DADOS SOBRE A VIOLÊNCIA NO BRASIL E EM JUIZ DE FORA

Transcrição

1 Gabinete do Vereador Jucelio Maria (PSB) Câmara Municipal de Juiz de Fora DADOS SOBRE A VIOLÊNCIA NO BRASIL E EM JUIZ DE FORA SUGESTÕES PARA REFLEXÃO E AÇÃO Juiz de Fora, Agosto de

2 INTRODUÇÃO O Vereador Jucelio Maria (PSB), presidente da Comissão de Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente, membro da Comissão de Direitos Humanos, membro da Comissão de Educação, Cultura, Esporte e Lazer, membro do Conselho de Valorização da População Negra e integrante do grupo de discussões para elaboração do Plano de Enfrentamento da Violência do Município de Juiz de Fora, apresenta aos senhores e senhoras um relatório com dados sobre a violência no Brasil e em Juiz de Fora. Devido a insuficiência de informações sobre a particularidade da violência em Juiz de Fora, a assessoria* do Vereador Jucelio Maria realizou, a partir de pesquisas rigorosas, seriadas e com fontes diversas e confiáveis, a presente compilação de dados sobre o tema. Já que ainda não temos um Mapa da Violência em Juiz de Fora, que nos permita um diagnóstico mais preciso, essa pesquisa foi realizada a partir de estudos em âmbito nacional e alguns dados específicos do município. A compilação está estruturada na coleção de recortes de pesquisas realizadas pelo Centro Brasileiro de Estudos Latino-Americanos (Mapa: Homicídios e Juventude no Brasil, 2013; Mapa: Mortes Matadas por Arma de Fogo, 2013; Mapa: A Cor dos Homicídios no Brasil, 2012; Mapa: Homicídios de Mulheres no Brasil, 2012; e Mapa: Crianças e Adolescentes do Brasil), sob a coordenação do pesquisador Julio Jacobo Waiselfisz. Há também um anexo contendo quatro gráficos referentes ao índice de crimes violentos na cidade de Juiz de Fora, a partir de um informativo da Secretaria Estadual de Desenvolvimento Social de Minas Gerais e trechos do relatório sobre mortalidade (2012), do Departamento de Vigilância Epidemiológica e Ambiental da Secretaria de Saúde do Município de Juiz de Fora. A assessoria do Vereador Jucelio Maria (PSB), que realizou o presente relatório é composta pelos seguintes assessores: Raphael Reis (Chefe de Gabinete, Especialista em Políticas Públicas e Gestão Social e Mestrando em Educação), Carolina Morais (Mestranda em Serviço Social), Cícero Vilella (Mestrando em Comunicação), Emerson Porcino (Advogado), Jodenir Souza (Historiador), Marcelo Nunes (Pedagogo) e Vinícius Werneck (Doutorando em Ciência Política). 2

3 Mortes matadas por arma de fogo Contamos nessa área com uma fonte que apresenta um aceitável grau de fidedignidade, que possibilita delinear comparações nacionais e internacionais por seu elevado grau de sistematização e também nos permite trabalhar com séries históricas longas. Trata-se do Subsistema de Informação sobre Mortalidade SIM - do Ministério da Saúde, atualmente na sua Secretaria de Vigilância em Saúde. Entre os jovens de 15 a 29 anos houve um crescimento de morte por arma de fogo: passou de óbitos em 1980 para em 2010: 414% nos 31 anos entre essas datas. O alto crescimento das mortes por armas de fogo foi puxado, quase exclusivamente, pelos homicídios, que cresceram 502,8%, enquanto os suicídios com armas de fogo cresceram 46,8% e as mortes por acidentes com armas caíram 8,8%. Por último, as mortes por AF de causalidade indeterminada, isto é, sem especificação (suicídio, homicídio ou acidente), tiveram uma significativa queda, evidenciando uma melhoria na apuração das informações. Depois do pico de 39,3 mil mortes em 2003, os números, num primeiro momento, caíram para aproximadamente 36 mil, mas depois de 2008 ficam oscilando em torno das 39 mil mortes anuais. O ECA e a Campanha do Desarmamento, que iniciam em 2004, pareceriam ser fatores de peso na explicação dessa mudança. MAPA DA VIOLÊNCIA 2013 MORTES MATADAS POR ARMAS DE FOGO Julio Jacobo Waiselfisz Similar ao que ocorre com as vítimas de homicídio, a vitimização do sexo masculino é extremamente elevada nas mortes por arma de fogo: 93,9%. 3

