CASO 4 OPERAÇÃO DOPAMINA: Envolvimento do Hospital das Clínicas da Universidade de São Paulo em Ato de Improbidade Administrativa

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Brian Belém Miranda
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1 CASO 4 OPERAÇÃO DOPAMINA: Envolvimento do Hospital das Clínicas da Universidade de São Paulo em Ato de Improbidade Administrativa

2 NARRATIVA DO CASO A operação Dopamina iniciouse em 18 de julho de 2016 Deflagrada para desarticular um esquema criminoso de superfaturamento na compra de equipamentos para implante utilizados no tratamento do Mal de Parkinson Envolveu diversos servidores do Hospital das Clínicas de São Paulo no período de 2009 a 2015

3 NARRATIVA DO CASO Gerou cerca de 13,5 milhões de reais em prejuízo aos cofres públicos Cerca de 150 cirurgias com material irregular foram realizadas Em declaração ao Estado de São Paulo, o delegado da PF afirmou que 82 pessoas deixaram de ser atendidas

4 NARRATIVA DO CASO Suspeita de associação criminosa entre um dos médicos do núcleo de Neurocirurgia do HC e um administrador hospitalar Orientavam os pacientes a entrarem com ações judiciais para a obtenção de equipamentos em virtude de procedimentos cirúrgicos ditos urgentes Determinada a compra do material em sede de ação judicial, essa era feita sem licitação

5 NARRATIVA DO CASO O valor dos equipamentos comprados sem o devido processo licitatório extrapolava o montante normalmente despendido em 4 vezes. Material era adquirido invariavelmente da mesma empresa fornecedora, que repassava parcelados do valor superfaturado aos envolvidos Essa remuneração era realizada por meio de falsa e aparente prestação de serviços de consultoria do médico a empresa

6 NARRATIVA DO CASO Em 15 de fevereiro de 2017 deflagrou-se a segunda fase da operação Apuração das irregularidades quanto a reutilização de materiais descartáveis pelo Dr. Erich Fonoﬀ e sua equipe clinica do núcleo de Neurocirurgia Funcional do HC Teriam sido reutilizados eletrodos e estimuladores cerebrais, além de agulhas e outros materiais cirúrgicos descartáveis

7 NARRATIVA DO CASO Resultado da operação: Foi contratada empresa americana especializada em consultoria e auditoria para a verificação dos processos internos da Divisão de Neurocirurgia Funcional, bem como grupo para averiguar os procedimentos de esterilização de materiais cirúrgicos Ainda, foram afastados o Dr. Erich Fonoﬀ e o diretor administrativo do Instituto de Psiquiatria do HC Waldomiro Pazin.

8 RESUMO DA OPERAÇÃO Em síntese, assim ocorria o esquema: Médico e administrador indicavam aos pacientes o ajuizamento de ação para a obtenção dos materiais com suposta urgência Determinada judicialmente, a compra sem licitação era realizada Materiais eram utilizados, desrespeitand o a ordem cronológica e o processo licitatório

9 ENQUADRAMENTO NO INSTITUTO DA IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA Ato praticado pelos servidores enquadra-se como imoralidade administrativa qualificada Dispositivo constitucional: Art. 37, parágrafo 4*. Lei n* 8.429/92 - Sujeito ativo, sujeito passivo, ocorrência de atos danosos descritos na lei e nexo causal.

10 ENQUADRAMENTO NO INSTITUTO DA IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA Sujeito ativo: administrador hospitalar do HC Sujeito passivo: Estado de São Paulo Ocorrência de atos danosos descritos na lei: Enriquecimento ilícito do sujeito ativo (art.9), prejuízos ao erário (art. 10) e atentado contra os princípios da administração pública (art. 11). Nexo causal

11 EXIGIBILIDADE DO PROCESSO LICITATÓRIO Buscando sempre a proposta mais vantajosa, a Administração oferece publicamente oportunidade a particulares, a fim de realizar determinado serviço CF, art. 37, inciso XXI Lei n* de 1993 (inexigibilidade de licitação), art. 25, 1* parágrafo.

12 EXIGIBILIDADE DO PROCESSO LICITATÓRIO Urgência e caráter emergencial da compra não justifica desrespeito com o princípio da razoabilidade e da boa administração pública Essa urgência era fabricada, para na seara do ativismo judicial, gerar enriquecimento ilícito dos envolvidos Fila cronológica de atendimento aos pacientes

13 ARCABOUÇO PRINCIPIOLÓGICO DESRESPEITADO Princípio da indisponibilidade dos bens públicos pela Administração Princípio da legalidade Principio da publicidade Principio da razoabilidade Princípio da isonomia

14 CONCLUSÃO Ocorrência de improbidade administrativa Exigibilidade do devido processo licitatório Desrespeito com as bases do regime jurídico administrativo Entrevista com Dr. Karen Louise Jeanette, Procuradora da República, responsável pela condução da Operação Dopamina

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