A IMPLANTAÇÃO DO CANAL MINAS SAÚDE E O USO DA

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1 III Congresso Consad de Gestão Pública A IMPLANTAÇÃO DO CANAL MINAS SAÚDE E O USO DA EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA COMO ESTRATÉGIA PARA GARANTIR A QUALIFICAÇÃO NO ÂMBITO DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE DE MINAS GERAIS Antônio Jorge de Souza Marques Francisco Antônio Tavares Junior

2 Painel 24/092 Tecnologia da informação e de comunicação aplicada ao Sistema Único de Saúde de Minas Gerais: governança e inovações A IMPLANTAÇÃO DO CANAL MINAS SAÚDE E O USO DA EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA COMO ESTRATÉGIA PARA GARANTIR A QUALIFICAÇÃO NO ÂMBITO DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE DE MINAS GERAIS Antônio Jorge de Souza Marques Francisco Antônio Tavares Junior RESUMO O Canal Minas Saúde é a ação estratégica da Secretária de Estado de Saúde de Minas Gerais para implantar o Programa de Educação Permanente a Distância, cujo intuito é desenvolver atividades de informação, educação e comunicação como elementos imprescindíveis para a consolidação do Sistema Único de Saúde e o fortalecimento da cidadania no Brasil. Trata-se de uma iniciativa educacional e de Tecnologia da Informação que objetiva fazer com que as redes de atenção à saúde atendam satisfatoriamente às necessidades da população. O modelo adota a simultaneidade e uniformidade das ações educativas, o que configura um desafio de enorme proporção, tanto pelo aspecto geo-espacial de Minas Gerais, quanto pelo aspecto numérico: 853 municípios e equipes de Saúde da Família. Para fazer frente ao desafio de atingir simultaneamente todos os profissionais da saúde de maneira uniforme, ágil, estimulante, com linguagem acessível e, acima de tudo, de modo reflexivo, adotou-se a alternativa de uso de tecnologia televisiva associada às de informática e rádio, aliadas a um processo de educação focado na concepção de educação permanente para o SUS.

3 SUMÁRIO INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA...05 CONCLUSÃO...09 REFERÊNCIAS... 12

4 3 INTRODUÇÃO Recentemente foi lançado o Canal Minas Saúde, uma rede estratégica da Secretária de Estado de Saúde de Minas Gerais (SES-MG). O Canal Minas Saúde é uma iniciativa educacional e de Tecnologia da Informação implementada pela SES, para fazer com que as redes de atenção à saúde atendam satisfatoriamente às necessidades da população. Trata-se de um modelo educacional até então inédito, focado nos processos de trabalho e tendo como alvo as Equipes de Saúde da Família (ESF) estabelecidas nos municípios mineiros. O modelo adota a simultaneidade e uniformidade das ações educativas, o que configura um desafio de enorme proporção, tanto pelo aspecto geo-espacial de Minas Gerais, quanto pelo aspecto numérico: 853 municípios e equipes de Saúde da Família. Para fazer frente ao desafio de atingir simultaneamente todos os profissionais da saúde de maneira uniforme, ágil, estimulante, com linguagem acessível e, acima de tudo, de modo reflexivo, adotou-se a alternativa de uso de tecnologia televisiva associada às de informática e rádio,aliadas a um processo de educação focado na concepção de educação permanente para o SUS. Não obstante, é no aspecto pedagógico que se dá a maior inovação da proposta educacional: a montagem de um modelo de educação a distância que combina a sincronização com a assistência aos alunos, utilizando um misto de mecanismos de comunicação: a televisão e a internet. O modelo é de uma rede de TV Corporativa, sendo que a produção e a geração dos programas são realizadas no estúdio da SES/MG, e a transmissão é feita por link próprio da SES/MG até o satélite. A partir daí, as imagens são enviadas para uma rede receptora de antenas parabólicas já instaladas nas mais de Unidades Básicas de Saúde (UBS), urbanas ou rurais, em mais de 770 municípios que aderiram a esses sistema de comunicação, nos Centros Viva Vida, nas sedes das Gerências Regionais de Saúde, no Conselho Estadual de Saúde e no Colegiado de Secretários Municipais de Saúde. A segunda etapa de constituição da rede será a ampliação para as sedes das Secretárias Municipais de Saúde mineiras, unidades da FHEMIG, Funed, Hemominas e Escola de Saúde Pública (ESP-MG).

5 4 OBJETIVOS Com este arrojado projeto pretende-se atingir os seguintes objetivos: Desenvolver a Educação Permanente a Distância; Propiciar o debate sobre políticas e programas da área de Saúde; Difundir informações, visando o exercício do controle social no Sistema Único de Saúde (SUS); Favorecer a visibilidade do SUS junto à população; Promover e favorecer a troca de experiências e conhecimentos na área da Saúde; Difundir programas e vídeos educativos no sentido de fomentar a promoção a saúde e a prevenção das doenças pelos cidadãos; Difundir informações epidemiológicas, ambientais e sanitárias; Colocar à disposição dos usuários e dos profissionais do SUS, por meio de rádio, web e televisão, informações, notícias, entrevistas e vídeos educativos.