4 As taxas de homicídio da população preta -19,7 óbitos para cada 100 mil pretos são 88,4% maiores que as taxas brancas 10,5 óbitos para cada 100 mil brancos. Isto é, morrem, proporcionalmente, 88,4% mais pretos que brancos. Já as taxas de óbitos por AF dos pardos são 156,3% maiores que a dos brancos. No ano de 2010 morreram, vítimas de disparo de arma de fogo, brancos e negros (aqui incluí-se os pardos). Utilizando os dados do Censo de 2010, podemos verificar que as taxas resultantes foram 11,5 óbitos para cada 100 mil brancos e 26,8 óbitos para cada 100 mil negros. Dessa forma, a vitimização negra foi de 133%, isto é, morrem, proporcionalmente, vítimas de arma de fogo 133% mais negros que brancos. Apesar de as armas de fogo serem fonte de acima de 70% dos homicídios no país, as discussões sobre o tema de seu controle, sua limitação e/ou o desarmamento da população fatalmente desaguam em duas posturas antagônicas. Por um lado, o porte de armas de fogo pela população, diante das deficiências do aparelho de segurança pública, estimularia o crime, uma vez que a autodefesa armada aumenta os riscos e os custos para a criminalidade. Por outro, as armas de fogo em mãos da população aumentaria o risco de qualquer conflito ou disputa terminar em assassinato. Brasil, sem conflitos religiosos ou étnicos, de cor ou de raça, sem disputas territoriais ou de fronteiras, sem guerra civil ou enfrentamentos políticos levados ao plano da luta armada consegue exterminar mais cidadãos pelo uso de armas de fogo do que muitos dos conflitos armados contemporâneos, como a guerra da Chechênia, a do Golfo, as várias Intifadas, as guerrilhas colombianas ou a guerra de liberação de Angola e Moçambique ou toda uma longa série de conflitos armados acontecidos já no presente século. 4

5 A cor dos homicídios no Brasil O Brasil sempre ocupou uma das primeiras posições em função de seus elevados índices de homicídio: país violento em uma das regiões mais violentas do mundo: a América Latina. O Sistema de Informações de Mortalidade, do Ministério da Saúde (SIM/MS) é a única fonte que verifica o quesito raça/cor dos homicídios em nível nacional até os dias de hoje. A fonte básica para a análise dos homicídios no país, em todos os Mapas da Violência elaborados até hoje é o Sistema de Informações de Mortalidade SIM da Secretaria de Vigilância em Saúde SVS do Ministério da Saúde MS. Pela legislação vigente no Brasil (Lei No 6015, de 31/12/73, com as alterações introduzidas pela Lei no 6.216, de 30/06/75), nenhum sepultamento pode ser feito sem a certidão de registro de óbito correspondente. Esse registro deve ser feito à vista de declaração de óbito atestado por médico ou, na falta de médico na localidade, por duas pessoas qualificadas que tenham presenciado ou constatado a morte. Essa declaração é coletada pelas Secretarias Municipais de Saúde, enviadas às Secretarias Estaduais de Saúde e centralizadas posteriormente pelo MS. A declaração de óbito, instrumento padronizado nacionalmente, fornece dados relativos à idade, sexo, estado civil, profissão e local de residência da vítima. Um fato que merece especial atenção é a idade das vítimas. Vemos que não se observam diferenças significativas de taxas de homicídio entre brancos e negros até os 12 anos de idade. Mas nesse ponto, inicia-se um duplo processo: Por um lado, um íngreme crescimento da violência homicida, tanto branca quanto negra, que se avoluma significativamente ate os anos de idade das vítimas. Se esse crescimento se observa tanto entre os brancos quanto entre os negros, nesse último caso o incremento é marcadamente mais elevado: 5

