Seminário Internacional Caminhos para a qualidade da educação pública: Desenvolvimento Profissional de Gestores

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1 Seminário Internacional Caminhos para a qualidade da educação pública: Desenvolvimento Profissional de Gestores

2 Mesa Gestão de redes públicas: competências sistêmicas para alinhamento, corresponsabilização e participação Seminário Internacional Caminhos para a qualidade da educação pública: Desenvolvimento Profissional de Gestores

3 GESTÃO DE REDES: A CONSTRUÇÃO DE COMPETÊNCIAS PROFISSIONAIS O SISTEMA EDUCACIONAL TEM DIVERSOS ATORES, E DELES SE EXIGE UM CONJUNTO DE COMPETÊNCIAS, ALGUMAS COMUNS, OUTRAS ESPECÍFICAS NA FEDERAÇÃO BRASILEIRA, HÁ UM TRIO DE INSTITUIÇÕES: MINISTÉRIO, REDES DE ENSINO E ESCOLAS E ELAS AGREGAM VÁRIAS ORGANIZAÇÕES E PERFIS PROFISSIONAIS COMPETÊNCIAS PARA GESTORES DO MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO NUM PAÍS FEDERATIVO COMO O BRASIL COMPETÊNCIAS ESCOLARES: - PROFESSORES: CONTEÚDO, COMPETÊNCIAS E HABILIDADES - DIRETORES: CONHECIMENTOS E LIDERANÇA

4 AS COMPETÊNCIAS DOS PROFISSIONAIS DAS REDES DE ENSINO DOIS TIPOS GERAIS DE PROFISSIONAIS: NAS SECRETARIAS E, NO CASO DOS ESTADOS, NAS DIRETORIAS REGIONAIS NOS MUNICÍPIOS AS COMPETÊNCIAS NAS SECRETARIAS, ALÉM DAS GERAIS DAS QUAIS VOU FALAR, É PRECISO LEVAR EM CONTA AS FUNÇÕES LEGAIS DOS MUNICÍPIOS CRECHES, EDUCAÇÃO INFANTIL E ENSINO FUNDAMENTAL ALÉM DISSO, OS MUNICÍPIOS TERÃO DE DESENVOLVER CAPACIDADES VINCULADAS AO RELACIONAMENTO FEDERATIVO, ESPECIALMENTE EM RELAÇÃO AO ASSOCIATIVISMO INTERMUNICIPAL, POR CONSÓRCIOS OU ADEs NÃO HÁ COMO RESOLVER, DE FORMA EFICIENTE E EFETIVA, OS PROBLEMAS MUNICIPAIS DE ENSINO SEM COOPERAÇÃO INTERMUNICIPAL

5 GESTÃO DAS REDES ESTADUAIS O PAPEL DOS ESTADOS NA EDUCAÇÃO BRASILEIRA - DUPLICIDADE DE REDES E O PAPEL DE EXECUTOR NO ENSINO FUNDAMENTAL - PRINCIPAL INCUMBÊNCIA EXCLUSIVA É O ENSINO MÉDIO - MAS A RESPONSABILIDADE PELA EDUCAÇÃO BÁSICA VAI ALÉM DA EXECUÇÃO DIRETA: OS ALUNOS SÃO FUNDAMENTALMENTE ESTADUAIS, NÃO SE PODE CLASSIFICÁ-LOS PELAS REDES DE ENSINO SUBNACIONAIS - PAPEL DE COORDENAÇÃO (INDUÇÃO, AVALIAÇÃO E ARTICULAÇÃO) DA IMPLEMENTAÇÃO DA EDUCAÇÃO BÁSICA JUNTO COM OS MUNICÍPIOS - PAPEL QUE VAI ALÉM DA EXECUÇÃO DIRETA OU DA FORMULAÇÃO GERAL

