UNIDADE 1 INTRODUÇÃO AO ESTUDO DO CONTROLE

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Jerónimo de Sá Fonseca
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1 UNIDADE 1 INTRODUÇÃO AO ESTUDO DO CONTROLE ESTATAL

2 Conceito de controle: O controle consiste em verificar se tudo ocorre de acordo com o programa adotado, as ordens dadas e os princípios admitidos. Tem por fim assinalar os erros, a fim de que se possa repara-los e evitar a sua repetição. (FERRAS, 1999, p.9) Conceito utilizado para empresas de fins lucrativos.

3 Características da administração publica: Heterogeneidade de produtos: variedade; Fragmentação do poder: característica de um regime democrático; e Responsabilidade diluída: diversas repartições publicas tratando do mesmo assunto.

4 Probidade Administrativa: A necessidade da prestação de contas conforme Decreto-Lei n. 200/67: Quem quer que utilize dinheiros públicos terá de justificar seu bom e regular emprego na conformidade das leis e regulamentos emanados das autoridades administrativas competentes.

5 Probidade Administrativa: Lei 8.429/92 u1 Art. 9o. Enriquecimento ilícito: I receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem móvel ou imóvel, ou qualquer vantagem econômica, direta ou indireta, a titulo de comissão percentagem,gratificação ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ação ou omissão decorrentes das atribuições do agente público. Então o servidor público não pode receber nenhum presentinho?

6 Slide 5 u1 falar q coloquei os mais usuais, para consultar a lei para ver na integra user; 05/03/2013

7 Probidade Administrativa: Lei 8.429/92 Art. 9o. Enriquecimento ilícito: II e III perceber vantagem econômica, direta ou indiretamente, para facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem móvel ou imóvel, ou a contratação de serviços por preço superior ou inferior ao valor de mercado. Então tampouco pode o servidor publico fazer um favor ou precinho camarada?

8 Probidade Administrativa: Lei 8.429/92 Art. 9o. Enriquecimento ilícito: IV trata do conhecido mutirão mutirão, utilização particular de bens do patrimônio publico ou do trabalho de servidores públicos. VI receber vantagem econômica para fazer declaração falsa sobre medição ou avaliação em obras publicas ou qualquer outro serviço.

9 Probidade Administrativa: Lei 8.429/92 Art. 9o. Enriquecimento ilícito: VII aquisição de bens para si ou para outrem não proporcionais à sua renda. XI incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial.

10 Probidade Administrativa: Lei 8.429/92 Art. 10o. Prejuízo ao erário: qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1o. II permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades.

11 Probidade Administrativa: Lei 8.429/92 Art. 10o. Prejuízo ao erário VIII frustrar a licitude de processo licitatório ou dispensá-lo indevidamente; X agir negligentemente na arrecadação de tributo ou renda, bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio publico. Nem todo prejuízo ao erário causa enriquecimento ilícito.

12 Probidade Administrativa: Lei /92 92 Art. 11o. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da administração pública qualquer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade às instituições.

13 Probidade Administrativa: Lei /92 92 Art. 11o. Desrespeito aos princípios e deveres da administração publica II retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de oficio. V frustrar a licitude de concurso público. VI deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo.

15 u2 Princípios da Administração Pública (Art. 37 CF): Legalidade: administrador público está rigidamente preso à lei e sua atuação deve ser confrontada com a legislação. Impessoalidade: exige que o administrador público oriente seus atos por critérios objetivos, sem fazer distinções com base em critérios pessoais ou preferências grupais.

16 Slide 14 u2 falar que foram citados no art 11 da lei de improbidade adm user; 05/03/2013

17 Princípios da Administração Pública (Art. 37 CF): Moralidade: o administrador público não deve se limitar apenas em cumprir a lei no seu aspecto formal, deve também obedecer ao conjunto de valores inerentes aos seres humanos. Publicidade: divulgação oficial dos atos da administração pública. Eficiência: gestão dos atos visando o menor esforço e menor custo na realização das tarefas.

18 Deveres do servidor público: Honestidade: aceitar e descrever a realidade como ela é. Imparcialidade: tomar decisões isentas em relação aos gostos, estímulos ou pressões de um individuo ou um grupo deles. Lealdade às instituições: atribuir aos interesses do órgão publico valor e supremacia superior ao seu próprio interesse.

19 Princípios do controle aplicáveis aos Recursos Humanos: Pessoal selecionado; Qualificação adequada, treinamento e rodízio de funcionários; Delegação de poderes e determinação de responsabilidades;e Segregação de funções.

20 Princípios do controle aplicáveis a administração pública blica: Relação custo/beneficio; Instruções devidamente formalizadas; Controle sobre transações; Aderência as diretrizes e normas legais; e Utilização de processamento eletrônico.

21 Artifícios controles: da gestão pública para garantir eficiência dos Gestão pública estatal: exercida direta e integralmente pelo poder publico (ex: Ministério Publico), podendo ser: - Desconcentrada: ocorre por questões estratégicas, quando cada Ministério divide pelo território nacional as entidades que o representam. - Descentralização: ocorre quando determinado ente estatal transfere para outro ente estatal a execução de determinadas ações.

22 Artifícios da gestão publica para garantir eficiência dos controles: Gestão publica não estatal ou terceirizada: caso haja transferência do processo gerencial para entidades de: - fins lucrativos: para a produção de bens e prestação de serviços públicos; ou - sem fins lucrativos: geralmente relacionados `a defesa dos direitos de grupos específicos da população, a proteção ao meio ambiente, combate `a pobreza, dentre outros.

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