6 entre os 12 e os 21 anos de idade as taxas brancas passam de 1,3 para 37,3 em cada 100 mil, aumenta 29 vezes. Já as taxas negras passam, nesse intervalo, de 2,0 para 89,6, aumentando de 46 vezes. Entre 2002 e 2010, segundo os registros do Sistema de Informações de Mortalidade, morreram assassinados no país cidadãos negros, com uma média de assassinatos ao ano.só em 2010 foram Segundo os dados disponíveis, isso acontece paralelamente a fortes quedas nos assassinatos de brancos. Dessa forma, se os índices de homicídio do país nesse período estagnaram ou mudaram pouco, foi devido a essa MAPA DA VIOLÊNCIA 2012 A COR DOS HOMICÍDIOS NO BRASIL Julio Jacobo Waiselfisz mapa2012c.pdf associação inaceitável e crescente entre homicídios e cor da pele das vítimas: Considerando o conjunto da população, entre 2002 e 2010 as taxas de homicídios brancos caíram de 20,6 para 15,5 homicídios queda de 24,8% enquanto a de negros cresceu de 34,1 para 36,0 aumento de 5,6%. Com isso a vitimização negra na população total, que em 2002 era 65,4 morriam assassinados, proporcionalmente, 65,4% mais negros que brancos, no ano de 2010 pulou para 132,3% proporcionalmente, morrem vítimas de homicídio 132,3% mais negros que brancos. As taxas juvenis duplicam, ou mais, às da população total. Assim, em 2010, se a taxas de homicídio da população negra total foi de 36,0 a dos jovens negros foi de 72,0. 6

7 Homicídios de mulheres no Brasil No sexto ano de vigência da lei , conhecida como Lei Maria da Penha, o governo federal e o sistema de justiça do país uniram esforços para aprofundar o enfrentamento da violência contra a mulher. Nos 30 anos decorridos entre 1980 e 2010 foram assassinadas no país acima de 92 mil mulheres, 43,7 mil só na última década. O número de mortes nesse período passou de para 4.465, que representa um aumento de 230%, mais que triplicando o quantitativo de mulheres vítimas de assassinato no país. O crescimento efetivo acontece até o ano de 1996, período que as taxas de homicídio feminino duplicam, passando de 2,3 para 4,6 homicídios para cada 100 mil mulheres. A partir desse ano, e até 2006, as taxas permanecem estabilizadas, com tendência de queda, em torno de 4,5 homicídios para cada 100 mil mulheres. No primeiro ano de vigência efetiva da lei Maria da Penha (2007), as taxas experimentam um leve decréscimo, voltando imediatamente a crescer de forma rápida até o ano 2010, último dado atualmente disponível, igualando o máximo patamar já observado no país: o de MAPA DA VIOLÊNCIA 2012 ATUALIZAÇÃO: HOMICÍDIO DE MULHERES NO BRASIL Julio Jacobo Waiselfisz mapa2012m.pdf As armas de fogo continuam sendo o principal instrumento dos homicídios, tanto femininos quanto masculinos, só que em proporção diversa. Nos masculinos, representam quase 3/4 dos incidentes, enquanto nos femininos pouco menos da metade. Já outros meios além das armas, que exigem contato direto, como utilização de objetos cortantes, penetrantes, contundentes, sufocação etc., são mais expressivos quando se trata de violência contra a mulher, o que pode ser indicativo de maior incidência de violência passional. 7

