Condicionalidades do Programa Bolsa Família Intersetorialidade na gestão integrada entre serviços e renda CONGEMAS Rio Verde/GO

Transcrição

1 Condicionalidades do Programa Bolsa Família Intersetorialidade na gestão integrada entre serviços e renda CONGEMAS Rio Verde/GO Daniel Ximenes Diretor do Departamento de Condicionalidades

2 2ª DIMENSÃO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA Reforço do acesso aos serviços sociais básicos de educação, saúde e assistência social Ruptura do ciclo intergeracional de reprodução da pobreza Acompanhamento Registro Repercussão

3 CONDICIONALIDADES EDUCAÇÃO -bimestral 18milhões6a17anos Frequênciaescolar 6a15anos 85%mensal Frequênciaescolar 16e17anos 75%mensal Acesso: 16 milhões acompanhados 87% em média SAÚDE semestral 11 milhões de famílias Vacinação e Avaliação nutricional crianças até 07 anos PréNataldegestantes 14a44anos Acesso: 7,5 milhões de famílias 73% em média

4 DIFICULDADE DE ACESSO 400 mil, por período Baixa frequência escolar Pré natal não realizado Vacinação não realizada DESCUMPRIMENTO DE CONDICIONALIDADES DIFICULDADE DE ACESSO Famílias em situação de pobreza e extrema pobreza, historicamente apresentam maiores dificuldades de acesso aos serviços básicos Direitos de todos e de cada um equidade

5 PROTOCOLO DE GESTÃO INTEGRADA (set.2009) Considerando que...: descumprimento de condicionalidade do PBF e do PETI, para o SUAS, pode ser um indicativo de violações de direitos vivenciadas pela família e deve, portanto, ser analisado por meio dos serviços da rede socioassistencial SUBSEÇÃO IV Procedimentos referente ao atendimento das famílias Subseção I Famílias PBF Art. 19. Os procedimentos para atendimento das famílias poderão ser diferenciados, conforme a situação de vulnerabilidade e risco social vivenciada pela família. 1º Serão priorizados no acompanhamento familiar: I- as famílias que vivenciam situações de risco social; II - famílias do PBF em situação de descumprimento de condicionalidades, em especial, aquelas que estão em suspensão do benefício por dois meses, a fim de garantir a segurança de renda das famílias.

6 NOB SUAS 2012 Resolução CIT n 33, de 12 de dezembro de 2012 Art. 94. Constituem responsabilidades específicas dos Municípios e do Distrito Federal acerca da área da Vigilância Socioassistencial: IV - fornecer sistematicamente aos CRAS e CREAS listagens territorializadas das famílias em descumprimento de condicionalidades do Programa Bolsa Família, com bloqueio ou suspensão do benefício, e monitorar a realização da busca ativa destas famílias pelas referidas unidades e o registro do acompanhamento que possibilita a interrupção dos efeitos do descumprimento sobre o benefício das famílias;

7 PORTARIA nº 251, de 12/12/2012 alterações na gestão de condicionalidades PBF PRINCIPAIS MUDANÇAS Redução do período de validade do efeito decorrente do descumprimento de condicionalidades; Padronização dos efeitos gradativos para BFA e BVJ; Alteração nas regras de suspensão e cancelamento Regulamentação da Interrupção Temporária (registro no SICON), como mecanismo de segurança de renda;

8 PORTARIA nº 251 Redução do Período de validade do efeito validade do efeito BFA BVJ Portaria Nº meses 6 meses Nova Portaria Nº meses 6 meses Maior precisão da situação de vulnerabilidade/risco vivenciada pela família, e melhor orienta a atuação do poder público às famílias que possuem mais dificuldades de acessar os serviços sociais básicos.

9 PORTARIA nº 251 Novas regras para suspensão e cancelamento Efeito Nova Portaria Nº 251 Suspensão Suspensãoreiterada: Ao chegar à suspensão, a família permanece recebendo este efeito até que ultrapasse a situação em que fique seis meses sem descumprir as condicionalidades. O nº de suspensões reiteradas da família será monitorado no SICON. Cancelamento O benefício da família somente será cancelado se, ultrapassados os doze meses da atenção prioritária (período da família em fase de suspensão e com registro de Acompanhamento Familiar no SICON), ocorra um novo descumprimento com efeito. As famílias em situação mais crítica de vulnerabilidade permanecerão no radar do poder público.

10 Cancelamento (Portaria 251, de ) Nenhuma família terá o benefício cancelado, sem que antes seja acompanhada pelo poder público, para que sejam identificadas os motivos que provocaram o descumprimento de condicionalidade O objetivo é a permanência ou reinserção nos serviços básicos de educação e saúde

11 PORTARIA nº 251 Segurança de Renda Ao registrar a família em acompanhamento familiar no SICON (em especial aquelas na fase de suspensão ), ela poderá ter sua renda assegurada: em razão do serviço socioassistencial que lhe for ofertado, possibilitando o retorno do acesso à educação e à saúde, sem necessidade de interrupção dos efeitos; em razão da interrupção dos efeitos sobre o descumprimento por 6 meses (no SICON); recomenda-se que a interrupção dos efeitos no SICON seja utilizada quando a segurança de renda for necessária para os resultados do acompanhamento familiar; a interrupção dos efeitos deverá ser avaliada por técnico responsável pelo acompanhamento da família;

12 A Interrupção Temporária É uma funcionalidade disponível no Módulo de Acompanhamento Familiar do SICON que permite proteger o benefício da família dos efeitos do descumprimento por um período de até 6 meses, renovável. A Interrupção Temporária visa garantir, simultaneamente, a oferta de serviços socioassistenciais e a segurança de renda das famílias. Recomenda-se que a interrupção dos efeitos no SICON seja utilizada quando a segurança de renda for necessária para os resultados do acompanhamento familiar; Regulamentada pela nova portaria Nº 251.