6 5 METODOLOGIA O Minas Saúde é uma rede estratégica multimídia (Canal Minas Saúde de Televisão, Rádio e Internet) para o desenvolvimento do programa de educação permanente a distância da Secretaria de Estado de Saúde de Minas Gerais, com o apoio da Fundação Renato Azeredo e da Universidade Estadual de Minas Gerais. Uma das questões essenciais para a saúde pública é capacitar pessoas e com essa rede é possível democratizar o conhecimento, estabelecer protocolos, possibilitando que a mesma informação chegue aos profissionais espalhados pelo Estado, de modo que os 19 milhões de mineiros tenham saúde de qualidade. O primeiro projeto educacional, iniciado em 2008, teve como objetivo capacitar os profissionais integrantes das equipes de saúde da família (aproximadamente 40 mil) e especializar 2500 médicos e enfermeiros que atuam nas Unidades Básicas de Saúde de Minas Gerais (UBS), pactuadas com os Gestores Municipais de Saúde, nas 28 Gerências Regionais de Saúde e, também, nos Centros Viva Vida e Mais Vida, por meio do Canal Minas Saúde de Televisão. As atividades foram iniciadas com o curso Gestão da Clínica na Atenção Primária á Saúde, em outubro de Este curso foi baseado nas 12 linhas-guia de atenção à saúde traçadas pelo Estado de Minas Gerais. Seu foco é na atenção primária e tem caráter de pósgraduação. Com transmissão ao vivo, o curso é ministrado às quintas-feiras, até dezembro deste ano, de 15 às 16 horas, horário pactuado junto aos municípios, por meio do Colegiado dos Secretários Municipais de Saúde (COSEMS). Hoje essa rede é composta de mais de pontos de recepção do sinal, estando inseridos, além das UBS, as secretarias municipais de saúde, as unidades hospitares da Fhemig, as unidades da Hemoninas, a Fundação Ezequiel Dias, a Escola de Saúde Pública, a Associação Médica de Minas Gerias, a Faculdade de Medicina da UFMG, a Rede Minas de Televisão, o Conselho Estadual de Saúde, o Colegiado de Secretários de Saúde e o Colegiado de Secretários Executivos dos Consórcios de Saúde. Até 2010 serão mais de seis mil pontos, inclusive com a participação dos hospitais do programa de fortalecimento hospitalar PRO-HOSP, fazendo do Canal Minas Saúde uma das maiores redes de televisão corporativa do País.

7 6 O Canal Minas Saúde passou a produzir recentemente um jornal de TV para ser veiculado nas Gerências Regionais de Saúde (GRS), unidades básicas de saúde (UBS) e Centros Viva Vida espalhados pelo Estado. A proposta é ampliar a grade de programação, divulgando ainda mais e em diferentes formatos informações sobre saúde pública. Em discussões iniciadas no ano passado, foi consolidada a proposta de se produzir dois programas em formato de jornal. Um deles vai ao ar diariamente com duração de um minuto, onde são divulgadas pequenas pílulas com informes sobre ações no âmbito da saúde. O outro é um telejornal maior, veiculado sempre às sextas-feiras. Em 2009, a tecnologia do Canal Minas Saúde contribui para diversos avanços no âmbito do Sistema Único de Saúde. Um destes foi o curso Gestão de Transferência de Recursos. Por meio dos recursos de educação à distância, o curso foi constituído de quatro aulas transmitidas pelo Canal Minas Saúde de televisão e o material de consulta ficou disponível no portal. Com o material, o aluno teve a oportunidade de aprofundar o conteúdo e de ter mais opções de estudos complementares, como indicações de leituras, exercícios, material das aulas e espaços para discussão como os fóruns. Ainda em 2009, foi realizado o programa Via Saúde "Especial Influenza AH1N1", transmitido aos profissionais de saúde do Estado, através dos mais de pontos de recepção localizados em mais de 700 municípios de Minas Gerais. O programa abordou temas como contextualização da Influenza A no mundo, dados atualizados da doença no mundo, Brasil e Minas, Plano Estadual de Enfrentamento da Ameaça da Influenza A (H1N1), hospitais referência, Disque Epidemiologia, importância da notificação da gripe, entre outros. Dando sequência ao projeto de comunicação, o Canal Minas Saúde passou a transmitir todas as reuniões da Comissão Intergestores Bipartite (CIB), buscando dar maior visibilidade às pactuações firmadas nas reuniões e estimular a interatividade dos vários secretários municipais de saúde, que poderão participar a distância pelo Canal. Dessa forma, o Canal Minas Saúde cumpre sua Função de agente indutor do fortalecimento do SUS no Estado de Minas Gerais. Outros avanços importantes previstos para 2010 são a ampliação da Programação, inclusive com novos cursos a distância no formato de especialização, como o Curso de Gestão Microrregional.