8 Outra informação registrada na Declaração de Óbito é o local do incidente que originou as lesões que levaram à morte da vítima. Entre os homens, só 14,3% dos incidentes aconteceram na residência ou habitação. Já entre as mulheres, essa proporção eleva-se para 41%. Os pais aparecem como os agressores quase exclusivos até os 9 anos de idade das mulheres, e na faixa dos 10 aos 14 anos, como os principais responsáveis pelas agressões. Nas idades iniciais, até os 4 anos, destaca-se sensivelmente a mãe. A partir dos 10 anos, prepondera a figura paterna como responsável pela agressão. Esse papel paterno vai sendo substituído progressivamente pelo cônjuge e/ou namorado (ou os respectivos ex), que preponderam sensivelmente a partir dos 20 anos da mulher, até os 59. A partir dos 60 anos, são os filhos que assumem o lugar de destaque nessa violência contra a mulher. O percentual de reincidência nas violências contra a mulher é extremamente elevada, principalmente a partir dos 30 anos de idade das vítimas, o que está a configurar um tipo de violência anunciada e previsível que não é erradicada. A violência física é a preponderante, englobando 44,2% dos casos. A psicológica ou moral representa acima de 20%. Já a violência sexual é responsável por 12,2% dos atendimentos. A violência física adquire destaque a partir dos 15 anos de idade da mulher. Já a violência sexual é a mais significativa na faixa de 1 aos 14 anos, período que apresenta significativa concentração. Os feminicídios geralmente acontecem na esfera doméstica. Em nosso caso, verificamos que em 68,8% dos atendimentos a mulheres vítimas de violência, a agressão aconteceu na residência da vítima; em pouco menos da metade dos casos, o perpetrador é o parceiro ou ex-parceiro da mulher. Do total de agressões contra a mulher enquadram-se nessa situação. Mas ainda, se tomarmos a faixa dos 20 aos 49 anos, acima de 65% das agressões tiveram autoria do parceiro ou do ex. 8

9 Os mecanismos pela qual essa tolerância atua em nosso meio podem ser variados, mas um prepondera: culpabilização da vítima como justificativa dessa forma de violência, foi a estuprada quem provocou o incidente, ou ela vestia como vadia. Nesse processo, o adolescente vira marginal, delinquente, drogado, traficante. A própria existência de leis ou mecanismos específicos de proteção: estatutos da criança, adolescente, idoso; Lei Maria da Penha, ações afirmativas, etc. indicam claramente a desigualdade e vulnerabilidade real desses setores. 9

10 Crianças e adolescentes no Brasil A atual versão traça amplo panorama da evolução da violência nos 30 anos de 1981 a 2010, período no qual morreram, dizem os registros disponíveis, nada menos do que crianças e adolescentes, números que se referem exclusivamente a mortes derivadas de causas externas violência e acidentes considerados evitáveis. Desse total, mortos resultaram de assassinatos, flagelo que vêm se agravando progressivamente no país. O eixo principal de estudo deste eixo são as causas externas, portanto, não naturais, que ceifam a vidas de milhares de vida de crianças e adolescentes. E, 1980, a taxa do total de óbitos por causas externas era 6,7%. Em 2010, essa taxa ficou em 26,5%. Causas Externas: fatores independentes do organismo humano, as quais poderiam ser evitadas, tais como: mortes no trânsito e quedas fatais (denominadas de acidentais) e homicídios e suicídios (denominadas de violentas). Exemplos de causas acidentais: Estradas da morte, deficiências na sinalização, falta de manutenção das vias públicas, educação viária da população, fiscalização, demora do socorro de acidentados, demora na internação, etc; Crianças e Adolescentes na faixa de 0 a 18 anos de idade constituem um contingente de exatas pessoas, segundo o Censo Demográfico de Representam 31,3% da população do país. Estrutura das causas externas em 2010: a) 43,3% das crianças e jovens são assassinadas; b) 27,2% morrem em acidentes de transporte; c) Mais 19,7% em outros acidentes. 10