13 INSTRUÇÃO OPERACIONAL IO Nº 19 ( ) SNAS e SENARC Procedimentos e Orientações fluxo municipal: acompanhamento das famílias PBF em fase de suspensão Principais áreas: Gestão do SUAS/ Vigilância Socioassitencial Gestão da Proteção Social Básica - CRAS Gestão da Proteção Social Especial - CREAS Gestão do Programa Bolsa Família

14 IO Nº 19 PorquefamíliasemSuspensão? As famílias em fase de suspensão: ficam 60 dias sem receber o benefício do Bolsa Família; a dificuldade em cumprir a condicionalidade pode sinalizar uma situação de vulnerabilidade e risco social vivenciada no contexto familiar; a inexistência da renda do PBF por 2 meses pode agravar essa situação (insegurança de renda); Mas, além de acompanhar essas famílias, o registro do acompanhamento deve ser feito no SICON.

15 IO Nº 19 PorqueRegistrono SICON? Por meio do registro do acompanhamento das famílias no SICON será possível: identificar quais situações dificultaram o acesso aos serviços básicos de educação e de saúde, e quais encaminhamentos e atividades foram realizados. possibilidade de interromper os efeitos do descumprimento sobre o benefício da família, assegurando a renda da família.

16 IO Nº 19 Como obtera relaçãodas famíliasem descumprimento? A relação das famílias em descumprimento é gerada em todos os meses ímpares (menos janeiro), em que ocorre a repercussão no benefício das famílias devido ao descumprimento da condicionalidade. O arquivo ficará disponível no Sistema de Condicionalidades/ SICON e no Aplicativo do SUAS a partir do dia 15 desses meses.

17 IO Nº 19 Existeum prazopararegistrodo acompanhamento familiar no Sicon? Recomendação: a partir da data de disponibilização da lista (até o dia 15 dos meses ímpares), o município deverá realizar a busca ativa das famílias em fase de suspensão e registrarem o acompanhamento familiar no SICON em 45 dias. Repercussão e Lista das Famílias Março Maio Julho Setembro Novembro Registro do acompanhamento no SICON até último dia útil de abril até último dia útil de junho até último dia útil de agosto até último dia útil de outubro até último dia útil de fevereiro O quanto antes o acompanhamento das famílias for registrado no SICON, as chances delas retornarem a receber o benefício e de voltarem cumprir as condicionalidades serão maiores.

18 IO Nº 19 Competências: Gestão PBF e Vigilância articular-se com as áreas de educação, saúde e assistência social para compartilhar os procedimentos dessa instrução operacional e pactuar o fluxo necessário para implementação, conforme realidade municipal; designar senhas de acesso aos profissionais municipais que forem inserir as informações do acompanhamento no SICON; territorializar e enviar a listagem das famílias em suspensão por CRAS ou equipes de proteção social; incluir as informações do acompanhamento das famílias no SICON e solicitar a interrupção temporária no prazo estabelecido, nas situações em que os CRAS e/ou CREAS não puderem realizar este registro diretamente no SICON. (CRAS e CREAS encaminham formulário já preenchido para ser digitado)

19 IO Nº 19 Competências: CRAS Identificar as famílias que já se encontram em acompanhamento na unidade, realizar o registro do acompanhamento no SICON e, se for o caso, solicitar a interrupção temporária dos efeitos (registro na Unidade ou encaminhar para unidade central realizar o registro); Realizar a busca ativa das famílias em suspensão ainda não atendidas na Unidade e registrar as informações desse acompanhamento no SICON e, se for o caso, solicitar a interrupção temporária dos efeitos (registro na Unidade ou encaminhar para unidade central realizar o registro); Encaminhar aos CREAS, as famílias que requerem atendimento especializado.

20 IO Nº 19 Competências: CREAS Identificar as famílias que já se encontram em acompanhamento na unidade, realizar o registro do acompanhamento no SICON e, se for o caso, solicitar a interrupção temporária dos efeitos (registro na Unidade ou encaminhar para unidade central realizar o registro); Inserir em acompanhamento no PAEFI, com registro no SICON e, se for o caso, solicitação da interrupção temporária das famílias encaminhadas pelo CRAS.

21 IO Nº 19 Competências: Estados Tem papel essencial neste processo, principalmente: No monitoramento da implementação dos procedimentos previstos nesta Instrução Operacional: senhasdeacessoaosicon; utilização do SICON pelos municípios do estado; quantidade de famílias em acompanhamento familiar x nº de famílias suspensas; Na realização de capacitação aos profissionais envolvidos nas ações previstas nesta instrução operacional, a fim de que: saibam utilizar o SICON; compreendam a importância da gestão integrada entre serviços e renda como meio para redução das situações de vulnerabilidade das famílias e reforçodoacessoàeducaçãoeàsaúde.

22 OBJETIVOS da Instrução Operacional Nenhuma família com benefício cancelado pelo descumprimento de condicionalidades; Todas as famílias com benefício suspenso incluídas nos serviços socioassistenciais de acompanhamento familiar com registro no SICON acesso a serviços e segurança de renda Reforçar o acesso à educação, saúde e assistência social; Realizar a gestão compartilhada, integrada e intersetorial com respeito às especificidades das famílias e dos territórios; Corresponsabilidade entre famílias e poder público na superação das características multidimensionais da pobreza

23 Famílias em Fase de Suspensão e Atenção Prioritária Março de 2013 Regiões Famílias em fase de Famílias inseridas em Atenção suspensão (BFA e BVJ) Prioritária (01/MAR/13) Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Brasil

24 Obrigado(a)