17 SM/laa/ds 3

5 (4) A cooperação regida pelo Acordo Operacional e Estratégico prevê: o intercâmbio de informações, que pode incluir, de acordo com as funções da Europol descritas na Decisão 2009/371/JAI, conhecimentos especializados, relatórios gerais de situação, resultados de análises estratégicas, informações sobre procedimentos de investigação criminal e informações sobre métodos de prevenção da criminalidade. A cooperação prevê ainda a participação em ações de formação e a prestação de aconselhamento e apoio em investigações criminais específicas. Além disso, atendendo à situação específica da Dinamarca, que é simultaneamente um Estado-Membro da UE e um Estado de Schengen, foram inseridas no Acordo Operacional e Estratégico algumas disposições específicas relativas, por exemplo, aos membros do pessoal de língua dinamarquesa especificamente afetados, sob a autoridade da Europol, ao tratamento dos pedidos dinamarqueses 24 horas por dia/sete dias por semana; a várias outras oportunidades de intercâmbio de informações; à possibilidade de convidar a Dinamarca a participar, na qualidade de observador, no Conselho de Administração da Europol; à competência do Tribunal de Justiça; à aplicação antecipada da Diretiva (UE) 2016/680 do Parlamento Europeu e do Conselho 1 à Dinamarca e ao papel da Autoridade Europeia para a Proteção de Dados; a uma contribuição adequada da Dinamarca para o orçamento da Europol e ao requisito de a Dinamarca continuar a pertencer ao espaço Schengen. 1 Diretiva (UE) 2016/680 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativa à proteção das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais pelas autoridades competentes para efeitos de prevenção, investigação, deteção ou repressão de infrações penais ou execução de sanções penais, e à livre circulação desses dados, e que revoga a Decisão-Quadro 2008/977/JAI do Conselho (JO L 119 de , p. 89). 7281/17 SM/laa/ds 4

6 (5) Além disso, na sequência de uma avaliação efetuada nos termos da Decisão 2009/934/JAI no intuito de determinar se a Dinamarca assegura um nível adequado de proteção de dados, o Acordo Operacional e Estratégico contém disposições sobre o intercâmbio de dados pessoais. A Instância Comum de Controlo deu parecer favorável sobre o Acordo Operacional e Estratégico no que respeita a essas disposições. (6) O Conselho de Administração aprovou o Acordo Operacional e Estratégico e enviou-o ao Conselho em 15 de março de (7) Uma vez que se encontram preenchidas as condições que desencadeiam o exercício das competências de execução conferidas ao Conselho nos termos das Decisões 2009/371/JAI, 2009/934/JAI e 2009/935/JAI, deverá ser adotada uma decisão de execução a fim de aprovar a celebração do Acordo Operacional e Estratégico. (8) A Dinamarca está vinculada pela Decisão 2009/371/JAI, pelo que participa na adoção e na aplicação da presente decisão, que dá execução à Decisão 2009/371/JAI. (9) O Reino Unido e a Irlanda estão vinculados pela Decisão 2009/371/JAI, pelo que participam na adoção e na aplicação da presente decisão, que dá execução à Decisão 2009/371/JAI. (10) A Instância Comum de Controlo emitiu parecer em 10 de março de (11) O Conselho de Administração emitiu parecer em... de março de 2017, ADOTOU A PRESENTE DECISÃO: 7281/17 SM/laa/ds 5

7 Artigo 1.º A Europol fica autorizada a celebrar o Acordo de Cooperação Operacional e Estratégica entre o Reino da Dinamarca e a Europol. Artigo 2.º A presente decisão produz efeitos a partir da data da sua notificação. A Europol é a destinatária da presente decisão. Feito em, Artigo 3.º Pelo Conselho O Presidente 7281/17 SM/laa/ds 6