11 d) Essas 3 causas representam acima de 90% do total de mortes de crianças e adolescentes. Com menos de 1 ano de idade, a maior proporção de mortes de crianças se registra como ocupantes de veículo automotor. A partir do primeiro ano 1 até 14 anos de idade, a maior incidência dos acidentes acontece quando transitavam a pé pelas ruas. Entre 15 e 19 anos de idade, a maior proporção encontra-se entre os motociclistas. Os homicídios em geral, e os de crianças, adolescentes e jovens em particular, tem se convertido no calcanhar de Aquiles dos direitos humanos no país, por sua pesada incidência nos setores considerados vulneráveis. Essa grande vulnerabilidade se verifica, no caso de crianças e adolescentes, não só pelo preocupante 4º lugar que o país ostenta no contexto de 99 países do mundo, mas também pelo vertiginoso crescimento desses índices nas últimas décadas. As taxas cresceram 346% entre 1980 e Há um fenômeno de interiorização da violência homicida. Se até 1996 o MAPA DA VIOLÊNCIA 2012 CRIANÇAS E ADOLESCENTES DO BRASIL Julio Jacobo Waiselfisz mapa2012a.pdf crescimento dos homicídios centrava-se nas capitais e nos grandes conglomerados metropolitanos, entre 1996 e 2003, esse crescimento estagna e se transfere aos municípios do interior dos estados. Isso se explica, em sua grande parte, para regiões nas quais o poder e presença do Estado não é efetivo. 11

12 Base de dados: Sistema de Informação de Agravos de Notificação SINAN (Ministério da Saúde) prevalece a violência física, que concentra 40,5% do total de atendimentos de crianças e adolescentes, principalmente na faixa de 15 a 19 anos de idade. 59,6% do total de atendimentos realizados em essa faixa etária; violência sexual, 20%; violência psicológica ou moral, 17%; negligencia ou abandono, 16%; os pais, no sentido genérico, são os principais responsáveis pelas violências notificadas, concentrando: mais de 50% das notificações até 9 anos; 31,3% de 10 a 14 anos; e 11,6% de 15 a 19 anos. amigos e conhecidos da vítima ocupam o segundo lugar com 22,1%. em terceiro lugar, pessoas desconhecidas pelas vítimas, 16,9%. A íngreme escalada de violência inicia-se nos 12 anos de idade e leva os índices a níveis decididamente inaceitáveis: nos 18 anos de idade, a situação pode ser melhor dimensionada ao verificar que esse íngreme crescimento na adolescência levaram ao Brasil a ocupar um funesto quarto lugar entre 92 países do mundo, segundo dados OMS, tanto na faixa de 10 a 14 anos de idade, quanto na dos 15 aos 19 anos. 12

13 Homicídios e juventude no Brasil A realidade dos dados expostos coloca em evidência mais um de nossos esquecimentos. Jovens só aparecem na consciência e na cena pública quando a crônica jornalística os tira do esquecimento para nos mostrar um delinquente, ou infrator, ou criminoso; seu envolvimento com o trafico de drogas e armas, as brigas das torcidas organizadas ou nos bailes da periferia. Do esquecimento e da omissão passa-se, de forma fácil, à condenação, e dai medeia só um pequeno passo para a repressão e punição. MAPA DA VIOLÊNCIA 2013 HOMICÍDIOS E JUVENTUDE NO BRASIL Julio Jacobo Waiselfisz A taxa de homicídios da população total, que em 1996 últimos dados desse primeiro mapa - era de 24,8 por 100mil habitantes, cresceu para 27,1 em A taxa de homicídios juvenis, que era de 42,4 por 100mil jovens foi para 53,4. A taxa total de mortes em acidentes de transporte que em 1996 era de 22,6 por 100mil habitantes cresceu para 23,2. A dos jovens, de 24,7 para 27,7. Também os suicídios passaram de 4,3 para 5,1 na população total e entre os jovens, de 4,9 para 5,1. Segundo as recentes estimativas populacionais, para o ano de 2011 o país contava com um contingente de 34,5 milhões de jovens na faixa dos 15 aos 24 anos de idade. Esse quantitativo representa 18,0% do total dos 192,3 milhões de habitantes que o IBGE projetava para o país nesse ano. Como veremos ao longo deste relatório, o maior responsável por essa mortalidade são os homicídios a ceifar a vida de nossa juventude, apesar das quedas observadas entre os anos 2004 e 2007 resultantes do 13