6 GESTÃO DAS REDES ESTADUAIS DUAS ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS BÁSICAS: A SECRETARIA E AS DIRETORIAS REGIONAIS NO CASO DAS SECRETARIAS, VALE CITAR O DIAGNÓSTICO PESQUISA DO INSTITUTO NATURA (2013): - PROBLEMA DA DESCONTINUIDADE E A SELEÇÃO DOS CARGOS EM COMISSÃO - FRAGILIDADE DA BUROCRACIA DE CARREIRA - COMPETÊNCIAS DE GESTÃO DEVEM ESTAR ARTICULADAS COM O PEDAGÓGICO - COMPETÊNCIAS GERENCIAIS E A BRIGA DO COM A BUROCRATIZAÇÃO EXCESSIVA

7 GESTÃO DAS REDES ESTADUAIS CONTINUIDADE DO DIAGNÓSTICO PRODUZIDO PELO INSTITUTO NATURA (2013): - MÚLTIPLAS COMPETÊNCIAS DE GESTÃO - ARTICULAÇÃO INTERSETORIAL - PROBLEMAS NAS DIRETORIAS REGIONAIS FRAGILIDADE E FORMALISMO - LIGAÇÃO COM A GESTÃO ESCOLAR - ARTICULAÇÃO COM OS MUNICÍPIOS

8 GESTÃO DAS REDES ESTADUAIS COMPETÊNCIAS PRINCIPAIS NAS SECRETARIAS: GESTORES PRINCIPAIS CONSTRUIR UMA VISÃO SISTÊMICA NORMATIZAÇÃO, ACOMPANHAMENTO E AUXÍLIO A IMPORTÂNCIA DA GESTÃO PEDAGÓGICA GESTÃO DE PESSOAS GERÊNCIA DE RECURSOS E PLANEJAMENTO AVALIAÇÃO DE POLÍTICAS PRODUÇÃO E INTEPRETAÇÃO DE DADOS RELAÇÃO COM A GESTÃO ESCOLAR ARTICULAÇÃO COM OUTRAS POLÍTICAS ARTICULAÇÃO COM OS MUNICÍPIOS ARTICULAÇÃO COM A SOCIEDADE

9 GESTÃO DAS REDES ESTADUAIS COMPETÊNCIAS NA DIRETORIA REGIONAL CONHECIMENTO DAS PRINCIPAIS NORMAS, OBJETIVOS E METAS DA SECRETARIA INCORPORAR O CARÁTER SISTÊMICO DA POLÍTICA CAPACIDADE DE ENTENDER E ATUAR SOBRE A GESTÃO DOS RESULTADOS ARTICULAÇÃO COM AS ESCOLAS CAPACIDADES PEDAGÓGICAS, DE LIDERANÇA E MOTIVAÇÃO

10 GESTÃO DAS REDES ESTADUAIS: CONCLUSÕES CONSTRUÇÃO DAS COMPETÊNCIAS DEPENDEM DE QUATRO ASPECTOS: FORMAÇÃO ADEQUADA INICIAL E CONTINUADA SELEÇÃO ADEQUADA SISTEMA POLÍTICO-ADMINISTRATIVO ADEQUADO VISÃO MAIS AMPLA DE GESTÃO: CONCEITO DE GOVERNANÇA

11 GOVERNANÇA PÚBLICA CAPACIDADES DA GESTÃO PÚBLICA AFETAM A IMPLEMENTAÇÃO DE NOVOS PROGRAMAS PAPEL DOS MECANISMOS DE ARTICULAÇÃO (MOTIVAÇÃO E CONSENSO) DE ATORES E ESTRUTURAS INSTITUCIONAIS ENTENDER A RELAÇÃO ENTRE VALORES ACERCA DA POLÍTICA, INSUMOS E LÓGICA POR RESULTADOS GESTÃO VAI ALÉM DA MECÂNICA DOS PROCESSOS ENVOLVE TAMBÉM CAPACIDADES, COMPETÊNCIAS E CONFIANÇA