8 7 Além do Canal Minas Saúde de Televisão, a SES-MG está implantando o Canal Minas Saúde de Rádio, também considerado estratégico, já que por meio dele serão veiculados spots, notícias, nove linhas para carros de som e também uma rádio novela, produzida e encenada por funcionários da Secretaria. A nova mídia chega para consolidar ainda mais a interface com servidores e população, através de uma linguagem simples e objetiva, características marcantes da comunicação radiofônica. Criada em setembro de 2009, a Rádio Minas Saúde será veiculada nos 853 municípios mineiros. A transmissão será realizada, através de parcerias com 380 rádios filiadas à Associação Mineira de Rádio e Televisão (AMIRT). Esta parceria é resultado de um termo de cooperação assinado por representantes da SES e da entidade, em outubro do ano passado. As emissoras, com foco na responsabilidade social, serão responsáveis por divulgar todo o conteúdo produzido pela Secretaria, em Belo Horizonte. Vários formatos serão utilizados na produção dos programas. Entrevistas, mesas redondas e debates serão só alguns dos recursos utilizados. Toda essa informação será levada ao público por uma equipe formada por 42 profissionais, divididos entre as áreas de produção, de operação e programação. Com o intuito de potencializar a divulgação das ações de promoção à saúde, o Núcleo de Mobilização Social, em parceria com funcionários da Secretaria, vão levar o conteúdo do grupo teatral Saúde em Cena para a Rádio Minas Saúde no formato de radionovela. A idéia é que os programas sejam veiculados diariamente, com duração de 2 minutos. A idéia de levar o conteúdo do teatro para o rádio surgiu em decorrência da repercussão positiva que o Saúde em Cena conquistou, ao longo de várias apresentações. Formado em 2007, através da voluntária união entre servidores, o grupo apresenta peças teatrais em escolas, empresas, entre outros locais. A proposta é usar a linguagem sensível e persuasiva do teatro para conscientizar a população sobre os diversos aspectos da saúde. Já o Portal Minas Saúde confere um grau maior de interatividade entre docentes e alunos, por meio de tutoria ativa, proporcionando maior oportunidade de aprendizagem. Outro ganho com a internet é que esta ferramenta permite um processo individual e participativo de avaliação das equipes, dos processos e das

9 8 próprias ações do modelo de atenção à saúde. Como um repositório de experiências, favorece a socialização do saber, do fortalecimento das equipes e da consolidação de um novo modelo de atenção à saúde. No portal, há chats, fórum de discussão, redes sociais, vídeos e links para que as pessoas possam acessar e dar continuidade ao processo de assimilação de conhecimento. Entre os próximos avanços que deverão ser realizados está a utilização deste importante recurso para a educação em saúde, votada especificamente para o cidadão. O projeto Sala de Espera, por exemplo, disponibilizará pequenos vídeos para o cidadão, por meio dos quais conceitos como o de promoção a saúde (que depende do auto cuidado orientado feito pelo próprio cidadão) serão explorados.

10 9 CONCLUSÃO A montagem dessa extensa rede tem o propósito de fortalecer a integração ensino-serviço, preconizada na política nacional de educação permanente, uma vez que as aulas são exibidas no próprio local e horário de trabalho, objetivando a transformação das práticas, o avanço conceitual advindo do novo modelo de atenção à saúde e melhorar, desenvolver e transformar as relações comportamentais e institucionais nos pontos de atenção à saúde. Para garantir a qualidade do processo educacional, fez-se necessária a associação das expertises de outras instituições, o que levou a SES/MG a conveniar-se com a Universidade Estadual de Minas Gerais e sua Fundação de Apoio, a Fundação Renato Azeredo. A estas couberam a responsabilidade pela montagem da infra-estrutura da rede, a produção, a geração e a transmissão do sinal satelitário e, em conjunto com a SES/MG e o SENAC Minas, a produção dos roteiros e conteúdos técnicos veiculados nas aulas, tanto na TV quanto na internet. Ao SENAC coube ainda a responsabilidade pela montagem de um portal educacional exclusivo para o Canal Minas Saúde, bem como a dinâmica educativa a ser empreendida na internet. Para a produção de vídeos contextualizados e de mini-documentários para as aulas, buscou-se a Rede Minas de Televisão devido à sua qualidade técnica e interação com os diversos projetos governamentais. A estrutura do projeto pode ser conferida na figura a seguir:

11 10 Rede Minas Realização dos vídeos aula a serem transmitidos. Envio de roteiro Contrata Contrata Senac Minas Desenvolver portal eletrônico com todos os conteúdos das tele-aulas ( artigos referências, textos, teses, etc. ); Desenvolver o curso de especialização em Convênio Secretaria de Estado de Saúde S E S M G Adesão ao projeto Municípios - Permite instalação de equipamentos nas UBS; Libera os profissionais UEMG/Fundação Renato Azeredo Criação de script s para realização da vídeo aula; Gerenciamento de sinal de satélite; Direção do programa com transmissão ao vivo; Montar e gerenciar estúdio de tv no auditório da SES; Responsável pela infra-estrutura de geração e transmissão. Contrata Empresa para aquisição, instalação e manutenção de antenas e receptores de imagens via satélite. É um modelo inovador, que trouxe resultados expressivos, já que não há intermediário entre o público-alvo e o profissional responsável pelo processo educativo. Além disso, possibilitou a redução de custos em relação à aulas presenciais, por trabalhar com uma proposta de larga escala de educandos, e gera economia, ao dispensar os deslocamentos dos profissionais entre o serviço e sala de aula. Outro fator importante é que, formando um profissional necessário para o sistema, fica facilitada a retenção desse profissional nos municípios do interior do Estado de Minas Gerais, na medida em que ele se especializa e tem perspectiva de carreira profissional. Isso elimina um grande gargalo que o sistema mineiro possui. Para viabilizar o Canal Minas Saúde e implementar o Programa de Educação Permanente a Distância, o Governo do Estado de Minas Gerais esta investiu R$ 18 milhões, que foram empregados na montagem do sistema de comunicação, bem como em todo o desenvolvimento do PEPD. Hoje o Canal Minas Saúde já é assistido por aproximadamente profissionais das equipes de saúde da família de todo o Estado de MG e especializa alunos das UBS, dentro do Projeto Via Saúde.

12 11 Outras ações educacionais já estão a caminho, tanto no nível de aperfeiçoamento quanto no de pós-graduação. Nesse sentido, foi importante para o governo a utilização do Canal Minas Saúde como estratégia de comunicação no lançamento da Campanha Estadual contra a Dengue. Trata-se de uma fundamental e imprescindível ação de mobilização social e de prevenção a uma doença que tem trazido transtornos sérios para toda a população, não só de Minas Gerais como de todo o País, assim também, como a Influenza A H1N1.

13 12 REFERÊNCIAS BRASIL. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria de Gestão. Avaliação continuada da gestão pública: Repertório/Secretaria de Gestão. Brasília: MP, SEGES, CONASS, Conselho Nacional de Secretários Estaduais de Saúde. Oficina sobre redes de atenção à saúde. Guia de estudo. Brasília, GUIMARÃES, Tadeu Barreto; ALMEIDA, Bernardo Tavares de. Da estratégia aos resultados concretos: a experiência de Minas Gerais ( ). Cadernos BDMG: Belo Horizonte: BDMG, n.12, 2006a. MENDES, E. V. Os grandes dilemas do SUS. Salvador, Casa da Qualidade, Tomo II, A atenção primária à saúde no SUS. Fortaleza, Escola de Saúde Pública do Ceará, Revisão bibliográfica sobre redes de atenção à saúde. Secretaria de Estado da Saúde de Minas Gerais, PORTER, Michael E. Vantagem Competitiva: criando e sustentando um desempenho superior. 3. ed. Rio de Janeiro: Editora Campus, p. PORTER, M. E; TEISBERG, E. O. Repensando a saúde: estratégias para melhorar a qualidade e reduzir os custos. Porto Alegre: Bookman, VILHENA, Renata. Rumo à segunda geração do choque de gestão. In: MARINI, Caio et al. O choque de gestão em Minas Gerais: políticas da gestão pública para o desenvolvimento. Belo Horizonte: Editora UFMG, p

14 13 AUTORIA Antônio Jorge de Souza Marques Graduado em medicina, especializado em psiquiatria, com experiência de atuação no Ministério de Saúde, CONASS e na Secretaria de Estado de Saúde de Minas Gerais. Atualmente é Secretário Estadual de Saúde da Secretaria de Estado de Saúde de Minas Gerais. Endereço eletrônico: antonio.jorge@saude.mg.gov.br Francisco Antônio Tavares Junior Graduado em Administração Pública pela Fundação João Pinheiro e especializado em Economia da Saúde e Farmacoeconomia pelo IDEC/Universidad Pompeu Fabra de Barcelona na Espanha. Atualmente é Assessor Chefe de Gestão Estratégica da Secretaria de Estado de Saúde de Minas Gerais,. Endereço eletrônico: francisco.junior@saude.mg.gov.br