14 impacto das estratégias de desarmamento da época e de políticas pontuais de enfrentamento da violência em algumas Unidades da Federação, notadamente São Paulo e, em segundo lugar, Rio de Janeiro. Quem puxa esses aumentos das causas externas são, fundamentalmente, os homicídios, que crescem 132,1%, em segundo lugar, os suicídios, que crescem 56,4% e também os óbitos em acidentes de transporte, que aumentam 28,5%. Apontamos a existência de dois processos concomitantes de desconcentração dos homicídios. Por um lado, a interiorização: se até 1996 o crescimento dos homicídios acontecia fundamentalmente nas capitais e nos grandes conglomerados metropolitanos, esse crescimento praticamente estagna até o ano de 2003, e os polos dinâmicos da violência vão se deslocando, progressivamente, rumo aos municípios do interior. A partir de 2003, as taxas das capitais começam decididamente a encolher, enquanto as do interior continuam crescendo, num processo de aproximação de níveis de violência. Também verificamos a existência de um segundo movimento, de disseminação, agora entre os estados. As UFs relativamente tranquilas na virada de século experimentam pesados aumentos nos seus níveis de violência. Esses dois processos concomitantes originaram a migração dos polos dinâmicos da violência de um limitado número de capitais e/ou grandes regiões metropolitanas, que melhoram a eficiência de seus aparelhos de segurança, para regiões menos protegidas, seja no interior dos estados, seja para outras Unidades Federativas. Há no Brasil uma Cultura da Violência. Contrariando a visão amplamente difundida, principalmente nos meios ligados à Segurança Pública, que a violência homicida do país se encontra imediatamente relacionada e explicada pelas estruturas do crime, e mais especificamente da droga, diversas evidências, muitas delas bem recentes e oficiais, parecem apontar claramente em sentido contrário: 14

15 Em novembro de 2012 o Conselho Nacional do Ministério Público divulgou uma pesquisa que fundamentou sua campanha Conte até 10. Paz. Essa É a Atitude. O estudo foi elaborado a partir de inquéritos policiais referentes a homicídios dolosos acontecidos em 2011 e 2012 em 16 Unidades da Federação. Objetivava verificar a proporção de assassinatos acontecidos por motivos fúteis e/ou por impulso. Foram incluídos nessa categoria brigas, ciúmes, conflitos entre vizinhos, desavenças, discussões, violências domésticas, desentendimentos no trânsito, dentre outros. Fazendo um balanço dos resultados podemos afirmar que preponderam os crimes por motivos fúteis ou por impulso, que representaram 100% do total de homicídios: no Acre, 83%, em São Paulo, 82%. Os estados com menores índices foram Rio Grande do Sul: 43% e Rio de Janeiro: 27%. Neste ano de 2013, o Ministério da Justiça divulga uma série de pesquisas na Coleção Pensando a Segurança Pública. Numa delas são analisados Boletins de Ocorrência e Inquéritos Policiais referentes a homicídios dolosos de três cidades brasileiras: Belém-PA e Maceió-AL e Guarulhos-SP, todas do ano de Concluem que uma parte substancial, nas três cidades, deve-se a vinganças pessoais, violência doméstica, motivos banais. Também verificam um alto percentual de crimes praticados com armas de fogo em situações cotidianas (brigas entre vizinhos, violência doméstica etc.) QUEM É O AUTOR? Julio Jacobo Waiselfisz formou-se em Sociologia pela Universidade de Buenos Aires e tem mestrado em Planejamento Educacional pela Universidade Federal de Rio Grande do Sul. Atuou como professor em diversas universidades da América Latina. Também desempenhou-se como consultor e especialista de diversos organismos internacionais, como o PNUD, OEA, e IICA, OEI, além de exercer funções de Coordenador Regional da UNESCO no Estado de Pernambuco e Coordenador de Pesquisa e Avaliação e do setor de Desenvolvimento Social da mesma instituição. Coordenador do Mapa da Violência no Brasil. Atualmente é Coordenador da Área Estudos sobre a Violência da FLACSO Brasil. 15

16 Reflexões e sugestões do Vereador Jucelio Maria (PSB) a partir das pesquisas supracitadas Uma pesquisa e, neste caso, um Mapa da Violência, realiza um diagnóstico mais preciso e seguro, oferecendo assim subsídios para que as diversas instâncias da sociedade civil e do aperelho governamental possam refletir sobre as problemáticas supracitadas e através das evidências, fundamentar a formulação de políticas públicas. Embora Juiz de Fora não seja mencionada nas pesquisas acima, entre os 100 municípios com alta taxa de violência, a percepção (principalmente através dos meios de comunicação local) nos leva a crer num contínuo incremento da violência cotidiana, que configura-se como aspecto representativo e problemático da atual organização de nossa vida social e tem sido umas das grandes preocupações nos debates de nosso município. Sabemos que quando pensamos em violência esta está relacionada à coerção, à força, ao dano, etc., dada numa situação de interação causando prejuízos na integridade física, integridade moral, nas posses, nas representações simbólicas e culturais. Neste sentido, para não naturalizarmos a aceitação da violência por diversos mecanismos, tampouco, usar o argumento de culpabilização da vítima*, é preciso mobilizarmos os entes da federação, os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário relacionados ao município de Juiz de Fora e a Sociedade Civil Organizada para a construção deste Plano de Enfrentamento da Violência. * Os mecanismos dessa culpabilização são variados: a estuprada foi quem provocou ou ela se vestia como uma vadia ; o adolescente vira marginal, delinqüente, drogado, traficante; aceitabilidade de castigos físicos ou punições morais com função disciplinadora por parte das famílias ou instituições. 16

17 Como contribuição, além destes recortes que compuseram o presente relatório, eu faço as seguintes reflexões e sugestões: 1. Clareza sobre o que estamos entendendo por violência; 2. Quais são os tipos de violência que estamos tratando; 3. Quais são os índices de violência (em seus diversos tipos) na cidade e nossa perspectiva (metas) para baixá-los? 4. Solicitar a Secretaria de Saúde Municipal dados detalhados sobre o Sistema de Informação sobre Mortalidade, os quais são enviados para a Secretaria Estadual de Saúde e, posteriormente, integrados ao sistema SIM da União; 5. Realizar um Mapa da Violência em Juiz de Fora, em parceria com a UFJF, de forma seriada (de 3 em 3 anos); 6. Realizar uma campanha em prol da Cultura da Paz ; 7. Realizar parceria com as Polícias para realizar campanhas contínuas de desarmamento (anualmente); 8. Revitalizar as sinalizações de trânsito na cidade (faixas de pedestre, placas, etc.); 9. Realizar campanhas contínuas de educação no trânsito (anualmente); 10. Estabelecer programas culturais e esportivos nas praças públicas; 11. Não pautar as políticas públicas a serem desenvolvidas por uma política do medo*; 12. Realizar Grupos de Trabalho (por temática), para que estes elaborem propostas de ações que integrarão o Plano de Enfrentamento; 13. Articular políticas, principalmente, de prevenção. * Exemplo: uma praça pública tem que estar iluminada, com sua devida manutenção e programação cultural não para baixar a criminalidade do local ou combater as drogas, mas sim porque é condição sine qua non para manter a condição estrutural de uma praça e é o mínimo que o poder público pode fazer para oferecer um espaço público de lazer. JUCELIO MARIA VEREADOR (PSB-JF) 17

18 ANEXO Índice de Criminalidade Violenta (Juiz de Fora) O presente índice é realizado pela Secretaria Estadual de Defesa Social do Estado de Minas Gerais e foi publicado no ano de O informativo apresenta os dados de Crimes Violentos, Crimes Violentos Contra o Patrimônio e Homicídios Consumados, em 2013, para três dimensões espaciais: Minas Gerais; Risp 1, 2 e 3; e os 29 Municípios do estado com mais de 100 mil habitantes. A nova metodologia, adotada pela Seds a partir de 2012, define o grupo de Crimes Violentos como aquele composto por 07 naturezas criminais, a saber: Homicídio Consumado; Homicídio Tentado; Sequestro e Cárcere Privado; Roubo Consumado; Extorsão Mediante Sequestro; Estupro Consumado; e Estupro Tentado. Além disso, é importante destacar também que, para o cálculo do quantitativo do grupo de Crimes Violentos Contra o Patrimônio, as naturezas agregadas são: Roubo Consumado; e Extorsão Mediante Sequestro. Por fim, os dados relacionados a Homicídio Consumado estão detalhados segundo o quantitativo de Registros de Eventos de Defesa Social (Reds) e o quantitativo de Vítimas. 18

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20 Percebe-se pelos 3 primeiros gráficos, que há um aumento das taxas (comparando 2013 e 2012), com exceção de 3 meses do gráfico 3 (Homicídios Registrados Consumados) nos meses de abril, maio e junho de 2012, nos quais as taxas foram menores comparadas a É válido lembrar que há uma mascaração na natureza das ocorrências, como forma de reduzir as estatísticas de crime violento no Estado, já que o governo estadual paga uma bonificação quando os resultados diminuem. Essa prática foi amplamente divulgado pelo Jornal Tribuna de Minas no dia 19 de agosto de INFORMATIVO DOS ÍNDICES DE CRIMINALIDADE VIOLENTA EM MINAS GERAIS ANO: 2013 Centro Integrado de Informações de Defesa Social Informações sobre mortalidade em Juiz de Fora O SIM (Sistema de Informação sobre Mortalidade) é um sistema que fornece informações sobre mortalidade que são utilizadas como importante instrumento de avaliação do nível de saúde da população, no suporte à administração dos serviços de saúde, na definição de prioridades e alocação de recursos na vigilância de problemas específicos de saúde e auditorias As estatísticas de mortalidade são produzidas com base na Declaração de Óbito (DO) emitida pelo médico. No ano de 2012 ocorreram 5224 óbitos em Juiz de Fora, sendo 91 fetais. Os óbitos em residentes totalizaram 4042, sendo 90 fetais. A taxa bruta de mortalidade geral foi 7,5/1000 habitantes. O Número de óbitos ocorridos em Juiz de Fora tem se elevado ano após ano como se verifica no gráfico 1. 20

21 Dentre as principais causas de óbito em Juiz de Fora, destacamse as doenças do aparelho circulatório com 24,8%, as neoplasias, 15,9%, doenças do aparelho respiratório 14,6% e as causas externas com 8,6% (gráfico 3). RECEBIDO 09 de Agosto de 2013 Departamento de Vigilância Epidemiólogica e Ambiental da Secretaria de Saúde de Juiz de Fora O óbito por causa externa (ou não natural) é aquele que decorre de lesão provocada por violência (homicídio, suicídio, acidente, ou morte suspeita) qualquer que tenha sido o tempo entre o evento lesivo e a morte propriamente. Nestes casos, a DO deve ser emitida pelo legista do IML( Brasil, 2007). As causas externas que vinham ocupando a quinta posição em Juiz de Fora, em 2012 passam para a quarta posição sendo os homicídios a primeira causa nesse grupo. Apresenta a taxa bruta de mortalidade por causas externas, segundo gênero onde se verifica predominância dessas causas no sexo masculino. Merecem destaque as mortes por homicídios com 37,9/ homens, enquanto entre as mulheres a taxa foi 1,8/ As causas externas (acidentes e violências) merecem atenção especial visto que são responsáveis por mortes e aposentadorias precoces e internações de longa duração. Os mais acometidos são adolescentes e jovens. O impacto econômico dos acidentes e violências pode ser medido diretamente por meio de gastos hospitalares com internação, inclusive em unidades de terapia intensiva e dias de internação em geral. Internações por lesões e envenenamentos representam um gasto/dia 60% superior à média geral das demais internações. 21